Аналіз показників державного бюджету України

Шмарова А.Ю.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені М. Туган-Барановського

Аналіз показників державного бюджету України

   В умовах переходу до ринкової економіки всім  інститутам  фінансової системи надається велике значення, бо вони вносять певний  внесок  до розвитку  економіки  держави.  Проте,  в  інститутах,  де   фінансові відносини   регулюються   нормами,   не   узгодженими    з    діями економічних законів, або суміжними фінансовими  інститутами,  вони  створюють передумови  або  безпосередньо  діють  на  поглиблення  економічної кризи.  В даний час   такими   інститутами   є   інститути банківського кредитування,  державного  бюджету,  а також  система безготівкових  розрахунків, що діє,  як  усередині  країни,  так і  в  розрахунках  із зарубіжними країнами.

       Багатообразна фінансова діяльність в Україні, регульована нормами різних   фінансових   інститутів   будується   на   економічній   основі держави. Фінансова діяльність  направлена  на  забезпечення  функцій держави, це його бюджет. Державний   бюджет   України    є    загальнодержавним централізованим  фондом  грошових  коштів,   затверджуваний   актом   вищої юридичної  сили,  законом.

               Більш детально потрібно розглянути показники доходів і видатків державного бюджету України. Доходи державного бюджету України на 2008 зростають на 2,7%, або на 5,802 млрд. грн, - до 221,162 млрд. грн, витрати - на 2,1%, або на 4,802 млрд. грн, до 237,174 млрд. грн.

            Такі дані наводяться в тексті закону про внесення змін до держбюджету України на поточний рік, який опублікований на веб-сайті Верховної Ради. Згідно тексту закону, доходи загального фонду держбюджету збільшуються на 3%, або на 5,047 млрд. грн, - до 174,013 млрд. грн, доходи спеціального фонду - на 1,6%, або на 0,755 млрд. грн, до 47,149 млрд. грн. Витрати загального фонду зростають на 2,2%, або на 4,047 млрд. грн, - до 190,785 млрд. грн, спеціальних, - на 1,7%, або на 0,755 млрд. грн, до 46,389 млрд. грн.  При цьому законом передбачено збільшення об'єму надання кредитів з держбюджету-2008 на 1 млрд. грн (по загальному фонду) - до 4,377 млрд. грн.

            Розмір дефіциту держбюджету збережений без змін. 

Крім того, законом передбачається, що витрати Державної служби автомобільних доріг України ("Укравтодор") в сумі 801,905 млн. грн., зокрема 46,475 млн. грн. по загальному фонду і 755,43 млн. грн. по спеціальному фонду, прямують на ліквідацію наслідків стихійного лиха в шести західних областях України.   У поточному році відзначається збільшення витрат держбюджету на 5,802 млрд. грн.

             Закон про держбюджет України на 2008 рік передбачав надходження доходів в сумі 215,36 млрд. грн, зокрема доходів загального фонду - 168,966 млрд. грн. Витрати були встановлені у розмірі 232,372 млрд. грн, зокрема витрати загального фонду - 186,739 млрд. грн. При цьому граничний розмір дефіциту держбюджету затверджений у розмірі 18,82 млрд. грн. (зокрема загального фонду - 17,92 млрд. грн), що на 19,8%, або на 3,11 млрд. грн., більше, ніж в держбюджеті-2007.

            Державний бюджет України включає загальний фонд, куди прямують податки і збори і з якого фінансуються основні витрати, і спеціальний фонд, засоби якого мають цільове призначення. При цьому дефіцит держбюджету розраховується як різниця сум його доходів і повернених до бюджету кредитів, а також витрат і виданих з держбюджету кредитів.

Отже, доходи і видатки бюджету – це об’єктивні категорії, кожна з яких має специфічне суспільне призначення. Доходи служать фінансовою базою діяльності держави; видатки задовольняють загальнодержавні потреби.

Доходи і видатки Державного бюджету включають загальний і спеціальний фонди. Доходи загального фонду Державного бюджету призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не мають конкретного цільового призначення. Спеціальний фонд повинен формуватися в конкретно зазначених джерелах надходжень і використовуватися на фінансування чітко визначених цілей.

Щоб зрозуміти стан бюджетної системи в Україні розглянемо показники доходів та видатків Державного бюджету України за період 1996-2008р.р. (таблиця 1).

Таблиця 1

Доходи і видатки Державного бюджету України за період 1996-2008р.р.

Показники	1996р.	2000р.	2003р.	2008р.
Доходи	23,91	33,43	55,0	147,9
Видатки	23,53	33,43	56,0	161,8
Дефіцит	4,60	-	1,0	13,9

У державному бюджеті України на 2008р. визначені доходи в розмірі 215,4 млрд. грн. у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету  України – у сумі 169 млрд. грн., та доходи спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 46,4 млрд. грн..

Видатки Державного бюджету на поточний рік склали 232,4 млрд. грн., у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України – у сумі 186,7млрд. грн.  та видатки соціального фонду – 45,6млрд. грн.  За цими даними зрозуміло, що обсяг доходів менше ніж потрібен на 17 млрд. грн. Тому в 2008р. знову буде дефіцит бюджету.

Для того щоб зменшити  дефіцит бюджету потрібно впроваджувати такі заходи:

·        Збільшення темпів зростання ВВП

·        Скорочення витрат на утримання апарату державного управління

·        Проведення адміністративної реформи

·        Структурної перебудови збройних сил країни та зменшення витрат на оборону

·        Скорочення зон пільгового оподаткування

·        Надання більшої самостійності місцевим бюджетам

·        Перехід від фінансування економіки до її кредитування