Алимбетов А.В., Газаев А.И., Сагинбеков К.С.

Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, Казахстан

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СВЕТЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

Уголовное право с момента своего возникновения призвано было охранять общество от посягательств, угрожавших основам существования человека, путем установления уголовно-правовых запретов за совершение преступлений.

Уголовное право как отрасль права отличается от других отраслей права особыми задачами, своим предметом охраны, а также специфическим предметом и методом правового регулирования.

Как нам известно, задачи уголовного права определяют объекты и приоритеты уголовно-правовой охраны, то есть, по действующему кодексу таковыми является, охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя государства от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса РК).

Задачи уголовного права реализуются в процессе осуществления его основных функций, то есть охранительная функция уголовного права направлено на правовое воздействие, которое нацелено на охрану общественных отношений. Охранительная функция направлена на пересечение и предотвращение преступлений и противоправного поведения.

Уголовная ответственность- это важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушения предписаний уголовно правовых норм и проявляется в форме применения к виновному государственного принуждения в виде уголовного наказания.

Уголовная ответственность является одним из важнейших институтов уголовного права РК. Целью назначение уголовной ответственности:

• защита от преступных посягательств интересов личности, общества и государства;

• предупреждения преступлений и оказании исправительного воздействия на лиц, их совершивших.

Основным критерием реализации уголовной ответственности является наказание, но кроме наказания уголовная ответственность включает в себя и иные меры уголовно правового воздействия. Например принудительные меры воспитательного воздействия (ч.2.ст.77 УК РК) и принудительные меры медицинского характера (ст.88 УК РК).

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, которое признано виновным в преступлении и соответствует предусмотренным уголовным законом признакам субъекта преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Роль принуждения, выражено в лишении или ограничении законных прав и свобод личности, то есть высших социальных ценностей, присущих человеку. Кара является главной, определяющей внутренней стороной наказания как принуждения, без нее наказание теряет свой смысл и социально-правовую природу. Они должны быть достаточными и дополнять усилия государства и общества в устранении причин преступности, носящих, прежде всего социальный характер.

Принципы правосудия, установленные Конституцией Республики Казахстан, являются общими и едиными для всех судов при назначении наказания. Государство, карая виновного за совершение преступного деяния, преследует определенные цели. В соответствии с ч. 2 ст.38 УК РК: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».

Одним из наиболее строгих видов уголовного наказания является лишение свободы. Она состоит в изоляций осужденного от общества путем заключения его на срок, определенный судом в учреждения исполняющих уголовное наказание, а именно:

• в колонию-поселение;

• в исправительную колонию общего, строгого, особого режима;

• тюрьму[1].

Анализ статистических данных за последние годы о практике применения судами наказаний свидетельствует о широком применении лишения свободы. Так, если в 1998 году удельный вес лишения свободы в структуре назначаемых наказаний составлял 45,3%, то в 2006 году эта цифра равнялась 57,6%, в 2007 – 46,6%, в 2008 г. – 47,2%, в 2009 г. – 52,6%, в 2010 г. – 39,8% и в 2011 г. – 40,3%.

Обобщение практики назначения судами наказания в виде лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести в 2003 году Верховным Судом Республики Казахстан показало, что за эти деяния в 30,3% случаях суды назначают лишение свободы.

Этот показатель в 2006 году по сравнению с 1998 годом вырос на 12,3%.

Между тем осуждение к лишению свободы в Российской Федерации составляло: в 1998 г. – 34,3%; в 1999 г. – 32,9%; в 2000 г. - 35,0%; в 2001 г. – 30,9%; в 2002 г. – 32,2% от общего числа осужденных. Очевидно, что применение рассматриваемого наказания в России сокращается[2].

Как видно из статистических данных, лишение свободы является наиболее часто применяемым суровым наказанием.

В качестве основного наказания лишение свободы было предусмотрено в 559 санкциях норм Особенной части УК РК (88,5%) на момент его принятия. На июнь 2011 года только лишение свободы предусмотрено в 318 санкциях, что составляет 44,73% от общего числа санкций, содержащихся в Особенной части УК РК. Альтернативно с другими видами наказаний эта мера предусмотрена ещё в 291 санкции, что составляет 40,93% от общего числа санкций [3].

В частности Уголовный кодекс РК в новой редакции будет содержать 467 статей по сравнению с 422 статьями в действующем кодексе. Ввести УК в новой редакции в действие предлагается с 1 января 2015 года.

В числе наиболее значимых новаций проекта – это введение двухзвенной системы уголовно наказуемых деяний, состоящих из преступлений и уголовных проступков, находящихся по степени общественной опасности на стыке с административными правонарушениями и преступлениями.

«В их число включен ряд административных правонарушений, посягающих на личность, права несовершеннолетних, общественную безопасность, общественный порядок, а также преступления небольшой тяжести, за которые в настоящее время не применяется наказание в виде лишения свободы», – отметил первый заместитель генерального прокурора Республики Казахстан Иоган Меркель.

Безальтернативное лишение свободы будет только за преступления, совершаемые в составе организованных преступных групп, связанные с причинением смерти человеку, особо тяжкие преступления, в том числе террористические, коррупционные, а также воинские преступления, совершенные в военное время либо в боевой обстановке.

В сторону снижения скорректированы верхние планки лишения свободы по 34 составам преступлений, а также вводится запрет на назначение лишения свободы за совершение экономических преступлений (кроме рейдерских) при условии добровольного возмещения ущерба[4].

Таким образом, на наш взгляд важнейшим звеном правовой политики государства является уголовная политика, совершенствование которой осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, а также правоприменения. Оценивая современное состояние нового проекта уголовного кодекса Республики Казахстан, то можно констатировать его поступательное развитие.

Так как, целью законопроекта согласно Концепции правовой политики является :

- повышение уровня защищенности прав и свобод граждан, а также общественной безопасности и в целом эффективности уголовно-правовой охраны общественных отношений;

- расширение толерантного подхода в отношении преступлений, совершенных впервые или социально уязвимыми лицами;

- ужесточение уголовно-правовой реакции на тяжкие преступления, проявление рецидива, организованную преступность, экстремизм, терроризм, коррупцию и воспрепятствование правосудию;

- усиление профилактики преступлений;

- создание предпосылок для более широкого применения наказаний, альтернативных лишению свободы, совершенствование их содержания для исключения причин их незначительного назначения;

- приведение уголовного законодательства в соответствие с Конституцией, нормами ратифицированных международных договоров.

Следовательно, новая редакция Уголовная кодекса Республики Казахстан презентованная в Мажилисе, знаменует завершение очередного этапа реализации основных направлений развития уголовного права, определенных Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Литература:

1. Уголовное право Республики Казахстан.Общая часть. Учебное пособие. Авторский коллектив: Алимбетов А.В., Газаев А.И., Сагинбеков К.С и др. Тараз баспасы-2012г.

2. Балтабаев К.Ж. Проблемы сокращения и численность «тюремного населения» Казахстана за последние 10 лет: динамика и причины ее колебаний. Астана, 2012. Представительство МОО «Penal Reform International» (Международная тюремная реформа в Центральной Азии.

3. См.: Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть: учебник. Алматы. 2011. – С.229

4. За взятку чиновников пожизненно лишат госслужбы. http://news.mail.ru/