Санасыров Н.Т. Инновационный Евразийский университет,

г. Павлодар, Казахстан, магистр юриспруденции

Правовые основы борьбы с коррупцией

Борьба с коррупцией имеет обширную и стремительно развивающуюся международную правовую базу.

На настоящий момент принят ряд международных правовых документов по борьбе с коррупцией, таких как: рекомендация 32 Группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности, одобренная Политической группой восьми государств в Лионе 29.06.1996 г., Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996 г., приложение), Декларация ООН по борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (резолюция 51/191 Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1996 г., приложение), резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 28.01.1997 г. «Борьба с коррупцией», Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц в международных коммерческих сделках от 21.11.1997 г., Конвенции об уголовно-правовой и гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятые Советом Европы в 1999 г., резолюция 54/128 Генеральной Ассамблеи ООН от 28.01.2000г. «Меры против коррупции»; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г.; Конвенция ООН против коррупции, принятая 31.10.2003 г.

Правовая основа борьбы с коррупцией создана и совершенствуется также и в Республике Казахстан.

Происходящие в казахстанском обществе процессы сопровождаются усилением противодействия коррупции. Сложный характер этого явления, а также его все более заметно проявляющиеся связи с другими видами преступной деятельности требуют для борьбы с ним не только концентрированного внимания, четкой последовательности, но и, что чрезвычайно важно, - твердой политической воли.

Такая политическая воля была проявлена на самом высоком уровне.

В июле 1998 г. впервые в Казахстане был принят ЗРК «О борьбе с коррупцией». Закон на общегосударственном уровне провозглашает необходимость противодействия этому негативному явлению. Он обязывает все государственные органы и должностных лиц в пределах своей компетенции вести борьбу с этим злом.

Принятие Закона РК «О борьбе с коррупцией» стало началом качественно нового этапа борьбы с коррупцией в сфере укрепления национального законодательства и правоприменительной практики. Этому во многом способствовало обращение Президента РК к гражданам республики в связи с принятием закона, вызвавшее широкий резонанс в общественном мнении.

Затем, Постановлением Правительства РК в 1999 году, 2000 году, 2002 году неоднократно утверждались различные Программы по усовершенствованию и по реализации социально-экономических и финансовых мер противодействия коррупции, совершенствованию правового регулирования экономических отношений, усилению надзора за исполнением законодательных актов в сфере экономики, налогового законодательства с целью сужения почвы для экономической преступности и коррупции, повышению результативности работы правоохранительных органов в пресечении расследовании коррупционных и иных преступлений в сфере экономической деятельности, привлечению к борьбе с экономической преступностью и коррупцией институтов гражданского общества, предпринимательских кругов, независимых средств массовой информации и т.д.

Борьба с коррупцией неразрывно связана с осуществлением дальнейших демократических преобразований в стране. Соответственно, государственная программа борьбы с коррупцией вытекает из Стратегии развития Казахстана до 2030 года и Стратегии национальной безопасности РК до 2005 года.

Меры борьбы с коррупцией, определенные в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, связаны с созданием профессионального государственного аппарата, формированием эффективного и современного корпуса государственных служащих. В стратегии поставлена задача совершенствования института государственной службы, предусматривающая создание общегосударственной системы управления кадрами с мощной и эффективной подготовкой в стране и за ее пределами, со справедливым порядком продвижения по служебной лестнице, с единой информационной системой, с гарантированной системой социальной защиты, с бережным отношением к основополагающему ресурсу управления - человеческому капиталу.