Право/1. Гражданское право
магистрант Казакова Д.В.
Астраханский государственный университет, Россия
Исковая давность в гражданском праве РФ:
общий и специальные сроки.
Исковая давность в качестве
института материального или процессуального права применяется сегодня
практически во всех известных правовых системах. В российской правовой системе,
относящейся к числу континентальных, исковая давность является институтом
гражданского материального права, в то время как в системе англосаксонского
права исковая давность представляет собой институт процессуального права.
Вопросы института исковой давности всегда были объектом самого пристального
внимания ученых и практикующих юристов и продолжают вызывать большой
теоретический и практический интерес.
Имущественные и личные неимущественные гражданские права возникают,
изменяются, передаются, защищаются и прекращаются на основе или в рамках таких
юридических фактов, как сроки и исковая давность.
В гражданском праве под сроком понимают моменты или периоды времени,
наступление или истечение которых влечет определенные правовые последствия.
Сроки относятся к категории событий, так как их наступление (истечение) не
зависит от воли субъектов гражданского права. В гл. 11 Гражданского кодекса
содержатся подробные правила, посвященные исчислению сроков. Так, установленный
законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемой судом срок может
определяться календарной датой (например, датой государственной регистрации
индивидуального предпринимателя) или истечением периода времени, который
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями либо часами. Срок может
определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить
(окончание вуза, совершеннолетие и т. п.). В практических целях закон
предусматривает правила определения начала течения срока, определенного
периодом времени (это происходит на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено начало течения срока), окончания этого
срока, порядок совершения действий в последний день срока и иные
юридико-технические процедуры (ст. 190–194 Гражданского кодекса) [2].
Согласно со ст. 195 Гражданского кодекса Российской
Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица,
право которого нарушено. Действующим законодательством предусматриваются два
вида сроков исковой давности:
- общий;
- специальные.
Общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности установлен в три
года ст. 196 ГК РФ. Специальные
сроки могут быть более (к примеру, 10 лет по государственным долговым товарным
обязательствам) и менее (в частности, два года по требованиям, вытекающим из
договора имущественного страхования) длительными по сравнению с общим сроком. В
то же время на ряд требований исковая давность не
распространяется. Так,
согласно норме ст. 208 ГК РФ
исковая давность не распространяется:
В США общие сроки
исковой давности устанавливаются законодательными актами штатов и варьируются в
зависимости от 4 до 10 лет. Например, в Калифорнии такой срок равен 4 годам, в
Мичигане - 6 лет, а в Вирджинии - 10 лет. Для отдельных видов исков
устанавливались другие сроки [4].
Если обратиться к
нормам международного права, то 14 июня 1974 г. в г. Нью-Йорке была принята Конвенция об исковой давности в
международной купле-продаже [1], которая вступила в
силу с 1 августа 1988 г. Статьей 8
Конвенции срок исковой давности установлен в четыре года.
В 1980 г. В Англии был
издан закон, в который входили законодательные нормы об исковой давности, принятые за период с 1939 по 1980года, для
исков из простых договоров - 6 лет, а для исков из договоров "за
печатью" установлен срок 12 лет.
Трехлетний срок
исковой давности в ГК РФ менее продолжителен по сравнению со сроками
установленными в других странах. В Германии и Франции установлена более сложная
система сроков исковой давности, общий
срок исковой давности равен 30 годам.
В Германском
гражданском уложении [3] в параграфе 196 установлен общий срок исковой давности
в 30 лет. Можно назвать следующие специальные сроки:
4 года - по
требованиям об уплате периодических платежей;
3 года - по
требованиям о возмещении вреда;
2 года - для
притязаний из сделок повседневного оборота;
от 6 месяцев до 2 лет
- для некоторых притязаний коммерсантов.
В соответствии со ст.
2262 Французского гражданского кодекса все иски погашаются давностью в тридцать лет,
за исключением требований, в отношении которых установлены сокращенные сроки
исковой давности. В качестве таковых могут быть названы следующие сроки:
10 лет - в отношении
того, кто приобретает добросовестно и в силу надлежащего основания
недвижимость, если истинный собственник проживает в округе апелляционного суда,
где расположена недвижимость, а 20 лет - если последний имеет место жительства
вне этого округа (ст. 2265 ФГК);
5 лет - по требованиям
из обязательств, по которым выполнение производится с определенной
периодичностью (о взыскании заработной платы, процентов и т.д.);
от 6 месяцев до 2 лет
- по требованиям, доказательство выполнения которых может быть утрачено в
длительные сроки (иск поверенных об уплате их расходов и вознаграждения и т.д.)[13].
В других странах так
же установлены более длительные сроки исковой давности чем в России. В
Швейцарском обязательственном законе ст. 127 установлен срок – 10 лет, а в ГК
Португалии ст. 309 общий срок исковой давности – 20 лет.
Рассмотрим нормы Российского
гражданского законодательства, устанавливающие специальные сроки исковой
давности.
1. пунктом 2 ст. 181 ГК РФ (Сроки исковой
давности по недействительным сделкам) установлен годичный срок по требованиям о
признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее
недействительности.
2. пунктом 3 ст. 657 ГК РФ (Права кредиторов
при аренде предприятия) - кредитор, который не был уведомлен о передаче
предприятия в аренду в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 657 ГК РФ, может предъявить иск
об удовлетворении требований, предусмотренных п. 2 данной статьи, в течение года со дня,
когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.
3. пунктом 1 ст. 725 ГК РФ (Давность по искам
о ненадлежащем качестве работы) - срок исковой давности для требований,
предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору
подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по
правилам статьи 196 ГК РФ.
4. пунктом 3 ст. 797 ГК РФ (Претензии и иски
по перевозкам грузов) - срок исковой давности по требованиям, вытекающим из
перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в
соответствии с транспортными уставами и кодексами.
5. статья 966 ГК РФ (Исковая давность по
требованиям, связанным с имущественным страхованием) - иск по требованиям,
вытекающим из договора имущественного страхования, может быть предъявлен в
течение двух лет.
6. пунктом 1 ст. 408 Кодекса торгового
мореплавания от 31 марта 1999 г. [8] (Срок исковой
давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза) - к
требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, применяется
годичный срок исковой давности.
Пункт 1 ст. 409 КТМ (Исковая давность по
иным требованиям) - к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки
пассажира в заграничном сообщении, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 197 КТМ, договора морского
страхования, а также из столкновения судов и осуществления спасательных
операций, применяется двухгодичный срок исковой давности.
Статья 410 КТМ (Исковая давность по
требованиям возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с
морской перевозкой опасных и вредных веществ) - иски о возмещении ущерба от
загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и
вредных веществ погашаются в течение трех лет со дня, когда потерпевший узнал
или должен был узнать о причинении такого ущерба. Однако иски о возмещении
ущерба от загрязнения с судов нефтью не могут быть предъявлены по истечении
шести лет со дня инцидента, вызвавшего загрязнение с судов нефтью; иски о
возмещении ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ - по
истечении десяти лет со дня инцидента, вызвавшего такой ущерб.
7. Статья 164 Кодекса внутреннего водного
транспорта от 7 февраля 2001 г. [9] (Сроки исковой
давности) пунктом 3. ст. 164 КВВТ срок
исковой давности устанавливается: по требованиям к перевозчику или
буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или
буксировки буксируемых объектов, - один год; по требованиям к перевозчику,
возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, - три
года.
Пунктом 4 ст. 164 КВВТ предусматривается,
что иски перевозчиков или буксировщиков к пассажирам, грузоотправителям,
грузополучателям, отправителям буксируемых объектов и получателям буксируемых
объектов, другим юридическим и физическим лицам, возникающие в связи с
осуществлением перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки буксируемых
объектов, могут быть предъявлены в течение одного года со дня наступления
события, послужившего основанием предъявления таких исков.
Согласно п. 5 исследуемой статьи иски по
требованиям, возникающим в связи со столкновением судов и осуществлением
спасательной операции, могут быть предъявлены в течение двух лет.
8. статья 13 Федерального закона от 12
февраля 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке
ценных бумаг" [10] (Срок исковой давности по делам о
признании выпуска ценных бумаг недействительным) - Срок исковой давности по
делам о признании выпуска ценных бумаг недействительным - один год с даты
начала размещения ценных бумаг.
9. Статья 2 Федерального закона от 24 марта 1995
г. "О государственных долговых товарных обязательствах" [11] установлен десятилетний срок исковой давности по
государственным долговым товарным обязательствам.
10. Статья 13 Федерального закона от 11 июня
2003 г. "О транспортно-экспедиционной деятельности" [12]
(Исковая давность) - для требований, вытекающих из договора транспортной
экспедиции, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок
исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.
11. Статьей 70 Постановления
ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. "О введении в действие положения о
простом и переводном векселе" [7] предусмотрен как
общий, так и специальные сроки исковой давности. Исковые требования, вытекающие
из переводного векселя против акцептанта, погашаются истечением трех лет со дня
срока платежа.
Специальные сроки исковой давности
могут быть как короче, так и длиннее общего. Ранее действовавшее
законодательство предусматривало возможность установления только сокращенных
сроков исковой давности. Примером установления более длительного срока может
служить п.1 ст.181: для исков о применении последствий недействительности
ничтожной сделки действует 10-летний срок. В то же время согласно п.2 этой же
статьи для исков о признании оспоримой сделки недействительной установлен срок
в один год. Сокращенные сроки давности установлены в части второй ГК, в
частности, по требованиям: из договора подряда в связи с ненадлежащим качеством
работы п.1 ст.725, из договора перевозки грузов п.3 ст.797, из договора
имущественного страхования ст.966. Следует обратить внимание на то, что в ГК п.1
ст.725 сделано исключение для требований, связанных с ненадлежащим качеством
работ в отношении зданий и сооружений. К ним применяется общий срок исковой
давности [2].
В действующем
российском законодательстве, за редким исключением, предусмотрены
сокращенные, по сравнению с общим, сроки исковой давности. И само число таких
сроков довольно значительно.
Выше рассматривался вопрос
о внесении изменений в 2005 г. в ГК
РФ в части сокращения срока исковой давности по требованию о применении
последствий недействительности ничтожной сделки с 10 до 3 лет. В пояснительной записке к проекту
федерального закона "О внесении дополнения в статью 181 Гражданского
кодекса Российской Федерации", указана причина внесении данных изменений в
ГК РФ, обстановка сложившаяся в области была признаниями недействительными
сделок, и в первую очередь сделок приватизации, в отношении которых действия по
признанию недействительности в большей части носят политический характер. Более
длительный срок исковой давности позволяет использовать данный правовой
механизм, призванный защищать права собственников имущества. Однако последние изменения в ГК РФ свидетельствуют как раз о том, что
такие сроки уменьшаются, тогда как по примеру других стран должны приниматься
нормы, которые бы увеличили срок исковой давности по сравнению с общим
трехгодичным сроком. Законодательством других стран установлены сроки исковой давности, превышающие (и
значительно) сроки исковой давности, установленные в Российской Федерации.
По мнению Г.
Лобанова исковая давность как юридический институт противоречит требованиям Конституции РФ, а лицо, в отношении
которого применена исковая давность, вправе обратиться в Конституционный Суд РФ
с обращением о признании не соответствующим Конституции
РФ ст. 197-207 ГК РФ, что не соответствует
положениям ст. 46 Основного закона
страны, гарантирующим гражданское право на судебную защиту [5].
Отмена исковой
давности (особенно в настоящее время не приведет к устойчивости правопорядка, так
как с истечением времени утрачиваются, забываются доказательства существенные
для дела. Исковая давность способствует укреплению дисциплины в гражданском
обороте, так как стороны должны заботиться о своевременном осуществлении и
защите своих прав.
И.Б. Новицкий писал:
"Введением института исковой давности вообще не имеется в виду кого-то
наказывать, для кого-то создавать выгоды. Задача института исковой давности
состоит в том, чтобы, не расшатывая правоотношений, не подрывая их прочности,
вместе с тем устранить неопределенность правоотношений"[6].
Внесенные изменения, которые были внесены в ст. 181 ГК РФ, были направлены на защиту
законных интересов добросовестных лиц, а также содействие стабильности
гражданского оборота. Положения законодательства о сроках исковой давности
вызывают много споров у различных ученых. Для совершенствования
законодательства в РФ по срокам исковой давности можно обратить внимание на
законодательство стран с романо-германской и с англо-саксонской системой права.
Таким образом,
действующее гражданское законодательство РФ достаточно детально регламентирует
сроки исковой давности, по сравнению с другими странами.
Список литературы:
1. Вестник ВАС РФ. 1993. №
9. С. 110-120.
2. Гражданский кодекс РФ 2012г.
//Гарант. Специальный выпуск «Гарант – студент» Весенний семестр.2012.
3. Германское гражданское уложение. В кн.:
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник
нормативных актов. М., 1986. С. 135-136.
4. Единообразный торговый
кодекс США: Пер. с англ. // Серия: Современное зарубежное и международное
частное право. М., 1996.
5. Лобанов Г. Реквием по
исковой давности // Бизнес-адвокат. 2000. № 3.
6. Новицкий И.Б. Сделки// Исковая давность. М.,
1954. С. 150.
7. Собрание законов и
распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1937. N 52. Ст. 221.
8. Собрание
законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207.
9. Собрание
законодательства Российской Федерации. 2001.№ 11. Ст. 1001.
10. Собрание
законодательства Российской Федерации .1999. № 10. Ст. 1163.
11. Собрание
законодательства Российской Федерации . 1995. № 23. Ст. 2171.
12. Собрание
законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2701.
13. Французский гражданский
кодекс / Научное редактирование и предисловие канд. юрид. наук Д.Г. Лаврова,
перевод с французского А.А. Жуковой, Г.А. Пашковской. СПб, 2004.