Канатов Т.К.
Актуальные проблемные вопросы
дальнейшего совершенствования законодательства Республики Казахстан в сфере
интеллектуальной собственности
В
современных условиях в структуре мировой экономики среди всех других видов
собственности (недвижимость, банковский и промышленный капитал, ценные бумаги и
т.д.) по темпам роста опережающее развитие имеет интеллектуальная
собственность. Интеллектуальная собственность – основа не любого бизнеса
вообще, а того, в основе которого – высокотехнологичное производство,
базирующееся на научно-технических исследованиях, разработках и соответственно
на патентах и свидетельствах, выданных на различные объекты интеллектуальной
собственности. Ценность интеллектуальной собственности заключается в том, чтобы
информацию о ней донести до возможно большего числа людей, получать с них плату
за ее использование, и в то же время сохранить за собой право на эту
собственность.
На
постиндустриальном этапе развития мировой экономики внимание большинства
государств планеты к проблемам защиты объектов интеллектуальной собственности
неизменно возрастает. Результаты интеллектуальной деятельности в виде
высокотехнологичной и наукоёмкой продукции определяют экономический рост и
социально-политическое положение стран в мире.
Глобальные изменения
последних десятилетий требуют адекватных методов управления интеллектуальной
собственностью. В эти изменения вовлекается всё большее количество людей с их
интересами, затрагиваются и всё теснее переплетаются экономические и правовые
отношения. Значение вопросов правового регулирования отношений, связанных с
интеллектуальной собственностью, приобретает все большее значение. Сегодня их
значение и приравнивается к отношениям в области материального производства,
являвшихся ранее единственной сферой гражданско-правового регулирования.
При
упоминании правовых отношений в развитии бизнеса, предприятия нередко речь идет
о патентно-правовых аспектах. Чистота и законность правовых отношений в
патентном деле зависят от правильного и своевременного патентования продукта
интеллектуальной деятельности. На сегодня еще имеется недопонимание значения
термина «патент», который ассоциируют только с одним из государственных
документов, легализующим занятие малым бизнесом. Тем самым, не подозревая о
другом его назначении, когда получение патента дает правовую защиту
интеллектуальной собственности, т.е. продукту интеллектуального труда.
Сегодня
фальсифицируется не только сама продукция известных отечественных и зарубежных
производителей, но и упаковки, этикетки, специальные наклейки и иные атрибуты
подлинности. Теоретически все они должны быть защищены, и результат этой защиты
— авторские договоры, патенты и свидетельства.
Мировой опыт свидетельствует, что
независимость и устойчивый экономический рост можно обеспечить только при
развитой высокоинтеллектуальной индустрии. Все развитые страны имеют
приблизительно сопоставимые рыночные механизмы и законодательства, которые, тем
не менее, не являются гарантом технологического превосходства. Необходимым и
достаточным условием для достижения успеха является наличие всей совокупности
рыночных инструментов, в том числе эффективной системы патентной защиты
интеллектуальной собственности, в сочетании с научными школами и современными
технологиями [1, с. 8-9].
В Казахстане осуществляется
государственная поддержка инновационной деятельности с помощью институтов
развития: функционируют Инвестиционный фонд Казахстана, Банк развития Казахстана,
Национальный инновационный фонд, Центр маркетинговых и аналитических
исследований и Центр инжиниринга и трансферта технологий, создан ряд
технологических парков и бизнес-инкубаторов, в том числе и наше ТОО «Центр
коммерциализации технологии» при МОН РК.
Совокупность инструментов этой системы
служит реализационным комплексом по внедрению результатов научно-технической
деятельности, защищенных национальными патентами, в инновационное - активное
производство с последующим выходом инновационной продукции на рынках товаров и
услуг. Данный комплекс должен стать ключевой цепочкой создания стоимости, в
которой Национальная патентная система надежно и эффективно конвертирует
совокупность научно-технических идей в систему управляемых прав на объекты
интеллектуальной собственности.
Миссия патентной системы Республики
Казахстан в новых условиях вытекает из «Стратегии вхождения Казахстана в число
тридцати наиболее конкурентоспособных стран мира». Она направлена на
обеспечение необходимых и достаточных патентно-правовых,
патентно-информационных и институциональных условий формирования благоприятного
инновационного климата для производства в Казахстане товаров и услуг с
защищенными правами интеллектуальной собственности и утверждения Республики
Казахстан в качестве равноправного и конкурентоспособного партнера
международных экономических отношений в условиях глобализации.
В
соответствии с «Концепцией охраны прав интеллектуальной собственности»,
одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан № 1249 от 26.09.2001г. системе охраны интеллектуальной
собственности придается огромное
значение. В Концепции говорится: «имеются все основания полагать, что двадцать
первый век станет эрой интеллектуальной экономики, в развитии которой ключевую
роль будет иметь творческая деятельность и надежная система ее правовой охраны.
Республика Казахстан как полноправный участник международного культурного и
научно-технического обмена, являясь членом Всемирной Организации
Интеллектуальной Собственности (ВОИС) должна обеспечить соблюдение прав на
интеллектуальную собственность, как казахстанских, так и иностранных
правообладателей на уровне, отвечающем принятым мировым стандартам» [2, с. 19].
Объективные
процессы современности, в первую очередь, стремительное развитие научно-технического
прогресса открывают новые горизонты. Необходимость детального правового
регулирования вопросов интеллектуальной собственности становится всё более
насущной на фоне стремительного развития интеллектуальной собственности.
Между
тем, мировая практика свидетельствует, что эффективное регулирование отношений
интеллектуальной собственности, когда государство обеспечивает мощное
стимулирование творческого процесса, а изобретатели чётко представляют себе
свои права и полностью уверены в том, что закон будет гарантом этих прав как на
территории его страны, так и за её пределами, может стать не только
катализатором развития общества и государства, но и одной из приоритетных
отраслей экономики.
По
поручению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева и разработанными в
связи с этим Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на
2014 год, до 1 сентября текущего года необходимо внести пакет соответствующих
законопроектов в Мажилис Парламента Республики Казахстан по вопросам поддержки исследований
и инноваций, а также коммерциализации научных разработок.
Глава государства поставил задачу внедрения наукоемкой
модели экономики преследующая цель увеличить до 70 процентов долю не сырьевой
продукции в казахстанском экспортном потенциале.
Создание новых высокотехнологических отраслей
экономики потребует роста финансирования науки до уровня не ниже 3 процентов от
ВВП. Важно в 2 раза снизить энергоемкость валового внутреннего продукта. К 2050
году малый и средний бизнес будет производить не менее 50 процентов объема ВВП
Казахстана, вместо нынешних 20 процентов. Производительность труда надо
увеличить в 5 раз - с нынешних 24,5 тысячи до 126 тысяч долларов.
Создание наукоёмкой экономики – это прежде всего
повышение потенциала казахстанской науки. По данному направлению следует
совершенствовать законодательство по венчурному финансированию, защите
интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также
коммерциализации научных разработок. Привлечение зарубежных инвестиций надо всецело
использовать для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий. Необходимо
создавать совместно с иностранными компаниями проектные и инжиниринговые центры
[3].
Как
мы видим необходимо обозначить сферу интеллектуальной собственности шире, с
учетом реалий времени.
Следует отметить, что в настоящее время Казахстан
достиг уже определенного минимума мировых стандартов, присоединился ко всем
значимым международным конвенциям и договорам в сфере интеллектуальной
собственности, что позволяет казахстанским заявителям осуществлять
международное патентование, которое является средством подготовки выхода на
глобальные рынки, защиты экспорта и страхования рисков, инноваций
международного масштаба. Республика Казахстан с 1993 года является членом
Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), а также участницей
ряда международных конвенцией: Парижской конвенции по охране промышленной
собственности; Договора о Патентной кооперации; Евразийской патентной
конвенции. Казахстан является также участником Мадридского соглашения о
международной регистрации знаков, тем не менее, в нашей стране права авторов не
защищены в полной мере.
Защита интеллектуальной собственности входит в разряд
вопросов национальной безопасности, потому что речь идет о выживании
государства в мировом сообществе, о построении в стране цивилизованного
гражданского общества, основанного на уважении к чужой собственности,
интеллекту, личности. Это самая верная основа перспективного развития страны,
залог ее процветания вне зависимости от наличия или отсутствия природных
богатств. На этом основывается конкурентоспособность нации,
конкурентоспособность нашего государства.
Отдельно
стоит остановиться на модели «тройной спирали», которую озвучил Президент
Республики Казахстан Н.А. Назарбаев и тот пласт проблем, который возникает в
связи с этим.
Сегодня
развитые страны демонстрируют свое успешное развитие, которое основано на новой
модели инновационной системы с применением новых подходов распространения
инноваций – модель «тройной спирали» (Triple Helix Model). Данная модель
основана в середине 1990-х годов Генри Ицковицем (профессором Стэндфордского
университета), начиная с 2000 гг. она стала внедряться в экономическую практику
развитых стран как основа формирования региональных кластеров и генерирования
инноваций, как модель организации национальных инновационных систем.
Модель
тройной спирали предполагает наличие трех институтов - университета, бизнеса и государства, которые
стремятся к сотрудничеству, и при этом, инновационная составляющая происходит
из данного взаимодействия, а не по инициативе государства.
Основной
тезис тройной спирали заключается в том, что в системе инновационного развития
доминирующее положение начинают занимать университеты, ответственные за
создание нового знания и которые выступают в качестве локомотива инновационного
развития.
Лидирующая
роль университета подразумевает смену его миссии. Данный процесс выражается в
появлении у университетов новой функции – предпринимательства, инкубации и
создания компаний. Характерной чертой университетов нового поколения является
участие молодежи - студентов, докторантов, научных сотрудников, в
научно-исследовательской и инновационной работе вуза. Молодые исследователи,
продолжая научную работу в своем университете, помогают в открытии новых фирм.
Процесс обучения студентов является не только академическим, но и происходит
передача знаний, практических навыков по осуществлению предпринимательской
деятельности.
Главное
отличие предпринимательского университета от обычного — это большой удельный
вес исследовательского бюджета в общих доходах университета. Университет должен
зарабатывать на науке, формируя критическую массу интеллектуальной
собственности, т.е. патенты, знания, и разработки, что позволяет говорить о
наличии предпринимательской функции.
Как
результат стратегического партнерства университетов с промышленными
предприятиями на базе высших учебных заведений сегодня создаются
университетские технопарки. К основным задачам таких технопарков относятся
коммерциализация имеющихся научных разработок, стимулирование научной
деятельности преподавателей и сотрудников вуза, а также применение научного
потенциала вуза для решения практических задач.
Функцию
перераспределения потенциальных экономических и социальных благ от создаваемых
технопарков по регионам выполняют сетевые технопарки. Благодаря сетевой
структуре у технопарка увеличиваются возможности, расширяется спектр
предоставляемых им услуг, улучшаются значения показателей эффективности его
деятельности. Кроме того, благодаря сетевой структуре технопарк получает
возможность обеспечить свое физическое присутствие в значимых для развития
технопарка крупных городах.
В
отличие от технопарков деятельность коворкинг-центров смещена от создания
инфраструктуры в ее физическом воплощении в сторону создания коммуникаций и
работы с профессиональными сообществами. Подобные центры предоставляют
научно-исследовательским организациям услуги по деловому и информационному
сопровождению бизнеса, создают благоприятную среду для обмена информацией между
субъектами инновационной деятельности.
Наряду
с традиционными типами научно-исследовательских центров формируются «гибридные»
формы, которые создаются для сокращения разрыва между результатами традиционных
фундаментальных исследований, проводимых в университетах, и потребностями
промышленных компаний. Особый интерес представляет такая форма интеграции науки
и материального производства, как «научные парки», распространенные в США и
Западной Европе, и «технополисы» в Японии (научные исследования сосредоточены в
передовых и пионерных отраслях и наукоемкое промышленное производство).
В
Казахстане модели тройной спирали присуща определенная специфика, которая
заключается в том, что основной объем научных исследований фундаментального
характера приходится не на университеты, как в большинстве стран мира, а на
исследовательские институты. Университеты осуществляют подготовку кадров, в том
числе и высшей квалификации, при достаточно слабой научной базе.
Для
реализации механизма тройной спирали необходимо сформировать
научно-исследовательскую инфраструктуру. И с этим могут возникнуть определенные
проблемы, так как на формировании инфраструктуры вокруг университетов будут
сказываться недостаток научного потенциала, а в случае создания ее при научных
организациях - нехватка молодых кадров.
В
этом направлении сегодня в Казахстане уже делаются некоторые шаги. В сфере
интеграции образования, науки и инноваций прорывом является Назарбаев
Университет, который в ближайшем будущем станет Центром
образовательного и научного кластера в Центральной Азии и среди стран СНГ.
На сегодняшний день в Университете функционируют Центры энергетических
исследований и Наук о жизни, Международный междисциплинарный инструментальный
центр.
Такие
университеты как ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, КазНТУ им.
К.И. Сатпаева, КазНАУ, КБТУ, КарГТУ имеют потенциал стать университетами
нового поколения, которые будут сочетать в себе функции как образовательные,
исследовательские так и предпринимательские. Но при этом необходимо продумать
механизмы трансформации. Так, например, в Швеции процесс перехода к
предпринимательским университетам начался с 1980-х гг. Во всех университетах
страны была создана система практического предпринимательского образования,
т.е. в качестве преподавателей были привлечены состоявшиеся предприниматели.
Еще
одна проблема, которую необходимо решить – это востребованность научных
результатов, их превращение в современные технологии и конкурентоспособные
товары. Сегодня доля казахстанской наукоемкой продукции на мировом рынке
практически равна нулю. В то время как данный показатель эффективности
научно-технической и инновационной деятельности в странах Европейского союза
составляет 35%, США – 25%, Японии – 11%, Сингапура – 7%, Южной Кореи – 4%,
Китая – 2%. Причиной такого положения является отсутствие заинтересованности
бизнеса в развитии и внедрении результатов отечественной науки в производство
[4].
В
связи с этим необходима ориентация научных исследований на потребности
экономики, а также выработка эффективных механизмов коммерциализации
результатов научной и научно-технической деятельности, развитие бизнеса в сфере
научно-инновационной деятельности, производства и выпуска конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции, укрепление кадрового потенциала науки.
Еще
один важный институт в тройной спирали – это бизнес, представляющий собой
неотъемлемый компонент инновационного процесса в современной экономике. Пока
еще инновационная активность отечественных предприятий по сравнению с технологически
развитыми странами все еще находится на низком уровне (по данным Агентства РК по статистике менее 5%). Количество
предприятий, имеющих инновации, составляет не более 400 единиц.
Для
перехода на инновационный путь развития необходимы инновационные предприниматели,
которые при поддержке государства смогут обеспечить
производство и распространение инноваций.
Сегодня
отечественный бизнес восприимчив к инновациям по параметру привлечения нового,
высокотехнологичного оборудования. Покупка зарубежного оборудования более
выгодна предприятиям, обновление происходит за счет заимствования зарубежных
технологий, не всегда современных. Но следует помнить, что развитие
инновационной деятельности только на базе покупки зарубежного оборудования
чревато сохранением технологического отставания.
Необходимо продумать механизмы взаимодействия бизнеса и науки,
механизмы коммерциализации знаний,
включая их трансферт в новые области применения.
Например, в развитых странах общей тенденцией является достижение высокого
уровня финансирования инноваций частным сектором экономики. В странах-лидерах,
например в США, частный сектор обеспечивает до 75% расходов на исследования и
разработки, а на долю 100 ее крупнейших международных корпораций приходится 90%
этой суммы.
На
современном этапе развития в Казахстане существуют и развиваются только
«двойные», а не «тройные спирали» отношений. Складываются следующие виды таких
видимых парных связей.
1.
Государство - сырьевые отрасли промышленности. Имея высокие доходы, данные
отрасли конкурируют на международных рынках.
2.
Государство - остальной бизнес. Те предприятия, которые в состоянии выйти на
инновационный рынок для создания импортозамещающей продукции, предъявляют спрос
преимущественно на импортное оборудование.
3.
Наука - бизнес. Это взаимодействие пока еще остается недостаточно развитым.
«Двойные
спирали» в новых условиях рыночных отношений сохраняют устойчивые
технологические «ловушки», поскольку в них заинтересованы все участники
инновационного процесса. Государство, в целом отвечающее за успешный переход к
новым технологическим траекториям, не может преодолеть такие «ловушки» из-за
того, что в его взаимодействии с другими участниками по-прежнему доминируют
вертикальные отношения, не отвечающие современным инновационным требованиям.
Сегодня
требуется проведение системных реформ, которые позволят сделать государство
партнером науки и бизнеса.
Отдельно
необходимо остановиться на коммерциализации технологий.
Коммерциализация технологий представляет
собой процесс превращения идеи в готовый коммерческий продукт при тесном
взаимодействии ученых и специалистов в области коммерциализации с
производителями и инвесторами.
В технологически развитых странах (США,
Германия, Израиль, Япония) создана система успешной коммерциализации научных
разработок, которая развивается благодаря государственной политике в области
инновационной деятельности. Налоговая и таможенная система, законодательное
обеспечение добросовестной конкуренции, охраны и защиты прав на
интеллектуальную собственность создают у всех участников инновационного
процесса – ученых и разработчиков, производителей и инвесторов – высокие
мотивации в быстром использовании результатов научных исследований и разработок
или, как сейчас говорят, введении интеллектуальной собственности в
экономический оборот.
Казахстанская наука обладает
возможностями для решения многих существующих технологических проблем. Однако
разрыв между наукой и производством до сих пор не преодолен. Причин этому
много. Серьезным фактором, затрудняющим коммерциализацию инноваций, является
то, что научные разработки, как правило, завершаются испытаниями в лабораторных
условиях и не включают разработку конструкторской документации,
технико-экономического обоснования, бизнес-плана, создание опытного образца и
др. Решение этой проблемы заключается в необходимости организации
сертифицированных конструкторских бюро при крупных НИИ и
опытно-экспериментальных площадок.
Еще одной причиной,
осложняющей процесс коммерциализации, является практически полное отсутствие
законодательно-правовых норм, регламентирующих передачу интеллектуальной
собственности производству. В частности, они должны описывать порядок и условия
передачи инновационной разработки, созданной за счет бюджетных средств, частным
предприятиям.
В законах РК «О Науке» и «О
государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» впервые
введено понятие «коммерциализация технологий», а также изложены основные, но
все-таки опять недостаточные, нормативные правовые механизмы коммерциализации.
По сложности коммерциализации
научных разработок отрасли можно условно разделить на:
- отрасли, имеющие
предпосылки для коммерциализации (информационные технологии, электронная
промышленность, медицина, товары народного потребления, пищевая
промышленность);
- отрасли, где
коммерциализация научных разработок является крайне сложной задачей
(металлургия, химическая промышленность, нефтегазовая промышленность).
Появление системы
коммерциализации технологий в Казахстане позволит прямо или косвенно решить
задачи социально-экономического характера такие, как повышение
конкурентоспособности экономики и создание новых рабочих мест. В развитие
инновационной экономики свой вклад должны внести казахстанские ученые, особенно
это важно в тех областях науки и техники, где они занимают ведущие позиции в
мире.
Казахстан должен мобилизовать материальные
и человеческие ресурсы, необходимые для выстраивания инновационной
экономики XXI века, которая отвечает национальным интересам нашей
страны [5].
Список использованной литературы:
1.
Жиланкозова
Г. Интеллектуальная собственность: права, защита, осуществление
//Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане, 2000, №10.
2.
Об одобрении
Концепции охраны прав интеллектуальной собственности: Постановление
Правительства Республики Казахстан от 26.09.2001 г. № 1249 // САПП Республики
Казахстан, 2001, № 21.
3.
Послание
Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 17 января
2014 года.
4. Омурзаков Т.К. Тройная спираль: сближая науку, производство и государство: проблемы и
пути решения. Газета Мегаполис. 2013г. с.1.
5. Абишева З.С. Проблемы коммерциализации научных
разработок. Газета «Деловая неделя». № 36 (1061). 2013г.