Чарыева К.К., магистрант
Харьковского национального
экономического университета
Крюкова О.Н., к.э.н., доцент
Харьковского национального
экономического университета
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ – ЦЕЛЕВОЙ ОРИЕНТИР ТУРКМЕНИСТАНА
НА ДОЛГОСТРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
С первых дней независимости в Туркменистане был
взят курс на создание высокоэффективной, социально-ориентированной экономики с
развитыми рыночными институтами, гарантирующими экономическую и политическую
независимость страны. Важнейшим государственным приоритетом была объявлена
защита интересов человека, обеспечение высоких показателей уровня жизни
населения, соответствующих экономически развитым странам мира.
В контексте обсуждения широкого круга актуальных
вопросов на заседании Совета глав правительств стран-участниц СНГ и
Международной конференции «Глобализация финансовой системы и межрегиональные
критерии ее устойчивого развития» была дана высокая оценка
социально-экономической стратегии Туркменистана. Наличие богатейших природных
ресурсов, выгодное географическое положение страны, а также реализуемая
госудаpством новаторская политика позволяют говорить о последовательном
продвижении Туркменистана к достижению устойчивого развития страны.
Концепция устойчивого развития появилась в
результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и
экологической. Экономическая составляющая подразумевает оптимальное
использование природных, энергетических и материально-производственных ресурсов,
включая добычу и переработку сырья, обрабатывающих систем, создание
экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и утилизацию
отходов.
Социальная составляющая устойчивости развития
ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и
культурных систем. Важным аспектом этого подхода является справедливое
разделение благ и формирование развитого интеллектуального потенциала.
С экологической точки зрения устойчивое развитие
должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем.
Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная
стабильность всей биосферы.
Для обеспечения устойчивого развития
Туркменистана используется программно-целевой подход. Иными словами,
социально-экономическое развитие Туркменистана осуществляется на основе
сочетания краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ. В качестве
краткосрочного программного документа можно отметить принятие ежегодного
Государственного бюджета страны, который имеет статус закона. Одновременно
принимаются Основные направления социально-экономического развития страны и
Инвестиционная программа на будущий год.
Среднесрочной программой устойчивого развития
является Программа по социально-экономическому развитию страны на 2012 – 2016
годы. В качестве долгосрочной программы – Национальная программа
социально-экономического развития Туркменистана на 2011 – 2030 годы. Также в
стране реализуются Национальная программа по преобразованию социально-бытовых
условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период
до 2020 года и много секторальных и отраслевых программ развития. При
разработке всех этих программ особое внимание уделяется достижению индикаторов
устойчивого развития, к числу которых относятся по существу все
макроэкономические показатели роста экономики страны.
За последние годы экономическая составляющая
устойчивого развития Туркменистана характеризуется бурным ростом. Так за 2007 –
2011 годы физический объем ВВП Туркменистана увеличился в 3,6 раза. Даже в
активной фазе мирового финансового кризиса в 2008 – 2009 годы экономика
Туркменистана за счет своей сбалансированности и активизации дополнительных
источников роста продолжила свое устойчивое развитие. По итогам 2011 года
сопоставимый рост ВВП достиг 114,7%.
Одновременно в эти годы в структуре ВВП страны
произошли позитивные перемены, выразившиеся в росте доли
индустриально-инвестиционных и инфраструктурных отраслей. За рассматриваемый
период доля промышленности в ВВП страны систематически увеличивается и в 2011
году составила почти половину всей вновь созданной стоимости. В структуре ВВП
динамично растет удельный вес строительства, доля которого в 2011 году
составила почти 14%, удельный вес транспорта и связи составил более 4,5% [1].
Туркменистан известен миру как страна с
высокоразвитым нефтегазовым комплексом. Наравне с ним за годы независимости
ускоренными темпами развивались нефтеперерабатывающая промышленность, отрасли
текстильной и пищевой промышленности, по своей технико-технологической
оснащенности соответствующие передовым международным стандартам. В настоящее
время созданы все условия для активного развития химической и нефтехимической
промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроения и
металлургии. Все это предопределяет материальную основу для развития
транспортной инфраструктуры и придает динамизм росту технико-экономических
показателей отраслей транспорта. Следует отметить, что Туркменистан стремится с
максимальной выгодой использовать свой транзитный потенциал. Это касается всей
национальной транспортной инфраструктуры и, в частности, реализации проекта
строительства железнодорожного коридора Казахстан – Туркменистан – Иран.
За последние годы Туркменистан уже значительно
диверсифицировал свои маршруты внешних поставок углеводородов. Идут поставки
газа в Иран и Китай. В настоящее время в активной стадии находится реализация
масштабного проекта газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия
(ТАПИ). На III Международном газовом конгрессе, проведенном в Национальной
туристической зоне «Аваза», было достигнуто важнейшее решение и подписаны
соответствующие документы о поставках газа в Пакистан и Индию в общем объеме 33
млрд. куб. метров газа. Также совместно с зарубежными партнерами
рассматриваются проекты прикаспийского и транскаспийского газопроводов и других
важных энергетических магистралей, осуществление которых послужит дальнейшему
развитию широкого международного сотрудничества в энергетической сфере [2].
Наряду с этим принято решение о создании
кольцевой сети газовых месторождений, в плане – ускорение реализации новых
направлений экспортных потоков газа, а также повышение внутреннего обеспечения
газом, в том числе строительство газопровода Запад – Восток [2].
Туркменистан ведет активную внешнеторговую
политику, которая способствует росту внешнеторгового оборота страны.
Опережающими темпами растут объемы экспорта страны, стабильно сохраняется
положительное сальдо внешнеторгового оборота, что способствует устойчивости
платежного баланса государства. В экспорте страны значительную долю занимает
газ, нефть и нефтепродукты, хлопок и широкий ассортимент продукции из него. В
импорте – преобладают изделия производственно-технического назначения. В 2011
году 102 страны мира осуществили торговое сотрудничество с Туркменистаном.
Основными торговыми партнерами Туркменистана являются такие страны как Китай,
Турция, Иран, ОАЭ, Россия, Корейская Республика, Германия, Италия, США,
Франция, Украина и др. Импорт товаров в страну осуществляется в основном
автомобильным и железнодорожным транспортом.
В Туркменистане активно проводится
инвестиционная политика. За 2007 – 2011 годы инвестиции в экономику выросли в
8,6 раза. Это привело к значительному росту основных средств в отраслях
экономики. В результате бурного роста строительства в Туркменистане интенсивно
создаются новые объекты производственной и социальной сферы, по своей
технической оснащенности и технологическому содержанию соответствующие высоким
международным требованиям и увеличивается число рабочих мест. Опережающее
развитие таких отраслей, как текстильная промышленность, ковроткачество несут в
себе важную социальную значимость, поскольку обеспечивают рабочими местами
значительную часть населения, в том числе и женского. Кроме того, предприятия
этих отраслей преимущественно размещаются в сельской местности, малых и средних
городах, т.е. в местах сосредоточения значительного числа свободных трудовых
ресурсов. Такой подход, наравне с производственным, оказывает и социальный
эффект, поскольку решаются вопросы занятости, роста доходов, улучшения
жилищно-бытовых условий населения всей территории страны. При этом в
непроизводственную сферу по итогам 2011 года было направлено около 39%
инвестиций в основной капитал [3].
Возросший уровень открытости экономики
Туркменистана является одним из важных условий увеличения притока иностранных
инвестиций. По итогам 2011 года объем иностранных инвестиций в общем объеме
капитальных вложений составил около 21%. Наибольший удельный вес инвестиционных
вложений приходится на отрасли промышленности. Государство выступает гарантом
сохранения и приумножения собственности и вложенных средств иностранными
компаниями и инвесторами.
Все аспекты устойчивого экономического развития
направлены на достижение передовых социальных параметров прогресса, конечным
получателем которых является каждый гражданин Туркменистана. В стране создается
прочная материальная основа для социально-ориентированной рыночной экономики.
Социальные аспекты развития Туркменистана охватывают огромную сферу, которая
распространяется на здравоохранение, образование и науку, культуру и искусство,
спорт туризм, и многие другие отрасли услуг. В связи с этим, значительная часть
инвестиций направляется на развитие социального блока отраслей, в результате
чего вводятся в строй сотни объектов социальной инфраструктуры, соответствующей
передовым стандартам. В настоящее время более 75% средств Государственного
бюджета Туркменистана направляется на социальные цели [3].
В стране осуществляются крупномасштабные работы
для улучшения экологической составляющей устойчивого развития. В этом контексте
можно отметить строительство и ввод Туркменского озера «Алтын асыр», создание
новых поселков, лесополос, озеленение городов, улучшение экологической среды.
Туркменистан уделяет особое внимание экологической составляющей при освоении
углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов, строительстве перерабатывающих
производств и инфраструктурного блока, блока производственных систем, и т.п.
На заседании Совета глав правительств
стран-участниц Содружества Независимых Государств 2011 года, Президент
Туркменистана выступил с предложением об организации Каспийского Экологического
Форума в качестве постоянно действующей платформы для рассмотрения вопросов
охраны окружающей среды в бассейне Каспия и выработке соответствующих
предложений. Глава государства также предложил создать в сотрудничестве с ООН
специализированную структуру – Межрегиональный центр по решению проблем,
связанных с изменением климата [4].
Для дальнейшей эффективной интеграции экономики
Туркменистана в мировую экономическую систему стране необходимы достаточно
диверсифицированный и модернизированный производственный потенциал, развитые
транспортные и коммуникационные артерии, качественная рыночная инфраструктура,
экономические и правовые гарантии и условия для привлечения широкомасштабных
инвестиций, устойчивость социальной и политической систем. Во всех этих
направлениях ведется непрерывная работа, и уже достигнуты значительные
результаты. Но мир не стоит на месте и Туркменистану необходимо еще более
ускоренными темпами продвигать все намеченные программы.
1. Национальный План
действий президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши по охране окружающей
среды [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.turkmenistan.ru.
2. Состояние окружающей
среды Туркменистана. Социальное развитие. – Режим доступа: http://pda.coolreferat.com
3. Министерство
природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. – Режим доступа:
http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/36504.html.
4. Научно-производственный
Центр Экологического Мониторинга Министерства Природопользования и охраны
окружающей среды Туркменистана. – Режим доступа:
http://www.turkmenistan.ru/ru/articales/36902.html.