К.т.н.
Бутузова А.Б.
Иркутский
государственный технический университет, Россия
Практика применения
платных дорог в России
Платные
дороги для России — это еще явление новое, однако многие водители начинают
понимать преимущества платных трасс, перед обычными: хорошее дорожное покрытые;
максимальная разрешенная скорость 130-150 км/час; быстрое реагирование дорожных
служб на любые ДТП и плохие погодные условия; предоставляются услуги бесплатных
эвакуаторов.[2]
На данный
момент платных отрезков в нашей стране не так уж и много: трасса М4 «Дон» — в
Московской и Липецкой областях имеются небольшие отрезки, за проезд по которым
придется заплатить деньги, ведется также интенсивное строительство на новых
участках этого путепровода; часть объездной трассы в СПб, длиной в 8
километров; на трассах ведущих в Латвию и Беларусь и проходящих через Псковскую
область.[3]
В России
стали пытаться вводить платные дороги еще в 1990-х годах. В 1992 году президент
РФ подписал указ "О строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на
коммерческой основе"[10], в 1998 году указ "О дополнительных мерах по
развитию сети автомобильных дорог общего пользования"[11], уточнявший
условия введения в стране платного проезда по автодорогам. В конце 1999 года
правительство РФ утвердило временные правила организации эксплуатации
федеральных дорог на платной основе. Дальнейшее развитие идеи платных автодорог
было отражено в ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002–2010
годы)", принятой правительством 2 августа 2001 года[9].
14 ноября
2007 года вступил в силу Федеральный закон от 08.11.2007 N 257–ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", в котором
определяется порядок функционирования и строительства платных дорог на
территории России[12].
Согласно ФЗ,
решения об использовании автомобильных дорог на платной основе могут быть
приняты в отношении: автомобильных дорог общего пользования федерального,
регионального или межмуниципального, местного значения; частных автомобильных
дорог общего пользования.
В 1998–1999
годах на автодорогах России были введены ряд платных участков.
В 1998 году
в Саратове через железнодорожные пути был проложен путепровод общей
протяженностью более одного километра, за проезд по которому стала взиматься
плата в размере 10 рублей. В 2000 году плата была отменена.
В 1998 году
был построен мост через реку Дон в Воронежской области протяженностью 2,7 км,
вместо паромной переправы, которая после открытия моста была сохранена как
альтернативный проезд. Мост позволял существенно сократить время в пути, плата
за проезд по мосту составляла 2 рубля с легкового автомобиля и 10 рублей с
грузового. В 2001 году, поскольку доходы от эксплуатации не покрывали ежегодных
затрат на содержание паромной переправы, взимание платы по этому мосту было
также прекращено.
С 1999 года
в Липецкой области действует платный 20-километровый участок автодороги в обход
населенного пункта Хлевное. Эта автодорога является федеральной трассой
"Дон". Участок на обходе населенного пункта Хлевное является
единственным платным участком на дороге федерального значения. Дорога приносит
доход государству. За 2008 год в бюджет Российской Федерации было перечислено
около 118,6 млн рублей[4,5].
В 2008 году
цена проезда по этому участку для легковых машин была 20 рублей, для грузовых –
40–80 рублей в зависимости от габарита[4].
С марта 2002
года плата за проезд взимается на ряде дорог в Псковской области.
Плата
установлена за проезд по трассам: Печоры – Старый Изборск – Палкино – Остров
(19,32 км), Нестрино – Остров до границы с Латвийской республикой (62,11 км),
Опочка - Полоцк (82,1 км) и Ольша – Велиж – Усвяты – Невель (58,7 км).
Стоимость проезда для легковых автомобилей составляет от 150 до 300 рублей, для
фургонов, микроавтобусов с числом мест до 11 – от 230 до 480 рублей, для
грузовых машин до 3,5 т – от 240 до 650 рублей, для автобусов с числом мест
более 30, грузовых а/м грузоподъемностью свыше 8,5 т и трейлеров свыше 8,8 т –
от 560 до 1130 рублей[5].
Доходы от
платных дорог поступают в целевой бюджетный территориальный дорожный фонд
Псковской области.
В Алтайском
крае действуют две платные дороги. Это участок автомагистрали "Алтай –
Кузбасс" протяженностью в 137 километров и мостовой переход через реку Обь
в Барнауле (столица региона). Цены (на начало 2008 года) за проезд по трассе
"Алтай – Кузбасс" варьировались от 20 до 60 рублей для разных типов
машин. Чтобы въехать в Барнаул по Новому мосту через реку Обь, водитель
легкового автомобиля должен был заплатить 10 рублей, грузового – 20 рублей.
В октябре
2008 года в Санкт-Петербурге открылась первая очередь платной дороги –
Западного скоростного диаметра (ЗСД).
Протяженность
первой очереди ЗСД составила 5,8 километра основной трассы и 2,8 километра
съездов.
Западный
скоростной диаметр – внутригородская автомагистраль в Санкт-Петербурге. По
проекту ЗСД должна связать Большой морской порт Санкт-Петербург и основные
транспортные комплексы города с обходной дорогой и выходами в страны Балтии,
Скандинавии и регионы России. Число полос составит 6–8, транспортных развязок –
15, расчетная скорость движения – 120 км/ч. Плата за проезд по трассе
предполагается на уровне до 100 рублей для владельцев легковых автомобилей,
150–300 рублей – для грузовиков. Проезд по отдельным участкам будет стоить
дешевле.
Правительством
Российской Федерации приняты решения о строительстве платных дорог: участков
трассы М–4 "Дон", дороги Краснодар – Абинск – Кабардинка, скоростной
автомагистрали Москва – Санкт-Петербург, Центральной кольцевой автомобильной
дороги в Московской области[4].
Оплата
производится различными способами: наличными на пропускном пункте; через
специальные терминалы банковскими и смарт-картами; с помощью наклеек с
магнитной пленкой на лобовом стекле; с помощью транспондеров — небольших
устройств для бесконтактной оплаты.
В соответствии с подписанным президентом Д. А.
Медведевым законом о компании «Российские автомобильные дороги» платными могут
быть объявлены[8]:
-
вновь
построенные дороги, идущие параллельно существующим (если дорога единственная,
то она не может быть платной);
-
реконструированная
часть старой дороги (что вызывает нарекания в связи с тем, что строительство
этой дороги уже было профинанссировано за счёт транспортного налога).
-
Госкомпания
"Российские автомобильные дороги" ("Автодор") в 2010 –
2011гг. планирует построить 183 км автомобильных дорог, в том числе 108 км –
платных[7].
В
частности, планируется построить 3
обхода городов, тарифы на проезд по платным дорогам легковых автомобилей при
разработке программы деятельности "Автодора" на 2010-2015 гг.
предусматривались в размере 1 рубль за километр. Для грузовых машин
грузоподъемностью до 8 тонн этот тариф составляет 2 рублей за километр, для
автобусов большой вместимости и грузовых машин массой более 8 тонн - 4 рубля за
километр.
Стоимость
проезда по платной трассе будет зависеть от многих факторов.
В мире
существуют несколько схем – либо инвестор будет собирать средства и платить
налоги, либо все деньги пойдут в бюджет, а государство гарантирует возвращение прибыли
заинтересованным лицам. Еще один вариант – инвестор сможет получать
дополнительную прибыль за счет развития придорожного сервиса. В любом случае во
всех проектах строительства платных дорог заложен принцип – финансовые выгоды
от проезда по платной автодороге – сокращение расхода топлива, временных
затрат, должны быть больше, чем стоимость оплаты проезда.Дальнейшие
исследования транспортной лаборатории ИрГТУ
будут направлены на разработку механизма формирования тарифа на платных автодорогах в различных
условиях.
Библиографический список
1. А. Алексеев, Ю.
Моисеенко. «Золотые колдобины». «Российская газета», № 212 (4769), 9.10.2008.
2. Где расположены и
сколько стоят платные дороги в России ? http://vodi.su/platnyie-avtodorogi-v-rossii/ VODI.su
3. Платные автодороги в
России [ http://pddmaster.ru/avtomobili/platnye-avtodorogi-v-rossii.html/
4. Платные дороги России
http://drivee.ru/platnye-dorogi-v-rossii.html
5. РГ + Вести-24: Платные
дороги http://www.rg.ru/2010/11/14/vesti-dorogi.html/
6. Все платные дороги
России на форуме ROADS.RU - отдельный раздел форума: проекты, новости,
обсуждения .http://www.roads.ru/
7. "Автодор" в
2010 г. планирует построить 108 км платных дорог http://www.transport.ru/1/9/i1_3041.htm/
8. Платные дороги узаконили http://www.zr.ru/a/264278/
9. Постановление
Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 О внесении изменений в федеральную
целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010
годы)"
10. Указ Президента РФ №
1557 «О строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческой
основе» от 08.12.1992
11. Указ Президента РФ № 728
"О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего
пользования в Российской Федерации" от 27 июня 1998 г.
12. Федеральный закон
Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".