Программа развития образовательной организации

как стратегический документ

Титеева Инна Леонидовна

директор Муниципального бюджетного

общеобразовательного учреждения

Специальная (коррекционная) общеобразовательная

школа III-IV видов № 36 г. Озерска

Программа, если исходить из традиционного смысла этого понятия – есть «содержание и план деятельности»; план, в свою очередь, – «заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы выполнения работы, проведения мероприятий» – определения из СЭС. Программа – это система действий, предписываемая субъектам управления образования, направленная на достижение его целей (по возможности чётко, сформулированных). Программа по своему смыслу – это нормативная модель совместной деятельности группы или множества групп людей, определяющая: а) исходное состояние некоторой системы; б) образ желаемого будущего; в) состав и структуру действий по переходу от настоящего к будущему.

Попробуем ответить на вопрос: «Каково назначение программ?», «Всем ли образовательным организациям она нужна?» и «Так ли уж необходимо при решении любой проблемы разрабатывать соответствующую программу?».

Анализируя определение программы, мы видим, что она предназначена для того чтобы:

- Информировать работников школы, что надо сделать, в какой последовательности, т.е. это своеобразная зелёная карта (карта движения).

- Извещать, что произойдёт, если не сделать работу в намеченный срок.

- Сигналы о сбоях должны быть встроены в программу. Если директор школы не только поставил цель, но и определил промежуточные результаты, которые необходимы для достижения этой цели, он получит возможность обнаруживать угрозы её достижению, когда своевременно не получен какой-то из промежуточных результатов. Чем больше промежуточных контрольных точек (т.е. чем детальнее программа), тем более чувствительно управление к угрозам.

- Отличается особой идеологией и особой технологией разработки.

- Программа не самоцель, а средство, позволяющее лучше управлять и иметь меньше неожиданностей.

Наличие такой модели даёт уверенность руководителю образовательной организации (далее – ОО), что он знает, какой конечный результат должен быть получен к определенному моменту, какие действия, кто иногда для этого должен совершить и что этих действий будет достаточно для достижения желаемого результата. Не менее важно, что благодаря программе не только руководитель ОО, но и участники совместной деятельности понимают, для достижения какой общей цели они работают, какова их роль в этой работе, что от них ждут и что произойдет, если они не обеспечат своевременного решения своих частных задач.

Важным для каждого руководителя ОО, наметившего реорганизацию, является вопрос: «Так ли уж необходимо разрабатывать программу развития, или можно решить проблему, используя традиционные формы планирования и организации работ, не затрачивая сил на её разработку?». Для ответа на него следует проанализировать масштабы предполагаемой реорганизации, избранный руководителе тип стратегии. Анализ практики позволяет выделить три основных типа стратегии развития школ:

Первый тип стратегии, называемый стратегией локальных изменений, предусматривает параллельное улучшение, рационализацию, обновление деятельности каких-то отдельных участков жизнедеятельности школы. Эти изменения осуществляются независимо друг от друга по своим планам и предполагают достижение частных результатов, которые в совокупности позволят школе сделать шаг вперед. Примером этого может служить проведение одновременно нескольких экспериментов по освоению новых методик или программ преподавания отдельных предметов.

Второй тип стратегии, называемый в литературе стратегией модульных изменений, предполагает осуществление нескольких комплексных нововведений, которые, однако, не связываются между собой, хотя внутри модуля могут координироваться действия многих исполнителей. Эта стратегия имеет место, например, когда в начальной школе осваивается какая-то новая педагогическая система (Занкова, Давыдова-Эльконина и пр.), в среднем звене реконструируется преподавание предметов естественно-научного цикла (но без связи с тем, что делается в начальной школе), а в старшем звене вводится преподавание основ экономики, и углубленное изучение каких-то предметов также без связи с изменениями в предыдущих звеньях.

Третий тип стратегии, называемый стратегией системных изменений, предполагает полную реконструкцию школы как образовательной организации, затрагивающую все компоненты деятельности (цели, содержание, организацию, технологию и пр.), все структуры, их части, связи, звенья, участки. Такая стратегия осуществляется, как правило, при изменении прежнего статуса школа, превращении её в новое ОО. Речь может идти, например, о создании комплекса «Детский сад-школа», «Школа-вуз», или школы с различными профилями, специализациями, школы-лаборатории и пр.

Отметим, что программа развития школы как инструмент управления нужна далеко не всегда. Она нужна, когда руководитель ОО хочет получить максимально полезный результат при минимально необходимых затратах; когда достижение конечного результата зависит от согласованной, скоординированной работы многих людей; когда внутренние или внешние условия деятельности нестабильны и управление должно иметь высокую чувствительность к угрозам; при системной перестройке.

Чтобы отвечать своему назначению, программа должна обладать определенными качествами. Актуальность (для данной ОО) – свойство программы быть ориентированной на решение наиболее значимых для будущего школы проблем, устранение которых в сумме может дать максимально возможный полезный эффект. Прогностичность – свойство программы отражать в своих целях и планируемых действиях не только сегодняшние, но и будущие требования к школе и изменения условий ее деятельности, т.е. способность программы соответствовать изменяющимся требованиям и условиям, в которых она будет реализована. Рациональность – свойство программы определять такие цели и способы их достижения, которые для данного комплекса решаемых проблем и имеющихся ресурсов позволяют получить максимально полезный результат. Системность – свойство программы обеспечивать соответствие между желаемым и возможным, т.е. между планируемыми целями и необходимыми для их достижения средствами. Контролируемость – свойство программы операционально определять конечные и промежуточные цели (ожидаемые результаты), т.е. определять их таким образом, чтобы существовал способ проверки реально полученных результатов на их соответствие целям. Чувствительность к сбоям – это свойство программы своевременно обнаруживать отклонения реального положения дел от предусмотренного программой, представляющие угрозы для достижения поставленных целей. Чувствительность к сбоям тем выше, чем более детализирована программа, т.е. чем меньшие временные интервалы между соседними контрольными точками (промежуточными целями).

Кроме того можно говорить о таких требованиях как: реализм (то, что соответствует реальным возможностям); авторский характер, индивидуальность; связность, ясность, корректность терминов; обозримость программы; информативность; грамотное оформление.

Таким образом, программа развития образовательной организации является стратегическим документом, определяющим вектор ее развития и перспективы.