История. Отечественная история

К.и.н. Данилов А.А.

Чувашский государственный университет, Россия

Телевидение регионов России

в общественно-политической жизни

Российской Федерации на рубеже 1980-1990-х гг.

В современной исторической науке достаточно популярно определение «переходного периода» за десятилетием, берущим начало от событий апреля 1985 г. К тому же этот временной отрезок, в свою очередь, делится на два принципиально различных этапа: «пятилетка перестройки» и постперестроечное, постсоветское время.

Конец 80-х – начало 90-х годов XX столетия вошли в новейшую российскую историю как время коренных преобразований в области экономики, политики, общественной жизни, время развенчания идеологических клише и психологических стереотипов, крушения идолов и кумиров, еще вчера считавшихся незыблемыми авторитетами. На смену атмосфере идеологического диктата пришли свободомыслие и гласность, информационная открытость общества. Отказ от приоритета классовых интересов в пользу общечеловеческих ценностей раскрепостил общественное сознание, философию, культуру, гуманитарные науки. Возрождались забытые нравственные ценности, общество мучительно «продиралось» к высоким моральным и этическим принципам, которые должны стать нормой человеческого общежития. Движение к гражданскому обществу – характерная черта второго этапа исследуемого нами переходного периода.

Радикальные перемены в общественной жизни существенно изменили среду функционирования отечественной журналистики, в том числе телевизионного вещания, со всей остротой поставив задачу коренных преобразований и в этой сфере. Гласность и перестройка, так же как демократизация и движение к гражданскому обществу, не смогли бы осуществиться без активного участия современных средств массовой информации (далее – СМИ).

Преобразования в стране поставили вопрос о том, какой должна была стать сама система телевещания, чтобы соответствовать современным требованиям. Ответ обнаруживается в сложном пути развития телевидения (далее – ТВ) в СССР: от местного через интеграцию к жесткой сверхцентрализации государственно-монополистического ТВ и последующим обвальным процессам децентрализации, демонополизации, регионализации, т.е. утверждению самостоятельных позиций местных телекомпаний в 1990-х годах.

В 1991 г. было ликвидировано Гостелерадио СССР – орган, занимавшийся одновременно управлением и в сфере вещания в масштабе Советского Союза, и его организацией. Вещательные функции были переданы вновь созданной Всесоюзной компании, а управленческие – департаменту при Министерстве печати и информации. Центральное ТВ (далее – ЦТВ) было трансформировано в государственную телерадиокомпанию «Останкино», которая транслировалась на первом канале; на базе второго канала в мае 1991 г. был сформирован ВГТРК (РТР, телеканал «Россия»). Статус общегосударственной телепрограммы получил канал «Петербург-5».

В начале 1990-х годов на региональном ТВ по-прежнему отсутствовала возможность выбора передач – работало всего 3-4 канала. С ликвидацией Гостелерадио региональные студии обрели статус государственных телекомпаний. Ослабление государственного диктата привело к тому, что в стране возникло множество мелких полулегальных студий кабельного ТВ, живущих за счет взимания абонентской платы за показ нелегальных видеозаписей. Введение в 1992 г. практики лицензирования вещания позволило узаконить негосударственное ТВ, существовавшее до этого времени без правовой базы.

С 1991 г. в стране появились негосударственные станции (фактически первой частной телекомпанией в России стало товарищество Рен-ТВ, учрежденное в сентябре 1991 г.), увеличилось количество часов их вещания. Население стало покупать больше телевизоров и видеомагнитофонов. Бурное развитие получил рынок телевизионной рекламы. Появились новые производственные мощности, станции и передатчики.

В 1992 г. Госкомитет по ТВ и РВ был переименован в Государственную телерадиокомпанию. До сих пор ТВ являлось ведомственным учреждением и входило в структуру государства. Образование ГТРК изменило его статус. Компания стала учреждением СМИ без приставки «пропаганда». На федеральном уровне компанией руководит Федеральная служба ТВ и РВ Российской Федерации, которая подчиняется Правительству России. Она должна была помогать в материальном и методическом плане: в подготовке кадров, обеспечении работников ТВ жильем.

В регионах также развивалась сеть независимых телестанций. Исчезла абсолютная монополия центральных государственных телевизионных каналов. Совместные с регионами телевизионные проекты стали осуществлять каналы 2х2, Петербург – 5-й канал, Санкт-Петербург – 6-й канал. Реализация этих совместных проектов была бы невозможна без обеспечения устойчивой ретрансляции передач в каждом регионе.

Образованию независимых студий ТВ в немалой степени способствовал принятый в 1991 г. Закон «О средствах массовой информации». Россия вступила в эру нового информационного порядка. С безраздельной централизацией телевизионного вещания было покончено, наравне с общефедеральными каналами в борьбу за зрителя включались местные каналы, появились частные негосударственные каналы.

Определяющей тенденцией в развитии ТВ на рубеже веков стала децентрализация и регионализация вещания. Прежде всего, следует отметить, что ее первопричиной стал не столько развал СССР и коммунистического стиля управления общественной жизнью, сколько то, что региональное, местное, муниципальное вещание, во-первых, способно более точно учитывать социальные, возрастные, национальные и иные особенности населения конкретной местности, его запросы и интересы; во-вторых, оно опирается на факты, события, знакомые населению, что делает информацию более убедительной, соответствующей реальным интересам аудитории; в-третьих, региональное ТВ более активно использует жанры тележурналистики, способные заинтересовать зрителей, ответы на вопросы, отчеты местных руководителей, дискуссии о жизненно важных проблемах города, поселка, села.

Вместо единой, централизованной системы телевещания в России сегодня формируется комплекс государственных федеральных и региональных, муниципальных, коммерческих, частных, общественных телекомпаний, деятельность которых регулируется не только актами и законотворчеством государственных органов, но и договоренностями, достигнутыми между юридическими, физическими лицами, занятыми производством и выпуском телепрограмм. В этих целях телекомпании объединяются, ищут формы содружества и соединения творческих усилий создателей телепроизведений.

Нужно полагать, одним из катализаторов процесса регионализации стали разноязыкость и многонациональный характер российского ТВ. Проблема освещения межнациональных отношений для отечественного ТВ имела и имеет особое значение, как, впрочем, и для всего общества, населения исторически сложившегося многонационального государства. Их всестороннее и объективное отражение на телеэкране всегда было делом непростым, но у нас оно обладает особой спецификой, вызванной причинами как идеологического характера, так и особенностями внутреннего развития телевизионной системы (отсутствие реальной многопрограммности, делающей действенным плюрализм мнений, а также чрезмерно централизованный характер вещания).

Сегодня в России около двух тысяч каналов, 80% из них составляют республиканские, краевые, областные и городские телерадиокомпании. Остается нерешенной проблема отсутствия единой технической политики среди вещателей и производителей. Это обстоятельство напрямую влияет на качество эфира. Имеются сложности с конвертацией и сертификацией телевизионного оборудования. Многие региональные телекомпании работают на технике «любительского формата».

Наряду с этим в программах местного ТВ стали широко применяться интерактивные технологии, осуществляемые посредством телефонной, пейджинговой связи и сети Интернет. Расширению возможностей ТВ способствовали кабельные и цифровые технологии. Так, например, сегодня средний телевизионный приемник жителя г. Чебоксары принимает около 30 телевизионных каналов.

В конце 90-х годов XX в. во многих субъектах Российской Федерации появились частные телекомпании, производящие собственный информационный продукт. Для налаживания деятельности они заключали контракты с центральными каналами, в которых оговаривались вопросы выделения эфирного времени. Главной нерешенной задачей для большинства таких каналов стало то, что они не в состоянии были полностью оплачивать вещание. Поэтому ими предлагалось передавать программы центральных каналов на свой регион при условии, что им будет представлена возможность в определенные часы показывать свои программы и рекламу. Федеральным каналам приходилось выделять время даже в «прайм-тайм. На такие жертвы они шли только потому, что это было выгодно: совместные усилия давали возможность не только вещать на большую территорию, но и за счет потребителей местной информации привлечь дополнительную аудиторию. Другой формой творческой кооперации совместных действий стало создание на базе региональных редакций-партнеров собственных корреспондентских пунктов.

Особенностью в развитии телевидения России во второй половине 90-х годов XX в. стало то, что на рынке СМИ происходила концентрация собственности: открывались крупные компании, способные на солидные инвестиции в новую технику, на создание программ. Они были в состоянии мобильно использовать свой капитал в том подразделении, которое наиболее нуждалось в нем на данный момент.

Мультимедийные объединения (издательств с радио- и телекомпаниями), многоотраслевые конгломераты (когда к СМИ подключаются структуры других секторов экономики), альянсы, выстроенные по горизонтали или вертикали (когда в руках одного владельца оказываются все этапы производства и распространения программ) стали действенными формами таких интеграционных процессов. Некоторые промышленные и банковские группы стали учреждать газеты, журналы, радио- и телеканалы. Бизнесмены начали обеспечивать инвестициями электронные средства массовой информации и печатные периодические издания. Этот процесс, кроме положительных моментов, имел и отрицательные: владельцы СМИ становясь известными не меньше политиков часто преследовали корыстные цели – манипуляцию общественным мнением и политиканство.

Экономические отношения в демократическом государстве строятся на базе рыночных отношений, что касается и СМИ. Поэтому главным вопросом становится регулирование экономических отношений в сфере масс-медиа. К сожалению, в регионах не действовали специальные меры, регулирующие экономические отношения периодических изданий как печатных, так и электроннных. В основу механизмов экономического регулирования были положены законодательные акты, регламентировавшие деятельность редакций СМИ и призванные стимулировать добросовестную конкуренцию. В них отражалось несовершенство российской законодательной системы в области масс-медиа. Искоренению этих пробелов, по нашему мнению, будет способствовать только специальный Закон, регулирующий экономические отношения в сфере средств массовой информации.