История/1.Отечественная история

Учитель истории высшей категории Тулегенова М.А.

ГУ «Средняя общеобразовательная (вечерняя) школа №1» г. Костаная, Казахстан

Переселенческая политика России на страницах

официальной периодической печати России начала XX века

Проблема аграрной и крестьянской колонизации Казахстана Российской империей является актуальной. Сама постановка и трактовка вопроса от добровольного присоединения к вхождению и колонизации до сих пор является дискуссионной в работах казахстанских и российских исследователей. И в этой постановке проблемы важно показать и осветить характер и методы самого процесса поглощения империей национальных окраин. В начале XX века аграрная политика Российского самодержавия в Казахстане стала важным компонентом его новой переселенческой политики. Определяя характер переселений, можно в качестве вывода выйти на мнение статс-секретаря Н.А.Куломзина, высказанное по результатам обследования территории Казахстана в 1896 году и напечатанное в том же году в журнале «Правительственный вестник». Итак, мнение: «До крестьянской реформы 1861 года, переселенческого движения, как явления народной жизни, у нас не существовало: были переселения по вызову самого правительства, и даже нередко переход отдельных лиц под влиянием исключительных обстоятельств, в малонаселенные местности, но сравнивать такие случайные уходы с современным движением, не представляется возможным» [1,с.5].

Широкая гласность освещает все дело переселения, которому предоставлено сыграть серьезную и крупную роль и в истории русского крестьянства, и настанет тот счастливый момент, « …когда переселение выбьется на твердую и правильную дорогу, и как счастливое предзнаменование для переселенческого дела, что сегодняшнее скромное торжество совпало со знаменательным днем 19 февраля» [2]. По вопросам переселения издавались правительственные публикации, такие, как «Переселение и землеустройство за Уралом», «Материалы по земельному вопросу в Азиатской России» и др., в которых публиковались обобщающие правительственные данные Переселенческого управления министерства земледелия, главную роль оно отводило справочным книжкам, выход в свет которых широко рекламировался в газетах: «Переселенческим управлением издана справочная книжка для ходоков-переселенцев на 1909 год с путевой при ней картой Азиатской России» [3,с.3]. На первый взгляд, книжки эти казались объективными: в них было и хорошее, и плохое, наряду с описанием богатств Казахстана перечислялись и трудности. Однако перечисление трудностей помещалось в книжках, главным образом, для того, чтобы ограничить поток самовольных переселенцев. Этой же цели служили и заметки в газетах. Так в «России» была помещена заметка «Переселенческое дело», на страницах которой отмечалось: «Взгляд правительства на переселенческий вопрос в настоящее время может быть сформулирован следующим образом: правительство никого не приглашает переселяться, и открыто заявляет о трудности этого способа улучшения хозяйства, но считает своей обязанностью оказывать возможное содействие переселенцам и давать им самые подробные данные обо всех имеющихся свободных для переселенцев землях» [4,с.3]. В «Русском знамени», наряду с перечислением трудностей, выражался призыв к заселению восточных окраин: «Бог в помощь вам русские люди, идущие в жгучую степь и выжимающие из ее недр своим потом струю богатства. Идите в нее скорее и заселяйте из конца в конец.… По мере заселения и культивирования степи исчезнут комары и лихорадка» [5,с. 5].

После 1905 года царское правительство стало всячески содействовать переселению. Несмотря на эти указания, выдача данных документов сопровождалась всяческими формальностями, значительное число крестьян продолжало переселяться без перечисленных документов, и дело здесь было не только в неосведомленности крестьян (как это объясняло Министерство внутренних дел), а в том, что небрежность оформления документов часто только затрудняла положение переселенцев. К тому же, на железной дороге для переселенцев был установлен пониженный тариф, которым могли пользоваться лица, имеющие проходные и ходатайские свидетельства, но чтобы получить проходное свидетельство на переселение, необходимо было предварительно послать ходока, и уже через него зачислить на себя участок. Без удостоверения о зачислении участка в Казахстане не выдавалось проходного свидетельства. Посылка же ходока дорого обходилась крестьянам, необходимо было собрать 40-50 рублей, поэтому многие переселенцы ехали без проходного свидетельства, не пользуясь льготным тарифом, чтобы избежать посылки ходока. Часто в тарифных удостоверениях станции назначения сообщались неправильно, документы оформлялись небрежно, иногда на них отсутствовали даже установленные подписи, печати и т. д. Выдача разрешений на переселение была обставлена всяческими формальностями. Этим объясняется то, что многие крестьяне или не смогли получить необходимые им разрешения на переселение, или вовсе не брали проходных свидетельств, ехали за Урал за свой счет и старались сами устроиться на новых местах.

Так, в 1908-1909 годах около половины переселившихся предпочитали не обращаться к царским властям и переселялись независимо от них. Вот, что писала об этом газета «Новое время» в статье «Переселенческое дело в 1908 году»: «Минувший год дал небывалую волну переселенцев, до 760000 душ, иначе говоря, более чем половину всего числа переселявшихся за все прошлое десятилетие (1.387.532 вместе с ходоками). В том числе 47 процентов семейных переселенцев без ходаческих и тарифных свидетельств, отправившиеся на свой страх и риск вопреки предупреждению правительства»[6,с. 5]. Организация переселений на восточные окраины Российской империи не смогла обеспечить правильного и четкого взаимодействия различных частей переселенческого механизма. И в первую очередь, страдали от этого переселенцы-крестьяне, которым и должны были помочь предпринимаемые правительством меры. Однако этого не произошло, а, напротив, работа, проводимая под влиянием великого множества приказов, инструкций, распоряжений и циркуляров, затрудняла переселение крестьян, о чем говорит большое число самовольных переселений. Чиновники, ведавшие переселением на местах выезда крестьян, оказались неспособными справиться с размахом переселенческого движения.

Правительство России использовало периодическую печать как средство осуществления колонизации Казахстана, ведь она являлась практически единственным средством общественного воздействия. После присоединения Казахстана к России для введения новых законов привлекается влиятельный орган правительства Министерство Внутренних Дел. В периодических печатных органах МВД - «Правительственный вестник»,«Вопросы колонизации», «Россия» помещаются указания, распоряжения, отчеты и мнения отдельных чиновников по колониальным и переселенческим вопросам. Эти периодические органы явились «просветителем» чиновников, основного контингента, читающих ведомственную периодику. Вполне понятно, что трудно ожидать объективной информации из данных источников, т. к. события изображаются и освещаются с точки зрения правящего класса, следившего за тем, чтобы информация негативного плана как можно реже появлялась на страницах этих периодических изданий. Статьи о переселениях на восточные окраины России за подписью отдельных авторов в газетах довольно редки, основной материал по переселенческой политике содержится в разделах «Хроника» (газета «Россия») и «Последние новости и слухи» (газета «Русское знамя»).

Ценность этих источников заключается, на наш взгляд, в том, что к 1909 -1910 годам в реакционно-монархических кругах уже понимали, и это отразилось в печати, что скрыть неудачи в ходе переселенческой политики уже не представляется практически возможным.

Таким образом, правительство России использует свои ведомственные органы в лице их печатных изданий для влияния на общественную мысль российских военных и чиновников, как главных лиц, осуществлявших казачью, военную и крестьянскую колонизацию на территории Казахстана. Для остального населения чтение официальной периодической печати явилось лишь предметом критики политики царского правительства в Казахстане, нашедшее свое отражение на страницах неофициальной периодической печати.

Все работы, несомненно, написаны с имперских позиций. Русская официальная печать, отмечая положительные стороны присоединения Средней Азии и Казахстана к России, не показала (да и не могла показать) колониальный характер политики царизма, критика отдельных сторон деятельности местной администрации или законодательства не носила принципиального характера и была направлена на усовершенствование, на «улучшение» подвергавшихся критике явлений.

Литература:

1.Куломзин Н.А. Переселение крестьян: причины и правительственная политика. / Правительственный вестник. – СПБ, № 75

2./ Новое время, 20 февраля 1909 г.

3./ Русское знамя, № 60 от 15 марта 1909 г.

4. /Россия, № 397, от 14 марта 1907 г.

5./ Русское знамя, № 11, от 13 января 1908 г.

6./ Новое время, № 11784 от 1 января 1909 г.