Лещух Ірина Володимирівна

здобувач відділу проблем розвитку фінансово-кредитних відносин в регіоні

Інституту регіональних досліджень НАН України, м. Львів

Організаційно-економічний механізм

податкового контролю: склад та

структурні елементи

Важливою умовою створення партнерських відносин між контролюючими податковими органами та суб’єктами господарювання є належна організація процесу здійснення податкового контролю.

Проблемам організації ефективного податкового контролю присвячено роботи багатьох українських науковців. Зокрема, її теоретичні аспекти досліджувалися О.М. Воронковою [1], В. Д. Єгарміною [2], К.В. Хмільовською [5] та ін. Напрямам удосконалення та підвищення ефективності організації податкового контролю присвячено роботи О.В. Жигаленко [3], Б.А. Карпінського, В.А. Онищенка, А.П. Чередніченко [4] та ін.

Організація податкового контролю – це інструмент координації основних контрольних складових, таких як: виявлення і облік платників податків, перевірка правильності обчислення податків і податкових платежів та контроль за своєчасністю надходжень нарахованих сум у бюджет [5, с. 52].

Дослідження концептуальних засад планування та організації податкового контролю дозволяє зробити висновок, що організаційно-фінансовий механізм податкового контролю включає сукупність методів і форм, інструментів та важелів впливу на контрольно-перевірочний процес. Нами пропонується наступна структурно-логічна модель організаційно-економічного механізму податкового контролю (риc. 1).

Правове забезпечення

Інформаційне забезпечення

Нормативне забезпечення

· Податковий кодекс

· Кримінально-процесуальний кодекс

· Укази Президента, Постанови КМУ

· Накази, листи Міністерства доходів і зборів України

· Методичні вказівки

· Норми, нормативи

· Інструкції

· Звітність підприємств

· Засоби масової інформації

· Спеціалізовані періодичні видання

· Інтернет-ресурси Міністерства доходів і зборів України

Кадрове забезпечення

· Кваліфікація, навички і вміння, досвід роботи податковий інспекторів

Ресурсне забезпечення

· Матеріальні, фінансові ресурси

Важелі податкового контролю

· Плани-графіки проведення перевірок

· Принципи здійснення податкових перевірок

· Стимули

· Фінансові санкції: пеня, штрафи

Методи податкового контролю

· Прямі: планування, спостереження, обстеження, інспекція, інвентаризація, перевірка документів, облік платників податків

· Непрямі: загальний аналіз, економічний аналіз, перевірка документів, порівняння з середньостатистичними показниками, моніторинг, горизонтальний моніторинг

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ПОДАТКОВОГО КОНТРОЛЮ

Рис. 1. Структурно-логічна модель організаційно-економічного механізму податкового контролю

Слід зазначити, що у процесі податкових трансформацій як форми, так і методи податкового контролю постійно змінюються і знаходять різні тлумачення серед науковців та практиків. Щоб запобігти суперечностям законодавець все ж повинен здійснити відповідні заходи для законодавчого закріплення та достатньої регламентації всіх складових контролю. Слід забезпечити узгодження видів, форм та методів контролю одне з одним. При цьому кожен вид та форма повинні мати свою мету та відповідну методологічну базу, які відповідали б стратегічним цілям розвитку податкової системи України.

Література:

1. Воронкова О.М. Особливості податкового контрою в умовах дії Податкового кодексу України: форми і методики реалізації /О.М. Воронкова // Інноваційна економіка. – 2012. – №2. – С. 239-243.

2. Податковий контроль: теоретичні засади і практика / В. Д. Єгарміна // Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. – 2011. - № 1. - С. 166 – 176

3. Жигаленко О.В. Ефективність податкового контролю в Україні: автореф. дис.на здобуття наук.ступеня канд.екон.наук за спеціальністю 08.00.08 – Гроші, фінанси і кредит/О.В. Жигаленко. – К., 2009. – 24 с.

4. Чередніченко А.П. Податковий контроль в умовах трансформаційної економіки України: монографія / А.П. Чередніченко. – К.: ТОВ Видавництво «Аспект-Поліграф», 2005. – 204 с.

5. Хмільовська К.В. Організаційні засади податкового контролю / К.В. Хмільовська // Фінанси України.- 2003. - № 6. - С. 50-56.