Экономические науки/12. Экономика сельского хозяйства

к.э.н., доцент Мартынушкин А.Б.

Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева, Россия

Экономика сельского хозяйства России: результаты присоединения к ВТО

В современных условиях объективные процессы активного включения Российской Федерации в мировую экономическую систему, например во Всемирную торговую организацию, делают выбор приоритетных направлений обеспечения долгосрочной конкурентоспособности страны, инструментов ее формирования одной из ключевых проблем дальнейшего развития экономики России.

Общеизвестно, что, несмотря на почти 10-летний катастрофический экономический упадок, который поразил сельскохозяйственный сектор России, роль его в российской экономике остается значительной. Сопоставление с развитыми зарубежными странами показывает, что в них относительная роль сельскохозяйственного сектора значительно меньше, чем в России. В этих условиях основной вопрос с точки зрения процесса присоединения России к ВТО заключается в том, каким образом можно будет преодолеть отставание отечественного сельскохозяйственного производства в условиях открытия продовольственного рынка зарубежной конкуренции. [1]

При выработке аграрной политики в условиях ВТО необходимо учитывать опыт стран СНГ, Балтии и Китая, который показал, что слишком негативных явлений в целом для экономики данных государств не отмечается, вместе с тем среднегодовые темпы роста объемов производства продукции сельского хозяйства в ряде стран существенно замедлились.

Для сельского хозяйства Российской Федерации, ее отдельных регионов, с точки зрения построения государственной аграрной политики и ее территориальной дифференциации, необходимо воспользоваться опытом стран-членов ВТО и прежде всего Китая. Это такие направления, как:

- перестройка территориальной структуры аграрного производства с четким определением районов товарной специализации сельского хозяйства, что будет способствовать повышению уровня конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

- ставка на сельскохозяйственное производство с замкнутым циклом посредством использования кластерного подхода;

- рост объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и изменение отрицательного внешнеторгового баланса на положительный;

- формирование специфической структуры экспорта и т.п.[3].

Снижение ввозных таможенных пошлин (в среднем с 13,2 до 10,8%) и увеличение квот на ввоз продовольствия создают предпосылки для роста его импорта. Возрастание цен на энергоносители и минеральные удобрения отрицательно сказывается на издержках производства в отраслях сельского хозяйства. Уменьшение объемов субсидирования и изменение структуры субсидий приведут к 2018 г. к сокращению прямой бюджетной поддержки сельхозорганизаций. Все это создает предпосылки для формирования неблагоприятной конкурентной среды, предопределяющей снижение уровня рентабельности и объемов производства, обострение проблем конкурентоспособности малых и средних предприятий и занятости на селе.

Объем разрешенных субсидий сельскому хозяйству России в расчете на 1 га сельхозугодий определен в конце переходного периода в 2 раза меньше, чем для США, в 3 – чем для Канады, и в 30 раз меньше, чем для стран ЕС. [2]

Присоединение к ВТО требует кардинального пересмотра инвестиционной политики в АПК, что связано как с возникающими новыми возможностями, так и с ограничениями, накладываемыми требованиями ВТО:

-сумма бюджетных средств, выделяемых на субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, а также по ряду других направлений бюджетной поддержки инвестиционного процесса в АПК, подлежит ограничению в рамках связанного тарифа по «желтой корзине»;

-таможенные пошлины на импортную сельскохозяйственную технику в среднем снижаются с 15% до 5%. [3].

Протоколами ВТО декларируется поддержка АПК России в размере 9 млрд. долл. США, к 2017 году она снизится до 4,4 млрд. долл. в год. В то же время в США такая поддержка составляет 20 млрд., в ЕС - 40млрд. долл., а в ряде других стран доходит до 30-50% себестоимости производимой продукции.

Объем разрешенных субсидий сельскому хозяйству России в расчете на 1 га сельхозугодий определен в конце переходного периода в 2 раза меньше, чем для США, в 3 – чем для Канады, и в 30 раз меньше, чем для стран ЕС.

Одно из наиболее сложных последствий вступления России в ВТО - это снижение таможенно-тарифной защиты внутреннего агропродовольственного рынка, так как снижение ввозных пошлин в первую очередь коснется основной части отечественных сельскохозяйственных товаров, что, естественно, приведет к росту предложения и усилению конкуренции на рынках продовольствия. Последние годы, до вступления России в ВТО, большинство отраслей АПК развивались в условиях защиты внутреннего рынка от импорта. Однако со вступлением России в ВТО ситуация радикально изменилась. Например, средний уровень предельных пошлин на аграрную продукцию до 2020 г. снизится с сегодняшних 13,2% до 10,8%, ввозная пошлина на рис - со 120 до 45 евро за 1 тонну, импорт живых свиней на убой - с 40 до 5% таможенной стоимости, ставки в рамках квоты на говядину составят 15%, на свинину - 0%, а с 1 января 2020 года квоты на свинину и мясо птицы заменятся на «плоскую» пошлину - 25% стоимости, тогда как ставки вне квоты установлены соответственно 55; 65 и 80%.[3]

Таким образом, создаются неравные конкурентные возможности в сфере агробизнеса для российских и зарубежных товаропроизводителей. Возникает вопрос: что делать. Представляется, что решение проблемы лежит в трех плоскостях.

1. Необходимо реализовать систему мер по повышению конкурентного потенциала организаций и предприятий АПК.

2. Следует трансформировать систему субсидирования АПК под требования ВТО с выходом на наиболее эффективные направления использования бюджетных средств.

3. Необходимо построить систему защиты агропродовольственного рынка в условиях уже принятых соглашений по тарифам и квотам. [2]

Так, на рост конкурентного потенциала предприятий АПК можно воздействовать через следующие факторы:

- повышение качества менеджмента на всех уровнях управления;

- освоение инновационных ресурсосберегающих технологий;

- использование «эффекта масштаба» производства;

- тотальное энерго- и ресурсосбережение на основе реализации в каждой организации АПК проектов управления издержками производства;

- кооперация и интеграция организаций на стадии заготовки, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции.

В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда.

Литература:

1. Конкина, В.С. Основы формирования системы управления затратами на сельскохозяйственных предприятиях / В.С. Конкина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2012. – Т. 90. - №4. – С. 99-104.

2. Костяев, А. Новый этап глобализации в АПК в связи с присоединением России к ВТО / А.Костяев, С. Яхнюк // АПК: Экономика и управление. – 2013. – №11. – С.10-18.

3. Эльдиева, Т.М. Агропродовольственный сектор России: новые возможности и старые проблемы / Т.М. Эльдиева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2013. – №10. – С. 32-36.