К.ю.н., доцент Туранин В.Ю.

Белгородский государственный национальный

исследовательский университет, Россия

Организационно-правовые особенности формирования резерва управленческих кадров на региональном уровне

Формирование кадрового резерва управленческих кадров в каждом регионе имеет свои специфические черты. Они отражены, прежде всего, в нормативных актах субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения, связанные с управлением государственной службой.

Отметим, что формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе Белгородской области осуществляется в соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 13 апреля 2006 года № 52 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области» [1]. Основной целью формирования и использования кадрового резерва в Белгородской области является своевременное обеспечение гражданской службы области высококвалифицированными кадрами. Кадровый резерв формируется с учетом поступивших в орган государственной власти заявлений от гражданских служащих и граждан. Общим правилом является включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы по результатам конкурса, в рамках которого оценивается соответствие участников конкурса квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям гражданской службы, а также уровень их знаний, умений и навыков.

В Курской области совсем недавно было принято новое постановление Губернатора Курской области от 10.02.2014 N 54-пг "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области" [2]. В нем, в частности, установлено, что основными целями формирования кадрового резерва являются: обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации к гражданской службе; своевременное замещение должностей гражданской службы; содействие формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы; содействие должностному росту государственных гражданских служащих; доступность сведений о гражданских служащих (гражданах), находящихся в кадровом резерве, для представителя нанимателя; содействие ротации гражданских служащих. Принципами формирования кадрового резерва в соответствии с данным положением являются: добровольность включения в кадровый резерв; гласность при формировании кадрового резерва; соблюдение равенства прав граждан при формировании кадрового резерва; взаимосвязь карьерного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессиональной компетентности; персональная ответственность нанимателя за качество отбора гражданских служащих в кадровый резерв и создание условий для их должностного роста; объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв.

В Воронежской области действует Постановление Правительства Воронежской области от 03.04.2013 г. N 263 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Воронежской области" [3]. В соответствии с данным положением, формирование резерва управленческих кадров производится в целях: совершенствования деятельности по подбору и расстановке управленческих кадров; обеспечения непрерывности и преемственности государственного управления; своевременного и оперативного замещения руководящих должностей лицами, соответствующими требованиям, предъявляемым к данным должностям; сокращения периода адаптации лиц при назначении их на руководящие должности; обеспечения замещения руководящих должностей высококвалифицированными специалистами. Формирование, подготовка и использование резерва управленческих кадров основаны на принципах: соблюдения законодательства Российской Федерации и Воронежской области; гласности, доступности информации о резерве управленческих кадров; добровольности включения в резерв управленческих кадров; единства основных требований к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров; объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв управленческих кадров; профессионализма и компетентности лиц, включаемых в резерв управленческих кадров; эффективности использования резерва управленческих кадров; непрерывности работы с резервом управленческих кадров; комплексного использования мер по предупреждению коррупции.

Как мы видим, даже изучив только цели и принципы формирования кадрового резерва в различных регионах, можно сделать вывод о том, что они различны. В данном аспекте нет единства, также как нет унифицированного подхода и в методологии формирования кадрового резерва на региональном уровне, численного состава резервистов, порядка включения и исключения из кадрового резерва. С нашей точки зрения, в настоящее время все-таки необходима унификация методологических, организационных и нормативных подходов в различных субъектах Российской Федерации к формированию кадрового резерва управленческих кадров.

Литература

1. Постановление губернатора Белгородской обл. от 13.04.2006 г. № 52 (ред. от 20.01.2014) "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области" // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", N 88, август, 2006.

2. Постановление Губернатора Курской области от 10.02.2014 г. № 54-пг "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области" // Курская правда, N 15, 13.02.2014.

3. Постановление Правительства Воронежской обл. от 03.04.2013 г. № 263 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Воронежской области" // Собрание законодательства Воронежской области, № 10, 2013, ст. 273.