Экономические
науки/3. Финансовые отношения
Балабан М. А.
Научный руководитель:
Германович Н. Е.
Полесский государственный университет,
Республика Беларусь
Сравнительная характеристика
бюджетных систем Российской Федерации и Великобритании
Бюджетная
система занимает важное место в организации финансово-кредитной системы
государства. Под бюджетной системой
понимается совокупность бюджетов всех уровней, которая основывается на
экономических отношениях и правовых нормах [1].
Бюджетная
система Российской Федерации подразделяется на три уровня:
-
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты
субъектов Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
- местные
бюджеты [2].
Бюджетная
система Великобритании включает в себя два основных звена:
-
государственный бюджет;
- местные
бюджеты [4].
Центральное
место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет,
он является ключевым критерием для сравнения, как самый крупный денежный фонд,
который использует правительство для финансирования своей деятельности.
В РФ и
Великобритании Государственный (или Федеральный в Российской Федерации) бюджет
определяет функционирование всех остальных звеньев системы. Различие
заключается в формах государственного устройства стран. Великобритания является
унитарным государством, Россия обладает федеративным устройством. Также
необходимо отметить, что государственный бюджет Великобритании в отличие от РФ
состоит из 2 частей – консолидированного фонда и национального фонда займов.
Однако
функции Федерального и Государственного бюджета данных стран несколько
отличаются друг от друга. В случае с Великобританией основной задачей высшей
ступени бюджетной системы заключается в финансовом обеспечении основных задачи
и функций правительства. В РФ бюджет также выполняет эту обязанность, однако
перераспределение ВВП и национального дохода все же остается в основном
приоритете.
Существенным
различием является деление Государственного бюджета на бюджет текущих расходов
и доходов и капитальный бюджет. Это деление по источникам, из которых поступают
средства в бюджет и различных расходов. В Российской Федерации нет подобного
подразделения и все расходы и доходы государственного значения относятся непосредственно к Федеральному
бюджету.
Кроме того,
в Российской Федерации действуют федеральные и территориальные внебюджетные
фонды, которые выполняют определенные функции, возложенные на них государством.
В Великобритании на одном уровне с Государственным бюджетом не находятся
подобные органы, что составляет некоторое различие. Специальные фонды здесь
формируются на втором уровне бюджетной системы – на уровне местных бюджетов.
Внебюджетные
фонды Российской Федерации представлены пенсионным фондом, фондом социального
страхования и фондом обязательного медицинского страхования [3]. В
Великобритании среди специальных фондов же выделяются: фонд национального
страхования; пенсионные фонды; уравнительные валютные фонды; фонды гарантий
экспортных кредитов [5]. Можем заметить, что в Великобритании данное звено
бюджетной системы значительно более развито и охватывает большее количество
функций и гарантий, которые они могут дать населению.
Вторым
звеном бюджетной системы России является бюджет субъектов федераций. В
Великобритании как в унитарном государстве принципиально не может быть подобной
ступени, то есть данное различие обусловлено различием в формах
государственного устройства.
Третью
ступень в РФ и вторую в Великобритании занимают местные бюджеты. Здесь мы можем
наблюдать большое сходство в функциях и задачах. В обеих странах с помощью
данных бюджетов обеспечиваются основные функции и задачи местного значения.
В целом,
особенность бюджетных систем федеративных государств состоит, прежде всего, в
гораздо большей самостоятельности органов власти субъектов федерации, то есть
второго после центрального правительства уровня власти в стране, в области
установления налоговых ставок и введения новых налогов, распределения расходных
полномочий и распоряжения средствами собственных бюджетов.
Расходные
обязательства бюджетов субъектов федерации гораздо шире, чем у бюджетов
аналогичного уровня в унитарных государствах, для унитарных государств
характерно единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса на всей
территории страны, а в федеративных государствах указанные параметры могут
отличаться друг от друга в разных субъектах федерации в зависимости от
регионального законодательства.
Теоретически бюджеты нижних уровней в
унитарных государствах являются промежуточными фондами по распределению
ресурсов центрального правительства и аккумуляции тех ресурсов, осуществлять
администрирование которых на данном уровне представляется наиболее эффективным.
В странах с федеративным государственным устройством бюджет каждого уровня
является самостоятельным фондом финансовых ресурсов, мобилизующим и
распределяющим свои собственные финансовые ресурсы. При этом бюджеты различного
уровня связаны между собой системой межбюджетных отношений, построенной
согласно федеральному законодательству.
Литература:
1.
Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие / К.В.
Рудый. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Новое издание, 2004. – 400 с.
2. Годин А.
М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное
пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. — 340 с.
3. Иванова
Н.Г. Учебное пособие по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» для
студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит». – СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 2010. –103 с.
4. Основы
финансовой системы Великобритании [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://ff.rsue.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/g42.pdf
5. Финансы
Великобритании [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://uchebnikionline.ru/finansu/finansi_krayin_yevropeyskogo_soyuzu_-_karlin_mi/finansi_velikoyi_britaniyi.htm