Санасыров Н.Т. Инновационный Евразийский университет,

г. Павлодар, Казахстан, магистр юриспруденции

Некоторые аспекты реформирования уголовно-исполнительной системы в Республике Казахстан

С объявлением независимости Республики Казахстан и принятием курса на построение демократического государства, возникла необходимость реформирования не только государственного и общественного устройства, экономической системы страны, но и всестороннего пересмотра структуры системы исполнения наказаний в стране, как одного из атрибутов любого государства. Имевшаяся в республике советская пенитенциарная система изжила себя еще на «закате» коммунистического государства.

Необходимость в реформе стала ощущаться в 1990-х годах. Созданная в 1970-х годах система исправительно-трудовых учреждений представляла собой дешевую рабочую силу, сориентированную на решение основных производственных нужд крупных государственных предприятий.

Затем на смену командно-административной экономике пришли новые рыночные отношения, которые вызвали серьезные изменения в общественно-политической и экономической жизни страны. Это не могло не отразиться на уголовной и уголовно-исполнительной политике государства.

13.12.1997 года был принят Уголовно-исполнительный Кодекс, который существенно отличался от ранее действовавшего законодательства об исполнении уголовных наказаний, многие годы действовавшее на всей территории советского пространства. Это положило начало реформирования уголовно-исполнительной системы нашей страны.

Затем в конце 2000 и в начале 2001 года с целью повышения уровня и эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы был решен вопрос о подчиненности этой системы МЮ РК. В целом изменение ведомственной принадлежности произошло без особых осложнений оперативной обстановки. Хотя, есть и негативные стороны, которые повлияли функционирование пенитенциарной системы страны в ведении Минюста, так как просуществовал в течение более 10-12 лет. В настоящее время деятельность уголовно-исполнительной системы Казахстана вновь передана в систему МВД РК.

Таким образом, процесс построения уголовно-исполнительной системы Казахстана, соответствующей международным стандартам, продолжается.

Для дальнейшего реформирования этой системы в Казахстане на протяжении нескольких лет учеными-юристами, практическими деятелями правоохранительных органов обсуждались насущные проблемы по исполнению и отбыванию уголовных наказаний, неоднократно проводились конференции, семинары, где рассматривались вопросы по улучшению деятельности уголовно-исполнительной системы, и достижению определенного положительного уровня. К сожалению, не позволяет полностью придерживаться международных стандартов, как в отношении бытовых условий содержания осужденных, так и в обеспечении условий работы сотрудникам тюремного ведомства. В связи с этим, в настоящее время ведется законодательная работа не только уголовно-исполнительного, но уголовного, уголовно-процессуального законодательства.

Учитывая специфику данного вида деятельности, для обеспечения социальной и правовой защиты персонала исправительных учреждений считаю, что назрела острая необходимость в создании профессионального союза. Это будет способствовать стабилизации кадровой политики, повышению трудовой дисциплины среди сотрудников и улучшению психологического климата в коллективе.

В целях модернизации и совершенствования уголовно-исполнительной системы Казахстана, учитывая пройденный опыт других государств по вопросам исполнения наказаний, а также учитывая частый переход из министерства в министерство, что в свою очередь оказывает негативное влияние на пенитенциарную систему, предлагается создание самостоятельной структуры уголовно-исполнительной системы в Казахстане.

Высказанные предложения направлены на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечение прав не только осужденных, но и сотрудников пенитенциарной службы.