Политология /2,5 Политическая конфликтология, Политическая социология

Докторант, Ягубоа Н.Б.

Национальная Академия Наук Азербайджана

Влияние процесса миграции на миграционную политику стран Европейского Союза, происходящей в мире.

Keywords: European Union, Migration, Migration policy, Regulation of Migration.

Концепция миграция - это одна из проблем уже являющейся глобальным феноменом и часто обсуждающийся в последние годы,  несмотря на препятствия, заложенные в двадцать первом веке. Миграция как будто перестал глобальный элемент взывающий на бой со стороны людей, находящиеся за пределами своей страны и эта ситуация увеличивая продолжается.  В 1965 году из 3,3 млрд. населения мира 75 млн., в  1985 году из 4,8 млрд. 105 млн.,  в 2000 году из 6,1 млрд. 168 млн. были мигранты, а в настоящее время в мире около 175 млн. мигрантов и они  составляют 3% из общего населения мира. (1, 4)

Каждый из тридцати пяти человек фактически носит международный статуса иммигранта. Кроме того, в учёт количества этих иммигрантов не включены нелегально  мигрирующие. Число иммигрантов увеличилось  в два раза с 1970 года. 60% из них проживают в развитых странах, а 40% в развивающихся.  США занимают первое место по числу иммигрантов (35 млн. человек),  второе место занимает РФ с 13 млн. иммигрантами, а третье место у Германии с 7,5 млн. иммигрантами. В среднем в   страны Северной Америки каждый год иммигрирует 1,4 млн. человек, на Европу приходится 0,8 млн.,  а на Океанию 90 тысяч иммигрантов. (2, 2) Расчёты, связанные с миграцией в мире, указывают, что причинами миграции являются экономическая и социальная политика государств.

Когда население мира была около 1 млрд. в 1800-ых годах и до конца девятнадцатого века, миллионы европейцев мигрировали на континенты Северной и Южной Америки в поисках экономических возможностей, религиозной и политической свободы. (1, 4-5) 

Это миграционное движение, которое продолжалось вплоть до начала девятнадцатого века, составило около 60 миллионов европейцев, переселившихся в «Новый свет». Кроме того, не нужно забывать, что в первую очередь люди, жившие в Европе, меняли место по этническим причинам, так как континент  переживал тоталитарные идеологии, связанные со Второй мировой войной. После Второй мировой войны был обусловлен быстрый экономический рост Западной Европейских стран и для обеспечения рабочими силами рынков труда этих государств в больших количествах рабочие-иммигранты (гость рабочие) прибывали из Испании, Италии, Турции, Португалии, Югославии и Северной Африки.

В результате экономического кризиса, который начался в 1973 году, страны Западной Европы начали сокращение потоков трудовой миграции, направленные на ограничение количества рабочих-иммигрантов. Наблюдалась реализация государственной политики, согласно которой нужно было стимулировать возвращение мигрантов на родину.  В результате такой политики, стимулирующей возвращение мигрантов, начиная 1973 года, в соответствии с расчётами, выполненными Организацией Объединённых Наций было определено, что в течение двух лет около 10% трудящихся-мигрантов вернулись на родину. Однако это не даёт возможности сказать, что это политика быль очень успешной. Потому что большинство мигрантов все-таки остались в странах, в которых они получили социальную выгоду и перспективы. Также постоянно увеличивалось число мигрантов через семейные связи. Таким образом, число законных иммигрантов в Германии в ноябре 1973 года с 4 млн. человек этот показатель вырос до 4,5 млн. в 1980 году.

Наиболее фундаментальный уровень понятия миграции, включая добровольную и вынужденную миграцию, делится на две части. Понятие добровольного переселения лиц и организаций в отдельные страны на добровольной основе в целях урегулирования долгосрочных или постоянных планов  или проектов активно развивалось в то время. В отличие от добровольной миграции, концепция вынужденной миграции действовала по определённым причинам, таким как, стихийные бедствия, голод или религия, язык, расовая принадлежность, вынужденные бежать в другую страну люди, которые покинули свою по независящим от них причинам. (4, 19-20).

 Феномен миграции имеет трёхстороннюю структуру, которая включает в себя трудящихся-мигрантов, принимающую страну и страну иммигрантов. В трёхсторонней системе индивид, принимая во внимание некоторые элементы так называемого эффекта миграции "тяни -толкай» (push and pull effects), собирается принять решение мигрировать между другими двумя существующими пунктами. Страну с экономической, социальной и политической нестабильностью, там проживает человек,  раздумывающийся иммигрировать характеризуют эффектом "толчка", а  страну с высоким уровнем экономической, политической и социальной стабильностью и процветанием, которая принимает мигранта, характеризуют эффектом "тянуть".  (5, 3) 

Основными причинами миграции людей из одной страны в другую являются  лучшая работа, более высокий доход, построение лучшего будущего для своих детей в условиях лучших экономических  и социальных возможностей, таких как хорошее образование, и другой ряд причин. (6, 48) Причины миграции у людей разные, но в действительности доминируют экономические проблемы. Решающим фактором для реализации легальной миграции для страны, принимающей мигранта является применение  миграционной политики и законов тех самых стран. Таким образом, миграция тесно связана с внутренним экономическим и политическим развитием страны. Также принимающая страна по разным причинам и факторам может ограничить или вовсе запретить миграцию в определённой ситуации.  (4,  28-29) Причины ограничения миграционных потоков в страны,  принимающих мигрантов в целом могут быть выражены следующим образом:

• Конкуренция внутри страны, принимающей мигранта, между живущими там слоями населения.

• Возможность общественного беспокойства из-за причин появления социального неравенства в обществе. Распространение ксенофобии против «нежелательных личностей».

• Желание предотвратить доступ в страны отдельных лиц, которые имеют тенденцию тратить свои доходы в своей стране или вернуться в свои родные страны после выхода на пенсию с экономической выгодой. 

В целях контроля за законной и незаконной миграцией первая договорённость была  реализована в январе 1972 года со стороны Франции. В 1974 законодательством были ещё больше ужесточены законы иммиграционного контроля. В Швеции с 1972 года, начали ограничивать миграционные согласования. В Нидерландах к концу 1970-х годов приступили к реализации мер по контролю миграции. Во Великобритании (странах Британского Содружества) с 1962 года началось сокращение миграции и в 1971 году был принят закон о ею ограничении. (7, 4-5) Между 1960-1970 число иностранных рабочих в девяти европейских странах  увеличилось с 2,5 млн.  до 5,4 млн., а в 1973 поднялось до 6,3 млн., но уже в 1987 году снизилось до 5,8 млн. человек.  Аналогичные ситуации наблюдались в других европейских странах, ограничивших иммиграционную политику в направлении мигра­ционных процессов и осложняющих очевидные жёсткие меры.

         Таким образом, нормативные акты, принятые в области миграционной политики ЕС, послужили  целью защищать права человека в Союзе,  а также целью реализовывать экономическую и внутреннюю безопас­ность страны, защите и развитию социальной и политической структуры .

Summary

European Union is an important destination from the international migration aspect.  The Union is in the process of more advanced integration than economic partnership alone. Therefore, the problems that each country requires the search of common solution by the Union. The common policies for the migration need the adaptation of regulations of the Union. This study analyzes the common immigration policy in the EU.

 

 

Литературы

1.     Martin, Philip & Jonas Widgren (2003), «Международная миграция: Принимая вызов», Population Bulletin, Vol:57, No:1. s.3-40.

2.     Организация Объединенных Наций (2002),  Сообщения о Международный миграции, New York. www.un.org/esa/population/publications/ittmig2002/2002ITTMIGTEXT22-11.pdf

3.     Gençler, Ayhan (2003), «Асимметричный Развитие труда в глобализирующемся мире и европейский подход ", Международная научная конференция» Unitech 03, Объем: II, Габрово. s.73-76.

4.     Институт экономики, экономическим вопросам в иммиграции: Исследовании либеральной подхода к государственной политики по вопросам иммиграции, Unwin Brothers Limited-, London, 1970

5.     Европейская комиссия, « Факторы  толкать и тянуть» международной миграции: Сравнителное Сообщение. Lüksemburg,2000, http://www.knaw.nl/Content/NIDI/output/2000/eurostat-2000-theme1- pushpull.pdf

6.     G. BEIJER, “Морденте Модели международных миграционных потоков ", миграции, социальные науки. II, Editor: J. A. JACKSON, Cambridge University Press, 1969

7.     Dearden, Stephen J.H. (1997), “Иммиграционная политика в Европейском сообществе ", Европейская  исследовательская группа развития. Дискуссионный документ. No:4, www.oneworld.net/euforic/dsa/index.html.(05/01/2004).s.1-38.