Право / 8. Конституционное право

Атжанова Ж.С., к.ю.н.

Костанайский филиал ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет», Республика Казахстан

Особенности казахстанского конституционализма

Во многих исследованиях авторы постарались выявить основы современного конституционализма и выявить концепцию, по которой понятие конституционализма необходимо воспринимать не как один из основных принципов конституционного права, а как фундаментальный принцип современного права в целом.

По мнению Г. Арутюняна, современный конституционализм является наличием установленных общественным согласием фундаментальных правил демократического и правового поведения, их существования как объективной и живущей реальности в общественной жизни, в гражданском поведении каждого индивидуума, в процессе осуществления государственно-властных полномочий [3, с.5-6].

В системе базовых категорий права принципиальное значение приобретает понятие"конституционализм" как общеправовой принцип социального поведения общества. Это понятие неразрывно связано с конституционализацией общественных отношений и качественно новыми проявлениями конституционной культуры.

Конституционализм-это системное, осознанное обществом, осмысленное наличие основополагающих конституционных ценностей и принципов в реальной общественной жизни, на чем базируется вся правовая система [2, с. 16-18].

Конституционализм как фундаментальный принцип права на определенном уровне развития общества приобретает системообразующий и универсальный характер правовой регуляции, выражает и конкретизирует правовое содержание гарантирования и обеспечения верховенства права и непосредственное действие прав человека, выступает критерием правомерности поведения правосубъектов, является исходным началом правотворческой и правоприменительной деятельности, результатом исторического развития данного общества.

Конституционализм как образ правовой материи, присущ таким социальным системам, которые достигли определенной эволюции признания и гарантирования социальных свобод и общественного согласия на основе соответствующей системы социокультурных ценностей. Любая деформация конституционализма-это искажение основополагающих конституционных ценностей и принципов в обществе, отход от всеобщего согласия в отношении системы социокультурных ценностей общежития.

Можно сказать, что в Казахстане удалось найти оптимальный и эволюционный путь утверждения транформационного конституционализма, что поучительно и очень полезно для других переходных стран. После распада Советского Союза, всем странам пришлось избрать свои подходы к установлению функциональных и институциональных основ общественной трансформации. В подобных условиях Казахстан тоже сделал свой выбор, выбирая всесторонне осмысленный, взвешанный путь стабильно-эффективного эволюционного развития. Это основная особенность трансформационного конституционализма в Казахстане[2, с. 16-18с].

Жизнь убедительно показала, что казахстанский конституционализм, основанный на принципе построения правового государства, обеспечения верховенства Конституции и права с учетом социокультурной системы ценностей казахстанского народа, в полной мере соответствовал исторически сложившимся реалиям в обществе и стал прочной основой развития страны.

Это уже исторический факт, что за годы независимости в Казахстане создан крепкий фундамент социального государства. В тоже время выдвинутая Президентом страны новая концепция достижения Общества Всеобщего Труда не только открывает широкие возможности дальнейшего развития, но и является фундаментальным подходом преодоления социальных катаклизмом современности.

По этой концепции цель и смысл социальной модернизации состоит в том, чтобы подготовить общество к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики, найти оптимальный баланс между форсированным экономическим развитием Казахстана и широким обеспечением общественных благ, утвердить социальные отношения, основанные на принципах права и справедливости. Это, на наш взгляд, верный путь установления современного конституционализма в стране.

Казахстан качественно отличается в первую очередь тем, что в нем на основе фундаментальных, базирующихся на принципах стратегического планирования Посланий Президента страны были созданы более прочные системообразующие предпосылки целенаправленного, стабильного и динамичного развития. Можно выделить хотя бы Стратегию развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития до 2050 года, Стратегию вхождения страны в число 30 наиболее конкурентноспособных и развитых стран мира, национальную программу "Болашак" и другие. Эти стратегические документы дали народу не только четкую перспективу и определенность, но и возможность самореализации и участия в исторически значимом процессе становления независимой государственности. А это имеет важное значение для системно-ценностного преобразования не только общества в целом, но и социального поведения каждой личности.

Можно утверждать, что положительный динамизм конституционного развития в Казахстане, сложившееся общенародное отношение к Основному Закону являются одним из основных гарантий будущих успехов страны. Поколения будут гордиться тем, что в этом неспокойном и тревожном мире Казахстан нашел достойный путь преодоления трансформационных трудностей и создал прочные основы становления стабильной процветающей государственности.

С точки зрения С. Авакьяна, д.ю.н., профессора определяя роль любой конституции в формировании и развитии современного конституционализма, необходимо учитывать как минимум два фактора: во-первых, насколько она отразила общие цивилизационные закономерностиобщественно-политического развития, во вторых какой вклад данная конституция вносит в формирование идей и практики конституционализма в целом, как общемировой ценности [4, с. 128]. Можно отметить, что Конституция Республики Казахстан дает основания для позитивных выводов по обоим указанным позициям.

Многие положения Конституции республики являются интересным казахстанским вкладом в общее формирование современного конституционализма.

Назовем некоторые положения.

1 Вызывает интерес ч.2ст.1 Конституции:"основополагающими принципами деятельности республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в парламенте" [1].

Отраженные в Основном законе тезисы об общественном согласии и политической стабильности являются, полагаем, ключевыми, с учетом их надо толковать и положения об идеологическом и политическом многообразии.

2 Несомненно позитивным моментом казахстанской конституционной модели является использование категории "действующего права".

Согласно ч.1 ст. 4 конституции: "действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативно-правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики "[1].

Во - первых, категория"действующего права" однозначна - это реально существующие акты в их совокупности, их надо применять, на этой основе формируется сочетание норм и правоприменительной практики.

Во - вторых, в Республике дан ясный ответ на вопрос, который в других странах, в том числе и в России, является предметом дискуссии, -включать ли в круг нормотворчества акты высших судебных инстанций. Очевидно, что они существенно предопределяют содержание права, поэтому обоснованно включены в объем "действующего права".

В-третьих, важно и то, что категория "действующего права"объединяет весь нормативный материал, а тем самым связывает всех его создателей.

3Как известно, Казахстан является многонациональным и многоконфессиональным государством. В конституционно-правовом плане это достаточно удачно отражено в ряде категорий. Прежде всего это провозглашение равенства всех пред законом и судом(ст.140). Такая норма традиционно включается в конституционные тексты.

Необходимо отметить ст.7, которая гласит:

"1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык.

2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

3. Государство заботиться о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана"[1].

Известно, что проблема языков нередко становится очень болезненной для отдельных государств. Казахстан избежал подавляющего большинства подобных проблемименно мудростью своей конституционной языковой политики. Стратегия на двуязычие по существу не просто не дала возможности возникнуть каким либо серьезным конфликтам на данной основе, но и обеспечила мир в межнациональном общении.

Несмотря на краткое формулирование свободы совести в ст.22 Конституции практика казахстанского многоконфессионализма широко известна. И не случайно именно Республика становится нередко площадкой для международных и межконфессиональных встреч.

4 Одной из примечательных особенностей казахстанского конституционализма, которая достойна подражания, является сочетание в статусе человека и гражданина прав и свобод сначалами обязанного поведения.

Несмотря на то, что уже первая статья Конституции провозглашает высшими ценностями для республики человека, его жизни, прав и свобод, фактор ответного "обязанного" поведения со стороны личности тоже зафиксирован в Основном законе.

5 Конституция закрепляет: "Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления"(ч.1 ст.2). Здесь обращает на себя внимание то, что четко иоднозначно решен вопрос, становящийся предметом дискуссий ученых и политиков. Казахстанский опыт закрепления президентской формы правления не случаен и гармонично сочетается с персоной лидера. Вместе с тем он отчетливо свидетельствует о том, что в условиях становления новой государственности президентское правление с удачным главой государства дает несомненно больше благоприятных результатов. У тех постсоветских государств, которые предпочли парламентскую форму правления, постоянно возникают проблемы взаимоотношений парламента и президента, приводящие как межвластным, так и уличным столкновениям.

Таким образом, удачное закрепление модели конституционализма и важнейших параметров конституционного строя способствует движению страны по пути исторического прогресса.

Список использованной литературы

1 Кoнcтитуция Рecпублики Кaзaxcтaн/ Пoд. рeд. Г. Caпaргaлиeвa.- Aлмaты: Жeтiжaргы, 2014. - 432 c.

2 Арутюнян, Г.Г. Аксеологические особенности трансормационногоконституционализма в Казахстане // Право и государство. - 2015. - № 3(68). – С. 16-18.

3 Арутюнян, Г.Г. Конституционализм как фундаментальный принцип права в правовом государстве//Международный вестник "Конституционное правосудие". - 2012. - №1(55). - С.5-16.

4 Авакьян, С.А. Роль Конституции Республики Казахстан в формировании и развитии современного конституционализма //Казахстанский тренд от тоталитаризма к демократическому и правовому государству (взгляд со стороны). Сборник статей. - Астана. - 2015. - 243с.