Экономические науки. Экономика предприятия.

 

Богатырева Е.Э.

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», Россия

Нарушения в закупочной деятельности госкорпораций направленные на экономику предприятия.

 

Госкорпорации независимо от вида своей деятельности закупают сырье, материалы или услуги. Все это необходимо для формирования хозяйственной деятельности. Поэтому на крупных предприятиях проводится много конкурсных процедур, а это значит, что закупки это высокая степень риска для предприятия.

Чтобы предотвратить нарушения и снизить риски в закупочной деятельности были проведены исследования. Исследования показали, что при осуществлении закупок в госкорпорациях отсутствует внешний контроль, а внутренний контролёр обладает пассивной ролью и не обеспечивает должный уровень раскрытия информации. Одной из проблем является недостаточная проработка нормативной базы. На данный момент закупочную деятельность в госкорпорациях регламентирует один федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 В госкорпорациях необходимо усовершенствовать систему конкурентных закупок, которая бы позволила сэкономить средства при приобретении сырья, материалов или услуг. Новая система конкурентных закупок должна включать ряд стандартов. Это, в частности, стандарт по оформлению заказа, включающий в себя раздел по контролю качества оборудования, стандарт по размещению заказов, описывающий все процедуры проведения закупок, и стандарт по проведению внутреннего аудита закупочных процедур, который регламентирует способы проведения контроля качества продукции. Кроме того, необходим стандарт по управлению качеством деятельности и  стандарт по кадрам, который предусматривал бы регламентацию подбора и обучения специалистов по закупкам. Основная задача в данном вопросе: выработка единых правил для всех госкорпораций, обеспечение прозрачности при проведении закупок, а также объективность и взвешенность системы.

Также в ходе исследования были выявлены основные нарушения госкорпораций, которые связаны с недостаточной проработкой нормативной базы:

1.              Не соблюдение наличия документов, регламентирующих закупочную деятельность в организации;

2.              Нарушения требований к содержанию и оформлению извещания, документаии, процедуры закупки, протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки;

3.              Формирование и обоснование начальной (максимальной) цены;

4.              Проведения процедур закупок;

5.              Размещение информации по закупкам на официальном сайте;

6.              Обоснованность выбора способа закупки у единственного поставщика;

7.              Обоснованность проведения мелкой закупки;

8.              Сроки и условия заключения договоров по результатам процедур размещения заказов;

9.               Исполнение договорных обязательств организации и ее контрагентов (субподрядчиков);

10.          Отмененные закупочные процедуры как до, так и после вскрытия заявок;

11.          Изменение условий заключенного или заключаемого по результатам закупочной процедуры договора, существенно улучшающего положение поставщика, подрядчика, исполнителя по сравнению с условиями, установленными в закупочной документации;

12.          Изменение Технических условий/Технического задания заключенного договора на стадии исполнения.

После анализа вопросов, выявленных при исследовании закупочной деятельности госкорпораций, можно сделать вывод о том, что нарушения делятся на три группы. Первая группа включает в себя нарушения, при которых предприятие несет незначительные убытки. Вторая группа – нарушения, при которых предприятие несет убытки средней тяжести. И третья группа – нарушая, при которых, предприятие несет крупные потери.

Отсюда можно произвести классификацию нарушений. Первой группой будут незначительные нарушения, второй – серьезные, а третьей – грубые. (Таблица 1).

Таблица 1 - Классификация нарушений

№

Класс нарушений

Нарушения

1

Незначительные

1.        Не соблюдение наличия документов, регламентирующих закупочную деятельность в организации;

2.        Нарушения требований к содержанию и оформлению извещания, документаии, процедуры закупки, протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки;

2

Серьезные

3.        Формирование и обоснование начальной (максимальной) цены;

4.        Проведения процедур закупок;

5.        Размещение информации по закупкам на официальном сайте;

6.        Обоснованность выбора способа закупки у единственного поставщика;

7.        Обоснованность проведения мелкой закупки;

3

Грубые

8.         Сроки и условия заключения договоров по результатам процедур размещения заказов;

9.         Исполнение договорных обязательств организации и ее контрагентов (субподрядчиков);

10.    Отмененные закупочные процедуры как до, так и после вскрытия заявок;

11.    Изменение условий заключенного или заключаемого по результатам закупочной процедуры договора, существенно улучшающего положение поставщика, подрядчика, исполнителя по сравнению с условиями, установленными в закупочной документации;

12.    Изменение Технических условий/Технического задания заключенного договора на стадии исполнения.

 

Поэтому, можно отметить, что если создать достаточную нормативную базу, в которой бы оговаривался ряд основных вопросов при проведении закупочных процедур в госкорпорациях, то опираясь на нее можно было бы  избежать нарушений, описанных выше, тем самым сократить риски предприятия.

 

Литература:

1.                       Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.                       Строганов А.А. Госзаказ и контроль за его размещение: учебное пособие / А.А. Строганов. – М.: Юриспруденция, 2010.- 183 с.

3.     Официальный сайт государственных закупок - http://zakupki.gov.ru/.