Экономические науки/7. Учет и аудит

Петрукович Т.М., Колодич М.И.

Полеский государственный университет, Беларусь

Соотношение государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности

Саморегулирование как средство регламентации профессиональной предпринимательской деятельности активно внедряется в Беларуси, но, тем не менее, регулирование аудиторской деятельности основывается на смешанном механизме регулирования, построенном на сочетании государственного регулирования и саморегулирования.

В настоящее время при ответе на вопрос о соотношении государственного регулирования и саморегулирования многие ученые - правоведы отмечают, что саморегулирование в любом случае подразумевает элемент регулирования, исходящие от государства в лице его органов. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации (СРО).

Считается, что саморегулирование следует рассматривать как принцип организации взаимодействия государства и профессиональных сообществ, поскольку саморегулирующие организации выполняют не только общественно полезные задачи с точки зрения самих участников таких организаций, ослабляя прямое воздействие государства на рыночные процессы, но также осуществляет общественно полезные задачи с точки зрения государства снижая саму «стоимость» государственного регулирования.

Согласно мнению П.М. Ланского, саморегулирование - это не подчиненная государственному органу часть регулирования, а самостоятельный его уровень, примерно в том же устоявшемся понимании, в котором местное самоуправление не является составной частью органов государственной власти. Саморегулирование аудиторской деятельности оформляется как комплексное явление с особой системой взаимоотношений аудиторов и с государством.

В вопросе о соотношении государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности речь должна идти не о формальном и реальном противопоставлении этих форм или поглощении одной социальной управленческой системы другой, а о выявлении и упорядочении их взаимосвязи, нахождении общего и выделения особенного для наиболее эффективного достижения поставленных целей. «Саморегулирование является свидетельством демократичности государства, а доля его участия - показателем удельного веса корпоративного управления в системе организации политических, социально-экономических и других процессов в стране».

Посредством государственного регулирования закрепляются исходные условия, пределы и юридические гарантии правового саморегулирования, дозволяя самим субъектам регулировать свое поведение, не выходя за рамки установленных запретов и требований законов. Тем самым, можно сказать, государство задает потенциал саморегулирования.

В РБ сложившееся соотношение государственного регулирования и саморегулирования можно охарактеризовать как соотношение основного и вспомогательного регуляторов. Ни государственное регулирование и ни саморегулирование в отдельности не могут обеспечить гармоничного регулирования аудиторской деятельности:

1. Вследствие отсутствия учета конкретных особенностей динамики во времени и пространстве;

2. Ввиду привязанности к условиям существования конкретных предпринимательских отношений.

Таким образом, государственное регулирование аудиторской деятельности сводится к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, ведению государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, анализу состояния рынка аудиторских услуг в РБ.

Саморегулирование – признак развитого гражданского общества, подменяющее

государственное регулирование, и дающее возможность аудиторам реализовать свое право на упрощенный контроль со стороны органов государственной власти, за их профессиональной деятельностью и способствующее развитию конкуренции на белорусском рынке аудиторских услуг.

Внедрение саморегулирования наряду с государственным регулированием в различные сферы жизнедеятельности общества должно стать важной составляющей механизма регулирования аудиторской деятельности.

Литература:

1. Зинченко С. А., Галлов В. В., Саморегулируемые организации: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: сб. ст. - отв. Ред. М. А. Рожкова. М.: Статут, 2007.

2. Закон от 31 декабря 2007 г. № 29-7 «О саморегулируемых организациях».

3. Лансков П. М. Механизм регулирования финансового рынка и его инфраструктуры. М., 2005.

4. Булгакова Л. И. Развитие законодательства об аудиторской деятельности // Право и экономика. 2009. № 5.

5. Белкин А. Н., Щепотьев А. В. Саморегулируемые организации - часть государственных контрольных функций // Право и экономика. 2008. № 7.