Право/ 10 Хозяйственное право

Студентка гр. МЕ-08-В Сарбеева А.А.

Ст. преподаватель Кондратьев В.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Правовое регулирование прав потребителей в Украине в современных экономических условиях

Ныне торговля и бытовое обслуживание в жизни людей занимают важное место. По сути, не проходит и дня, чтобы какой-нибудь гражданин не вступал с ними в контакты, поскольку благодаря торговле и бытовому обслуживанию приобретается все необходимое для жизни - продукты питания, одежда, бытовая техника и т.п.

Потребление и справедливая торговля - один из основоположных принципов демократического общества, а защита прав человека как потребителя есть объективной, необратимой закономерностью развития и одной из важнейших признаков такого общества.

Общественные отношение в сфере предпринимательской деятельности по реализации товарной продукции на внутреннем рынке страны субъектами хозяйствования всех форм собственности, которая охватывает и обращение средств производства потребительских товаров и включает в себя оптовую торговлю и посредничество в торговле, а также розничную торговлю, - нуждается в правовом регулировании.

Развитие рыночных отношений в Украине начала 90х годов обусловило необходимость разработки эффективного механизма защиты прав и законных интересов потребителей. Этот механизм предусматривал разработку и принятие специального законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также организационно-управленческих средств в этой области. Осуществление государственной потребительской политики невозможно без соответствующего правового регулирования. На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что в Украине создана и постоянно совершенствуется законодательная база в сфере защиты прав потребителей.

Суть потребительской политики нашего государства, которую осуществляют Госпотребстандарт Украины и его территориальные органы, это обеспечение высокого правового уровня защиты прав потребителей со стороны государства, обеспечение реализации их прав на безопасность, осведомленность, выбор, возмещение ущерба, осуществление контроля за качеством и безопасностью товаров, продукции (работ, услуг), содействие деятельности общественных организаций потребителей.

Развитие потребительского законодательства связано с принятием Основного Закона - Конституции Украины. С этого момента право потребителя стало одним из основных прав человека, гарантированное Конституцией Украины. Так, согласно ст. 42 Конституции государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, оказывает содействие деятельности общественных организаций потребителей. Одним из основных конституционных прав гражданина, реализация которого требует установления определенных гарантий, есть право потребителей - право граждан на приобретение товаров надлежащего качества.

Обязанность государства - устанавливать для производителей определенные требования в отношении качества товаров, требовать от производителей, продавцов предоставлять гражданам всю информацию касающуюся свойств предложенного потребителям товара. Государство осуществляет это путем принятия соответствующих законов, создания специальных органов по контролю за качеством продукции и защиты прав пострадавших и т.п.

В последние годы в Украине имеется тенденция усиления защиты прав потребителей, обеспечение эффективного контроля за качеством и безопасностью продукции и всех видов работ и услуг, усовершенствования действующего законодательства о защите прав потребителей.

Государством и правительством Украины разработаны и приняты законодательные акты, регулирующие основные направления государственной и социальной политики в сфере защиты прав потребителей.

Центральное место в системе потребительского законодательства занимает Закон Украины "О защите прав потребителей", нормы которого составляют основное содержание института потребительского права. Именно этим законом устанавливаются принципы правового регулирования отношений с участием граждан-потребителей, а также очерчиваются социально необходимые нужды и юридически допустимые пределы их защиты. Закон Украины "О защите прав потребителей" является специальным комплексным законодательным актом, который определяет особые методы и способы защиты прав потребителей. Эти особенности, прежде всего, состоят в установлении кроме обычных, еще и дополнительных гарантий реализации потребителями своих прав и дополнительных обязанностей и ответственности обязанных лиц. Поэтому крайне важно правильно определять содержание тех или иных отношений, возникших, с целью определения правомерности распространения на их действия Закона Украины "О защите прав потребителей".

Действие этого Закона, как и других нормативных актов по вопросам защиты прав потребителей, распространяется на все предприятия, которые обслуживают население: торговые, сферы услуг, бытового обслуживания, общественного питания. Это значит, что в Украине законодательством урегулированы все сферы, где гражданин является потребителем, - т. е. лицом, которое приобретает, заказывает, использует или имеет намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд.

Закон Украины "О защите прав потребителей" также распространяется на всех потребителей, которые проживают на территории Украины и осуществляющих свои права потребителя во время приобретения или использования товаров, работ, услуг для удовлетворения собственных бытовых нужд. Согласно его положениям, потребитель имеет право требовать от продавца, производителя, исполнителя, чтобы качество приобретенного им товара, выполненной работы, предоставленной услуги отвечало требованиям нормативных документов, условиям договора, а также информации о товарах (работе, услуге), которую предоставляет продавец (производитель, исполнитель). Приобретенный товар (работа, услуга) должен быть качественным и безопасным для жизни и здоровья каждого человека.

Закон Украины "О защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями определил новые принципиальные подходы к урегулированию отношений граждан - покупателей, заказчиков товаров, работ и услуг. В нем содержится целая система способов защиты прав граждан-потребителей. В этом же Законе дано юридическое определение понятия "потребитель". Потребителем признается гражданин, который приобретает, заказывает, использует или имеет намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для собственных бытовых нужд.

Законом определяются также специальные условия, касающиеся обязанной перед потребителем стороны (производителя, исполнителя, продавца). Такой обязанной стороной признается предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, которые вырабатывают товары для реализации, выполняют работы или предоставляют услуги, реализуют товары по договору купли-продажи. Это означает, что субъектами отношений, урегулированных Законом "О защите прав потребителей", может быть лишь определенный круг уполномоченных и обязанных лиц.

Особое значение в системе потребительского законодательства имеют нормы Гражданского кодекса Украины, которые устанавливают правила заключения договоров купли-продажи, подряда, перевозка, хранения, страхование и других договоров в сфере торговли и бытового обслуживания, юридическую ответственность за ненадлежащее их выполнение или невыполнение. Соблюдение гражданином этих правил есть надежной правовой гарантией защиты их возбужденных прав как потребителей. В ЦК Украины видное место занимают нормы относительно защиты прав потребителей, а именно правовое регулирование договора розничной купли-продажи.

Кодекс Украины об административных правонарушениях также содержит нормы, которые устанавливают средства административного регулирования в сфере защиты прав потребителей, а именно - перечень административных правонарушений в сфере торговли, общественного питания, услуг, и соответствующие санкции.

ГК Украины определяет основы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования, т.е. и те отношения, которые возникают между субъектами потребительского права. Правовые нормы ГК Украины устанавливают, что государство обеспечивает защита прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей, а каждый субъект хозяйствования и потребитель имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Нельзя недооценивать значение нормативных актов разных министерств и ведомств, в частности Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, Антимонопольного комитета Украины, Государственной таможенной службы Украины. Такие нормативные акты имеют юридическую силу лишь при условии их государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины, которая осуществляется соответственно Указу Президента Украины от 3 октября 1992 г. № 493/92 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти".

Защита прав потребителей также может осуществляться соответственно требованиям международного права. Так, согласно ст. 2 Закона Украины "О защите прав потребителей", если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, что предусмотренные в законодательстве Украины о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора.

С провозглашением Украиной независимости перед государством возникла проблема создания собственной системы стандартизации, сертификации, метрологии и аккредитации, которая могла бы работать в рыночных условиях, а также оказывала содействие вхождению Украины в структуры мировой экономики и торговли. Ныне основные принципы мировой торговли сформулированы в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) и Соглашению о технических барьерах в торговле (СТБТ). Согласно настоящим соглашениям каждая страна имеет право устанавливать собственное техническое регулирование в интересах национальной безопасности, предотвращение злоупотреблений, охраны жизни, здоровья и безопасности имущества граждан, охраны окружающей среды.

Таким образом, в Законе Украины "О защите прав потребителей" и других законодательных актах в сфере защиты прав потребителей можно выделить следующие определяющие принципы правового регулирования защиты прав потребителей в Украине:

- установление государственных обязательных требований к качеству товаров (работ, услуг), торгового и других видов обслуживания населения;

- приоритета законодательного регулирования в отношениях между продавцами (исполнителями) и покупателями (заказчиками);

- установление дополнительных обязанностей для продавцов (производителей) и привилегированных прав для потребителей-покупателей (заказчиков) по сравнению с общими основами гражданского законодательства;

- установление специальных способов защиты прав потребителей органами по делам защиты прав потребителей и объединениями потребителей, а также упрощенной судебной защиты.

Установление этих принципов обусловлено необходимостью усиления защиты непосредственно прав потребителей товаров и услуг в современных условиях бурного развития научно-технического прогресса и предпринимательства, которое нередко сопровождается выпуском некачественных товаров, в том числе опасных для жизни и здоровья людей. Именно нормативное обеспечение соблюдения этих принципов дает основания утверждать о наличии в Украине комплексного правового института потребительского права и его постоянного совершенствования.

Литература :
1. Конституция Украины.

2. Гражданский кодекс Украины.

3.Постановление Кабинета Министров Украины «О реализации отдельных положений Закона Украины "О защите прав потребителей".

4. форум о защите прав потребителей в украине

5. Закон Украины «О защите прав потребителей».