К.э.н., доцент Усков И.В.
Донецкий национальный университет
система
оценки предоставления местных
бюджетных
услуг
В условиях
трансформации экономики Украины значительные проблемы возникают по созданию
эффективной системы оценки предоставления местными органами власти социальных
услуг населению, результативности формирования и использования ими бюджетных
средств на подведомственной территории. Принятие нового Бюджетного кодекса
Украины способствовало децентрализации властных полномочий, однако не обеспечило
создания рациональной системы оценки эффективности деятельности местных органов
власти.
Отсутствие системы оценки эффективности и
результативности деятельности органов местного самоуправления не способствует
рациональному распределению ограниченных финансовых ресурсов между бюджетными
программами, качественному предоставлению социальных услуг населению, не
обеспечивает трансформацию системы местных финансов, оптимизацию системы
местного налогообложения. Безответственность местных органов власти за показатели
своей деятельности ставит под сомнение эффективности реализации
социально-экономических реформ в стране.
В условиях бюджетной
децентрализации комплексная оценка качества управления финансами местных
органов власти должна предусматривать одновременную оценку эффективности
функционирования местных органов власти. Эта оценка позволит установить целесообразность
и эффективность работы чиновников различного ранга.
На основании оценки финансового положения и качества
управления финансами местных органов власти должны разрабатываться комплексные
мероприятия направленные, в том числе на:
- повышение прозрачности системы
местных финансов, качества и достовер-
ности
бюджетного учета;
- достижение реалистичности местных бюджетов,
безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;
- снижение дефицитности местных бюджетов, повышение
эффективности управления внутренними и внешними заимствованиями;
- создание эффективного механизма
реализации бюджетной политики на уровне административно-территориальных
образований.
При
выполнении работ по оценки эффективности
и качества управления
бюджетами автор предлагает
использовать зарубежный опыт реформирования управления финансами на местном
уровне, а также базовую систему индикаторов и критериев оценки её выполнения и
эффективности. Анализ трудов украинских и зарубежных учёных позволил автору
предложить следующую схему оценки эффективности функционирования местных
органов власти (рис. 1).
Рис. 1. Общая схема оценки эффективности функционирования местных органов власти (Составлено
автором)
На
основании предложенной общей схемы оценки эффективности функционирования
местных органов власти, автором определена общая схема результативности
деятельности этих органов власти (рис. 2).
