Економічні науки/7.Облік і аудит

Паламарчук О.С.

Черкаський державний технологічний університет, Україна

Основні напрямки та методика проведення зовнішнього контролю доходів бюджетної установи

Кожна бюджетна установа в процесі своєї діяльності підлягає зовнішньому контролю, який здійснюється міністерствами та управліннями які регламентують діяльність відповідної установи.

Контролю підлягають наступні господарські операції:

- виконання кошторисів доходів і витрат;

- касові операції, облік бланків суворої звітності;

- операції на казначейських і банківських рахунках;

- використання засобів на виплату заробітної плати;

- складання штатних розписів;

- нарахування заробітної плати, відпускних, посібників, виплати премій, по тимчасовій непрацездатності;

- нарахування й виплата компенсацій пільгової категорії громадян;

- розрахунки з підзвітними особами;

- використання засобів на придбання матеріальних цінностей, зберігання матеріальних цінностей, правильність ведення обліку, обґрунтованість списання матеріальних цінностей;

- використання коштів на проведення капітальних ремонтів;

- стан розрахункової дисципліни;

- здача в оренду приміщень, устаткування;

- використання коштів на утримання автотранспорту;

- стан бухгалтерського обліку й звітності.

Методика проведення зовнішнього контролю господарської діяльності заснована на перевірці й оцінці адекватності, ефективності й достатності застосування механізмів системи внутрішнього контролю, стану управління ризиками, повноти, своєчасності й вірогідності звітності. Вона може бути представлена в такий спосіб:

- перевірка попередження недоліків і порушень у ході виконання функцій, покладених на бюджетну установу;

- кількісна і якісна оцінка стану економічних, організаційних, інформаційних і інших характеристик роботи установи;

- перевірка стану дотримання вимог Бюджетного кодексу України, Законів України, Указів Президента, постанов і декретів Уряду, наказів, вказівок Мінфіну України, Державного казначейства України;

- перевірка керування коштами загального та спеціального фондів місцевого бюджету; здійснення витрат місцевого бюджету; ведення обліку касового виконання місцевого бюджету й складання звітності;

- перевірка виконання кошторисів доходів і витрат установою.

Метою контролю та ревізії доходів є перевірка повноти, правдивості та неупередженості інформації про доходи бюджетної установи. Основним завданням контролю та ревізії доходів є перевірка достовірності даних обліку, виявлення факторів, які впливають на їх формування, що залежать або не залежать від організації роботи установи.

Виходячи із програми ревізії і способів перевірки інформації про доходи, визначають об’єкти контролю, джерела інформації, методичні прийоми (методи дослідження облікової інформації) та узагальнення результатів контролю і ревізії. В залежності від джерел одержання доходів визначають наступні об’єкти контролю:

- доходи загального фонду;

- доходи спеціального фонду;

- результати фінансово-господарської діяльності;

- видатки за спеціальним фондом;

- видатки за загальним фондом.

Потім, при виконанні процедур контролю, визначають інформацію, яку потрібно використовувати під час ревізії. Джерелами цієї інформації є:

- законодавчі акти, що регулюють фінансово-господарську діяльність;

- первинна документація з обліку доходів;

- звітність бюджетної установи.

- реєстри синтетичного і аналітичного обліку доходів загального фонду;

- реєстри синтетичного і аналітичного обліку доходів спеціального фонду;

У першу чергу проводять нормативно-правове обґрунтування операцій, пов’язаних із доходами. Для цього використовуються законодавчі акти, що регулюють фінансово-господарську діяльність підприємства й особливо нові напрями реформування бухгалтерського обліку в Україні. Реалізація цих напрямів знайшла відображення в Плані рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов’язань і господарських операцій підприємств і організацій та викладена в Положеннях (стандартах) бухгалтерського обліку. Для перевірки повноти, правдивості і неупередженості доходів установи важливе значення має обґрунтованість цих показників, що потребує їх дослідження по суті і змісту та погляду нормативно-правового регулювання первинних документів, правильності відображення доходів в облікових реєстрах і звітності.

Перевірка доходів установи потребує застосування певних методичних прийомів контролю (методів дослідження облікової інформації), які представлені на рис. 1.

Рис. 1 Методичні прийоми контролю (методи дослідження
облікової інформації)

Методичні прийоми контролю доходів потребують застосування методів обстеження діяльності об’єктів підприємства, визначення доходів, їх зіставлення з витратами та обґрунтування доходів на підставі розрахунково-економічних розрахунків. Під час ревізії доходів бюджетної установи важливе значення мають методи дослідження облікової інформації з цих операцій.

Узагальнення результатів контролю і ревізії включає в себе:

- систематизоване групування, виявлених під час ревізії, недоліків і порушень;

- складання часткового і проміжного актів контролю;

- відображення результатів контролю і ревізії у відповідному акті ревізії фінансово-господарської діяльності підприємства.

Слід зазначити, що результат перевірки оформлюється довідкою або актом. Якщо в результаті перевірки не виявлено жодних порушень чинного законодавства – результати ревізії оформляються довідкою, якщо порушення мали місце – результати оформляються актом перевірки та накладаються штрафи на винних осіб.

Отже, у процесі своєї діяльності бюджетні установи підлягають зовнішньому контролю, який здійснюється відповідними керівними органами; проводиться згідно чинного законодавства; відповідає усім нормативним вимогам. Результати перевірок оформлюються відповідними документами.

 
Література:
1. Михайлов М.Г. Бухгалтерський облік у бюджетних установах. [Навчальний посібник] / Михайлов М.Г., Телегунь М.І., Славкова О.П. / За заг. ред. проф. Михайлова М.Г.– К.: Центр учбової літератури, 2011. – 384 с.
2. Шара Є.Ю. Бухгалтерський облік у бюджетних установах і організаціях. [Навчальний посібник] / Шара Є.Ю., Андрієнко О.М., Жидеєва Л.І. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 440 с.
3. Сопко В.В., Завгородний В.П. Организация бухгалтерского учета, экономического контроля и анализа: Учебник. – К.: КНЭУ, 2000.