Доскеева Гулашар Жармагамбетовна

д.э.н., профессор

Республика Казахстан, г.Алматы

КазЭУ им.Рыскулова

Оценка современного состояния инвестиционного климата и прямых иностранных инвестиций в Казахстане

Являясь локомотивом в развитии экономики, инвестиции имеют огромное влияние на экономическое состояние как отдельного субъекта хозяйствования, так и страны в целом. А рациональное привлечение иностранных инвестиций в экономику страны и их освоение способствуют повышению производительного потенциала ее экономики, служат важным инструментом передачи положительных технических и управленческих навыков зарубежных стран. Развитие инвестиционной деятельности в целом зависит от особенностей государственной политики, проводимой в инвестиционной сфере государства.

Проводя анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, следует отметить, что основной целью государства является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и дальнейшее стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в экономику. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. Инвестиционный климат страны отличается одними из лучших условий для ведения бизнеса. Республика Казахстан первая среди стран СНГ получила рейтинги инвестиционного класса от международных рейтинговых агентств Moody’s (в 2002 году), Standard&Poor’s и Fitch (в 2004 году).

Казахстан включен в список 25 наиболее инвестиционно привлекательных стран согласно рейтингу международно-признанной консалтинговой компании AT Kearney.

Государство поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Сегодня Республика Казахстан занимает 61 позицию и намерена планомерно идти к поставленной цели.

Казахстан поднялся на 11 строчек вверх в ежегодном рейтинге Doing Business-2012, подготовленным Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC) - до 47 места с 58-го и занял лидирующую позицию среди стран СНГ. Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 года Совет иностранных инвесторов (далее - СИИ), заседания которого проводятся 2 раза в год под личным председательством Президента Республики Казахстан. В настоящее время в состав СИИ входит 21 руководитель крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане.

Существуют три основных фактора, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана.

Первое - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

Второе - это наличие богатых природных и минеральных ресурсов.

По оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Д.И.Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано - 70, извлекаются и используются - 60. Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и боррита, второе – по запасам серебра, свинца, урана и хромитов, третье – по меди и флюоритам, четвертое – по молибдену и шестое – по золоту.

Третье – это выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек, то есть рынки центральноазиатского региона, России и Китая.

О благоприятном инвестиционном климате и имидже нашей страны свидетельствуют объем привлеченных в казахстанскую экономику инвестиций. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан за период с 1993 года по 2011 год в казахстанскую экономику привлечено около 146,7 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ). Рост притока ПИИ в Республику Казахстан за 2011 год составил 22,3 % по отношению к 2010 году и 15,2 % по отношению к 2009 году.

 Рисунок 1 – Приток иностранных инвестиций по годам

В структуре валового притока иностранных прямых инвестиций по странам в отчетном периоде (2011 г.) доминировали Нидерланды (42,1 % от валовых поступлений ПИИ), Франция (7,3 %), Китай (5,5 %), США (4,9 %), Великобритания (4,3 %), Виргинские острова (Британские) – 3,14 %, и Канада (2,7 %). Валовые поступления ПИИ из стран СНГ в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом увеличились на 65,6 %, составив в сумме 1163,5 млн. долл. (Таблица 1). [1,2]

Таблица 1 – Структура валового притока ПИИ по основным странам-инвесторам

Страна	2010		2011
	млн.долл.США	%	млн.долл.США	%
ИТОГО	17 353,4	100,0	21 232,9	100
в том числе
страны СНГ	702,4	4,0	1163,5	5,5
Нидерланды	5762,7	33,2	8945,9	42,1
США	425,1	2,4	1039,3	4,9
Великобритания	1 025,7	5,9	920,9	4,3
Франция	1507,6	8,7	1546,3	7,3
Китай	1221,6	7,0	1161,8	5,5
Канада	436,5	2,5	572,7	2,7
Виргинские острова (Британские)	712,5	4,1	665,7	3,14

В структуре валового притока ПИИ по видам деятельности за 2011 год основное вложение прямых инвестиций осуществлялось в операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям – 55,41 % от суммы валовых поступлений ПИИ. В данной области экономической деятельности страны львиная доля вложенных иностранных инвестиций приходится на услуги, оказываемые предприятиям (54,51 %) и на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий (47,2 %). Следующее место по объему вложенных иностранных инвестиций занимает горнодобывающая промышленность – 16,71 % всех иностранных инвестиций за 2011 год осуществлялось в горнодобывающую промышленность. В структуре иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность большую часть (10 % от 16,71 %) занимают инвестиции в добычу сырой нефти и природного газа и 5,8 % - инвестиции в добычу металлических руд. Третье место по объему вложенных прямых иностранных инвестиций занимает обрабатывающая деятельность страны – 14,87 % всех иностранных инвестиций были направлены на развитие обрабатывающей деятельности, в том числе на металлургическую промышленность – 12,11 %, цветную металлургию – 7,25 % и черную металлургию – 4,76 %. Доля иностранных инвестиций, направленных в торговлю составляет 6,35 % от общего объема иностранных инвестиций, привлеченных в экономику страны.

Что касается динамики изменения объема иностранных инвестиций по годам, то согласно данным нижеприведенной таблицы за последние 5 лет нужно отметить рост иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность: в 2011 г. приток иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность увеличился в 2,6 раза по сравнению с 2007 годом и 1,9 раз по сравнению с 2009 годом. [1]

Следует отметить значительное увеличение объема ПИИ за 2011 год в металлургическую промышленность и обработку металлов: по сравнению с 2007 годом увеличение составляет 2,72 раз и с 2009 годом – 2,35 раз; в черную металлургию: 36,6 раз и 2,5 раз соответственно (таблица 2).

 Таблица 2 - Приток иностранных инвестиций в РК по видам экономической деятельности

	2007	2008	2009	2010	2011
Всего, %	100	100	100	100	100
в том числе
1. Горнодобывающая промышленность	29,22	15,67	24,64	20,76	16,71
в том числе:
добыча сырой нефти и природного газа	27,37	13,24	21,71	15,64	10,08
добыча металлических руд	1,02	0,75	1,88	3,19	5,28
2. Обрабатывающая промышленность	5,74	8,87	7,84	11,82	14,87
в том числе:
металлургическая промышленность и обработка металлов	4,45	6,02	5,15	10,2	12,11
цветная металлургия	4,22	3,69	3,18	7,36	7,25
черная металлургия	0,13	2,25	1,89	2,74	4,76
3. Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям	37,83	40,1	58,01	50,53	55,41
в том числе:
услуги, оказываемые предприятиям	37,19	39,8	49,41	56,49	54,51
деятельность по проведению геологической разведки и изысканий	36,0	38,19	48,13	54,49	47,2
деятельность в области права, бухучета и консультации по вопросам управления	0,77	0,75	0,54	1,15	5,77
4. Торговля: ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования	6,7	4,16	5,77	6,38	6,35

Сегодня в Казахстане создана вся необходимая правовая база для осуществления инвестиционной деятельности. Так в 2003 году был принят Закон «Об инвестициях» (далее - Закон), который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций. Данный закон, по оценкам международных экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой. Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов (свободное движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности на землю, в том числе и для иностранных компаний).

Также в упомянутом Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Казахстана. Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1) освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и комплектующих к нему;

2) государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование).

3) инвестиционные налоговые преференции.

Согласно новому Налоговому кодексу Республики Казахстан, вступившему в силу 1 января 2009 года упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок получения инвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключения контракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям).

Инвестиционные налоговые преференции заключается в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию.

При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций. Также предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога с 2009 г. – до 20%, с 2014 г. – до 17,5% (ставка корпоративного подоходного налога в 2008 г. составила 30%);

Ставка налога на добавленную стоимость уменьшена до 12%.

Помимо мер инвестиционного законодательства направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством Казахстана подписано двусторонние соглашения о взаимной защите и поощрений инвестиций с 41 страной, среди которых США, Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.

Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX").

Основной целью деятельности данных институтов развития является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами.

Кроме того, значительную роль в ускорении диверсификации экономики страны и обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана. Каждая корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами в соответствующем регионе страны, включая участки неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию. Участие в проектах социально-предпринимательских корпорациях будет привлекательно для бизнеса доступом к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам. С помощью данных корпораций иностранные компании также имеют возможность создать с участием казахстанских партнеров совместные предприятия в Казахстане, где использование зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Новое развитие получили такие инструменты экономического стимулирования, как индустриальные и специальные экономические зоны, технопарки. На сегодняшний день в Казахстане действуют такие специальные экономические зоны, как «Морпорт Актау» по транспортно-логистическим услугам, «Астана – Новый город» по строительству и производству строительных материалов, Парк информационных технологий под городом Алматы, «Онтустик» в Южно-Казахстанской области - по развитию текстильной промышленности, Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области и СЭЗ «Бурабай» - по развитию туристического кластера.

В вышеуказанных специальных экономических зонах инвесторам предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На территории зон действует режим свободной таможенной зоны, а также предусмотрены значительные налоговые льготы (по КПН, земельному налогу, имущество), что позволяет не только стимулировать инвестиции в обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение точек промышленного роста в соответствии с государственной экономической и региональной политикой.

Подытоживая вышесказанное, нужно отметить, что в Казахстане в целях привлечения иностранных инвестиций и развития инвестиционной деятельности в целом созданы все условия. Государство в свою очередь должно использовать все инструменты воздействия для привлечения прямых инвестиций в несырьевой сектор экономики.

Список использованной литературы

1. Статистический ежегодник Агентства Республики Казахстан по статистике. – Астана, 2012. – 496 с.

2. Казахстан сегодня. Агентство Республики Казахстан по статистике. – Астана, 2012. – 42 с.