Каминский Анатолий Иванович,

Соискатель Национального университета водного хозяйства и природопользования

АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Анализ развития мировой экономики подтверждает тезис о необходимости перехода отечественной экономики на инновационный путь развития. Недооценка этого обстоятельства грозит отставанием Украины в развитии современных технологий и как следствие в уровне жизни населения и потери обороноспособности страны. Вместе с тем в настоящее время большая часть бизнеса до сих пор не имеет четкой инновационной стратегии и не стремиться развивать собственный инновационный потенциал. Инновационная деятельность в Украине не является решающим фактором экономического роста. В экономически развитых государствах содействие развитию инновационно-активных компаний оказывается через создание и стимулирование инновационной инфраструктуры. Символично, но мировой, в частности немецкий опыт показывает, что именно кризисные времена в экономике являются толчком к ее формированию и стимулированию. Элементами такой инфраструктуры выступают технополисы, технопарки, инкубаторы инновационного бизнеса, центры трансфера технологий, инновационные и венчурные фонды и т.д. Именно в кризисные моменты обостряются проблемы с безработицей, требуются ресурсосберегающие технологии, новые виды продукции.

Показательным примером успешного стремительного развития экономики является опыт КНР. Национальная инновационная система (НИС) в КНР также нацелена на создание инновационного высокотехнологичного сектора экономики. При этом, эта задача реализуется на национальном, региональном и локальном уровнях. В целом в рамках НИС государство обеспечивает: национальную инновационную стратегию; политическую поддержку; техническую и социальную инфраструктуру; инвестирование НИОКР; стимулирующее налогообложение и банковскую поддержку; стабильную и стимулирующую законодательную базу; стимулирующее государственное регулирование, координацию и "поддерживающее" администрирование. Основной задачей правительства становится объединение в рамках НИС государства, науки и бизнеса.

Украинская инновационная система по многим причинам не сможет стать простой копией зарубежных моделей. Одними из таких причин являются следующие: интеллектуальный потенциал государства (даже в условиях экономического спада многие отечественные разработки превосходят зарубежные аналоги); емкость внутреннего рынка (внутренний рынок не развит, для раскрытия его возможностей следует сперва удовлетворить основные потребности людей); природные богатства (необходим эффективный механизм передачи ренты от их эксплуатации на развитие высоких технологий и продуктов).

Констатируя быстрое и порой «бессистемное» создание «институтов развития», как технопарков, инкубаторов, венчурных фондов, нужно отметить, что для большинства из них не определены надлежащим образом цели и задачи, основные направления деятельности, критерии оценки эффективности и мониторинга, критерии и процедуры отбора проектов для поддержки.

Таким образом, во многом формирование механизмов инновационного развития являются производной от политических и социальных условий, складывающихся в обществе. Опыт развитых зарубежных стран показывает, что роль государства в создании и поддержке указанных условий определяющая и заключается в формировании эффективной научно-промышленной политики с определением ее приоритетов, стратегии и механизмов воплощения, подразумевающих технологическое обновление, повышение квалификации персонала, освоение новых рынков, удовлетворение потребностей в конкурентоспособной продукции высокого научно-технического уровня. Эта политика должна быть направлена на модернизацию промышленного комплекса, развитие энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, сохранение и приумножение научно-технического и интеллектуального потенциала (в большинстве индустриально-развитых стран для поддержки НИОКР используют гранты и субсидии, обеспечивающие до 50 % стоимости конкретных проектов). Эти цели требуют формирование отечественной модели научноинновационной развития, предусматривающей концентрацию ресурсов на ключевых направлениях научно-технического прогресса, усиление инновационной активности. При этом, в современных развитых государствах сложилось глубокое убеждение о необходимости концентрации имеющихся свободных ресурсов в наиболее важных для всей национальной экономики стратегических отраслях промышленности, т.е. таких, продукция которых необходима для развития многих отраслей экономики.

Мерами государственной поддержки и регулирования, направленных на раскрытие потенциальных возможностей отечественной промышленности, укрепления ресурсной базы, стимулирования инновационной деятельности могут являться следующие. Это льготное налогообложение. В мировой практике, как известно, существуют различные подходы к стимулированию расходов бизнеса в зависимости от целей, адресата, форм, временных рамок, сочетание этих механизмов индивидуально для каждой страны. Для формирования отечественной инновационной системы методами косвенной поддержки инновационной деятельности являются освобождение бизнеса от налога на добавленную стоимость, налога на имущество, импортных пошлин и т.д. Это законодательная защита отечественных товаропроизводителей и их прав интеллектуальной собственности, государственный протекционизм; нормативно-правовое регулирование и администрирование, патентно-лицензионная деятельность в целях распространения нововведений. Это участие в проектах, результаты которых имеют двойное применение. Это адаптация инновационных проектов к региональным условиям. Это страхование рисков.