Проблемы экономической безопасности России стали вызывать
повышенный интерес исследователей еще в 90-е годы, это было связано с
ухудшением социально-экономического положения страны, заметным ослаблением ее
экономических позиций в мире. Были сделаны попытки сформулировать концепцию
экономической безопасности, определить различные ее составляющие и аспекты,
оценить наиболее важные последствия угроз экономической безопасности, наметить
стратегию и конкретные меры по ее обеспечению. Еще в 1992г. проблемы экономической
безопасности получили некоторое отражение в принятом в законе "О
безопасности", в "Концепции национальной безопасности Российской
Федерации", утвержденной в конце 1997 г., в новом ее варианте, принятом в
начале 2000 г., и в ряде научных публикаций. В итоге, на то время, выявился
весьма широкий спектр представлений практически по всем вопросам, связанным с
экономической безопасностью, начиная от определения понятия и предмета и кончая
попытками дать количественные оценки состояния и динамики экономической
безопасности страны.
Применительно к России наиболее значимыми представляются
следующие создаваемые миграцией угрозы:
. Как эмиграция научно-технических кадров, так и
некоторые их внутренние перемещения (например, уход в другие сферы
деятельности) создают угрозу спаду научно-технического потенциала.
. Миграции, прежде всего внутренние межрегиональные,
способны нанести серьезный ущерб региональным рынкам, созданному ранее в том
или ином регионе экономическому и трудовому потенциалу.
. По причине вызываемого ими сокращения внутреннего
спроса межрегиональные миграции могут также усугубить спад производства в
отдельных секторах экономики.
. Чрезмерная концентрация мигрантов в пределах конкретной
территории чревата быстрым и резким обострением проблемы безработицы на
региональном рынке труда.
. По той же причине на региональном уровне может сузиться
доступ к жилью и социальным услугам, а это означает, что появятся, во-первых,
дополнительные факторы социальной дифференциации населения, во-вторых, угроза
маргинализации новой его части и еще большего ухудшения положения групп, уже
оттесненных на обочину социальной жизни.
. В связи с экономическим кризисом, нередко значительная
часть мигрантов не может найти работу или работает не по специальности,
реальной становится угроза утраты или нерационального использования
квалификационного потенциала мигрантов, возникает угроза снижения их мотивации
к труду.
. Так как труд определенных категорий мигрантов
используется в теневой экономике, а часть мигрантов-торговцев из стран СНГ и
нелегальных мигрантов из дальнего зарубежья прямо вовлекаются в противоправную
деятельность, налицо угроза дальнейшей криминализации российской экономики под
влиянием миграции.
. В той мере, в какой внешняя миграция сопровождается
вывозом и переводом капитала за рубеж, она может угрожать внешнеэкономическим и
финансовым позициям страны-донора.
Процессы международной миграции трудовых ресурсов
оказывают решающее влияние на формирование международного рынка труда.
Перераспределение трудовых ресурсов между различными экономическими центрами
мира и регионами. Она способствует выравниванию доходов населения на
мирохозяйственном уровне. В результате международного перелива рабочей силы
происходит определенное выравнивание уровней заработной платы в разных странах.
Миграция рабочей силы влечет за собой определенные затраты, издержки миграции.
В структуре последних необходимо учитывать, как явные, связанные с переездом и
трудоустройством на новом месте, так и скрытые, связанные с утратой дохода во
время переезда и устройства в принимающей стране, а также с адаптацией к новому
образу жизни. Культуре, языку, климату и др.
Страна, в которой наблюдается устойчивый рост иностранной
высококвалифицированной рабочей силы, имеет большую выгоду за счет обеспечения
более динамичного экономического развития. Миграция трудовых ресурсов из бедной
страны в богатую способствует росту ВНП, увеличению национального дохода,
увеличивает доходы бизнеса в принимающей стране, снижает средний уровень
заработной платы.
Государственное регулирование международного рынка труда
осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и
стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и
межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через
принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока
иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к
возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют
селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных
иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации,
образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и
географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и
иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через оплату
материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест,
профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам
массово эмиграции.
1. Экономическая теория: учеб. /В.И. Антипина, И.Э. Белоусова, Р.В.
Бубликова, и др.; / под. ред. И.П. Николаевой. - 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: Изд - Во Проспект, 2009. - 576 с.
. Кудина М.В. Основы экономики: учебник. - М.: ИНФРА М, 2006.- 352 с.
. Экономическая теория/ Под ред А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник
для вузов. СПб: Изд СПбГУЭФ, Изд. «Питер паблишинг», 1997. - 480 с.
. Мировая экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова. - М.:Экономистъ,,
2005. - 734 с.
. И. Цапенко, «Ренессанс» экономической миграции на Западе. - журнал
«Вопросы экономики». - №11 2002.
. И. Цапенко «Международная миграция специалистов и студентов» - журнал
«Вопросы экономики». - №7 2005.
. Алексей Киреев. Международная экономика. Ч. 1. - М.: «Международные
отношения», 1999. - 416 с.