Проблемы рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей

Кунтуган кызы А.- ст.преподаватель ТарГУ им.М.Х.Дулати

Рапилбекова А.-студентка ТарГУ им. М.Х.Дулати

Изтаева Г.-студентка ТарГУ им.М.Х.Дулати

Присяжный заседатель - гражданин Республики Казахстан, призванный к участию в рассмотрении судом уголовного дела в порядке, установленном законом, и принявший присягу. Совместно с профессиональными судьями присяжные заседатели определяют вид и меру наказания подсудимого.

В Республике Казахстан правосудие с участием присяжных заседателей действует с первого января 2007-го года. Именно тогда в нашей стране были введены в действие Закон "О присяжных заседателях" В соответствии с Программой правовой реформы, в целях дальнейшей демократизации общества, соблюдения прав и свобод граждан, прозрачности судебных процедур 16 января 2006 года Глава государства подписал Закон "О присяжных заседателях".[1]

Развитие и введение института присяжных заседателей в Республике Казахстан началось после внесения дополнения в Конституцию Республики Казахстан. Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 7 октября 1998 года. Нововведение получило свое нормативное закрепление в ч. 2 ст. 75 Конституции РК: «В случаях предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей» [2].

Первичные формы развития народного участия отправления правосудия отмечаются в Древнем Риме (Центуриатные комиции) и афинской демократии — гелиэи.

В Европе необходимость народного участия в отправлении правосудия получила законодательное закрепление в 829 году во Франции во времена правления Людовика Благочестивого. X веке данная новелла закрепилась в Англии как неотъемлемая часть английской правовой системы, обретя к началу XIIзаконодательное подтверждение в ордонансах Генриха II/

В качестве независимого органа направленного на выявление фактической стороны дела, суд присяжных окончательно сформировался в XV—XVII веках. Рассвет института суда присяжных приходится на период буржуазно — демократических революций в Европе, принятия Декларации независимости США, распространения западно — европейской культуры на колонии. Преимущественно использовалась такая форма отправления правосудия, для которой характерно раздельное существование «судей права» и «судей факта», получившая название англо — саксонская или классическая форма[3]

Ключевой особенностью казахстанской модели суда с участием присяжных заседателей является то, что ее восприятие в народном, общественном сознании тесно связано с судом биев и адатом — обычным правом казахов. Знание и учет последнего поможет в определенной степени сохранить и самобытность культуры, в том числе правовой, в рамках существующего законодательства, а далее расширить введение элементов социальных институтов в отправлении властных полномочий [4].

Уже 6 лет в нашей стране с участием присяжных заседателей рассматриваются уголовные дела по особо тяжким преступлениям, санкция которых предусматривает смертную казнь либо в качестве альтернативы — пожизненное лишение свободы.

Государство, вводя институт присяжных, исходит из того, что когда человеку может быть назначена суровая мера наказания, необходимы дополнительные гарантии того, что права гражданина не будут нарушены. Суд присяжных дает дополнительную возможность таких гарантий, и защищает человека от судебной ошибки. Кроме этого, суд присяжных напрямую вовлекает общество в процесс правосудия.

«Суд с участием присяжных заседателей в Казахстане введен с 2007 года, а с 2010 года на территории Жамбылской области создан и функционирует Специализированный межрайонный суд по уголовным делам по Жамбылской области. Введение суда с участием присяжных заседателей позволяет обеспечить немаловажную характеристику правосудия - коллегиальность, которая повышает уверенность в правильности и справедливости принятого судом решения. Суд с участием присяжных заседателей стал той формой правосудия, которая максимально связала судебную систему с обществом, с представлениями народа о справедливости. Чем больше представителей гражданского общества вовлечено в осуществление власти - в данном случае судебной, тем более активным становится население и более легитимным становятся его решения.[4]

Рассмотрение уголовных дел по обвинению лиц в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть применена смертная казнь, осуществляется судом первой инстанции в составе трех судей, а при наличии ходатайства обвиняемого - судом с участием присяжных заседателей. Решение о виновности или невиновности подсудимого принимается коллегией присяжных заседателей самостоятельно в совещательной комнате без участия профессионального судьи.

Казахстанская коллегия присяжных формируется в составе 12 основных и не менее двух запасных присяжных. 

Все вопросы, связанные с организацией рассмотрения дел с участием присяжных заседателей, предусмотрено возложить на независимый орган - Комитет по судебному администрированию к компетенции которого должны быть отнесены такие полномочия: 1) составление основных и запасных списков присяжных заседателей с использованием специальной информационной автоматизированной системы; 2) проверка кандидатов в присяжные заседатели на их соответствие требованиям, предъявляемым Законом «О присяжных заседателях судов Республики Казахстан»; 4) кандидатов в присяжные заседатели 7) контроль над явкой присяжных заседателей; 8) установление причин неявки присяжных заседателей и подготовка соответствующих материалов об ответственности виновных за неявку присяжного заседателя; 9) решение вопросов об условиях и оплате их работы; 10) передача необходимых материалов в суд.

Граждане могут призываться для исполнения в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год в срок, необходимый для рассмотрения уголовного дела. Кандидаты в присяжные выбираются методом случайной выборки из основного списка кандидатов, составляемого Комитетом по судебному администрированию для каждого конкретного областного и приравненного к нему суда. Возрастной ценз на участие в деле в качестве присяжного заседателя - 25 лет, установлен перечень лиц, которые не могут быть кандидатами в присяжные заседатели и присяжными заседателями в силу их должностного положения (например, депутаты парламента и маслихатов, члены выборных органов местного самоуправления, судьи, работники правоохранительных органов и некоторые другие категории должностных лиц), вероисповедания (священнослужители), а также их участия в качестве сторон в уголовном процессе (практикующие адвокаты, прокуроры). Помимо этого, присяжными не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; лица, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств,не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

Кроме того, регламентированы вопросы финансового обеспечения, трудовых гарантий и компенсации деятельности присяжных заседателей, предусматривающие, что за время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде по участию в осуществлении правосудия ему должно выплачиваться за счет средств государственного бюджета вознаграждение в размере половины должностного оклада судьи суда (в котором он участвует в качестве присяжного), исчисляемого пропорционально количеству дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы.

Особенностями судебного разбирательства в суде с участием присяжных в соответствии с законопроектом является то, что оно основано строго на принципе состязательности: председательствующий не вправе задавать вопросы, допросы ведут стороны - обвинение и защита; присяжные заседатели не знакомятся заранее с материалами уголовного дела; государственный обвинитель при оглашении резолютивной части обвинительного заключения не вправе упоминать о фактах судимости подсудимого; не подлежат исследованию обстоятельства, связанные с прежней судимостью подсудимого, о признании его хроническим алкоголиком или наркоманом, а также иные обстоятельства, способные вызвать в отношении подсудимого предубеждение присяжных заседателей; стороны не вправе упоминать в суде с участием присяжных заседателей о существовании исключенных; возвращение для дополнительного расследования уголовного дела не допускается; судебное разбирательство происходит непрерывно, кроме времени, необходимого для отдыха, а рассмотрение председательствующим других дел ранее окончания слушания начатого дела не допускается. В основе решения присяжных должны быть только те фактические обстоятельства дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства сторонами и воспринятые присяжными непосредственно. При этом присяжные заседатели могут задавать вопросы через председательствующего подсудимому, потерпевшему, свидетелям и экспертам после того, как эти лица будут допрошены сторонами.

Присяжные, принимая решение (вердикт) самостоятельно и независимо от профессионального судьи, должны ответить на три вопроса:

· доказано ли, что деяние имело место;

· доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

· виновен ли подсудимый в совершении этого деяния, то есть ставятся вопросы, разрешение которых не требует юридических знаний, а должно осуществляться на основе внутреннего убеждения и совести, руководствуясь такими качествами, как честность, справедливость и беспристрастность. Кроме того, в случае принятия присяжными заседателями обвинительного вердикта ими должен быть дан ответ на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения. Вердикт присяжных не мотивируется, и присяжные не несут за него правовую ответственность. Вердикт обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление им оправдательного или обвинительного приговора в зависимости от того, какой вердикт принят (оправдательный или обвинительный). Приговор, постановленный судом с участием присяжных, может быть отменен апелляционной инстанцией только по мотивам процессуальных нарушений.[5]

Отбор кандидатов в присяжные заседатели для участия в судебном разбирательстве

1. Отбор присяжных заседателей из числа кандидатов осуществляется путем:

1) освобождения председательствующим кандидатов в присяжные заседатели от участия в рассмотрении дела;

2) разрешения вопросов о самоотводе;

3) разрешения вопросов об отводе;

4) немотивированного отвода кандидатов в присяжные заседатели.

2. О явке в судебное заседание кандидатов в присяжные заседатели секретарь судебного заседания докладывает председательствующему и выписывает билеты на каждого кандидата в присяжные заседатели с указанием его фамилии.

3. Председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово, в котором он:

1) представляется им;

2) представляет стороны;

3) сообщает, какое дело подлежит рассмотрению;

4) сообщает о задачах присяжных заседателей и порядке их участия в рассмотрении данного уголовного дела в соответствии с законом.

4. В целях объективного решения вопроса об освобождении кандидата в присяжные заседатели от участия в рассмотрении дела председательствующий может при отборе присяжных заседателей задавать кандидатам вопросы, предложенные в письменной форме потерпевшим, обвиняемым и его защитником, а также другие вопросы по своему усмотрению, имеющие значение для формирования коллегии присяжных заседателей. Прокурор задает кандидатам вопросы самостоятельно и в устной форме.

5. Кандидат в присяжные заседатели должен правдиво отвечать на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также предоставлять по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле.

6. Вопросы, унижающие честь и достоинство кандидатов в присяжные заседатели, председательствующим не задаются.

7. Все вопросы, связанные с освобождением кандидата в присяжные заседатели от участия в рассмотрении дела, а также самоотводы и отводы, заявленные кандидатам в присяжные заседатели, разрешаются председательствующим единолично без удаления в совещательную комнату.

8. Если в суд явилось менее двадцати пяти вызванных кандидатов в присяжные заседатели либо их осталось менее семнадцати после освобождения некоторых из них от участия в судебном разбирательстве или после удовлетворения председательствующим судьей самоотводов и отводов, председательствующий дает распоряжение секретарю судебного заседания о пополнении состава кандидатов в присяжные заседатели недостающим числом из запасного списка. В этом случае в судебном заседании объявляется перерыв для вызова запасных кандидатов в присяжные заседатели.[6]

Права, обязанности присяжного заседателя и ограничения в действиях, связанные с рассмотрением дела

1. Председательствующий разъясняет присяжным заседателям их права, обязанности и ограничения в действиях, связанные с рассмотрением дела, а также предупреждает о последствиях нарушения обязанностей и несоблюдения ограничений.

2. Присяжный заседатель имеет право:

1) участвовать в исследовании рассматриваемых в суде доказательств с тем, чтобы получить возможность самостоятельно по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей;

2) задавать через председательствующего вопросы участникам процесса;

3) участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещения, во всех других действиях в судебном следствии;

4) обращаться к председательствующему за разъяснениями норм законодательства, а также содержания оглашенных в судебном заседании документов и по другим непонятным для него вопросам, относящимся к делу;

5) делать письменные заметки во время судебного заседания.

3. Присяжный заседатель обязан:

1) соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего;

2) являться в указанное судом время для исполнения обязанностей присяжного заседателя, а также для продолжения судебного разбирательства в случае, если объявляется перерыв в судебном заседании или слушание дела откладывается;

3) в случае невозможности явиться в суд заранее оповестить председательствующего о причинах неявки.

4. Присяжный заседатель не вправе:

1) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела;

2) вступать в контакт во время слушания дела по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего;

3) собирать сведения в ходе разбирательства дела вне судебного заседания;

4) разглашать сведения об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с его участием в закрытом судебном заседании, а также нарушать тайну совещательной комнаты.

5. Невыполнение присяжным заседателем обязанностей, а также несоблюдение ограничений, предусмотренных настоящей статьей, влечет ответственность, установленную законом Республики Казахстан, а также возможность отстранения присяжного заседателя председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела.[6]

Некоторые проблемы рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей

К числу факторов, отрицательно влияющих на судопроизводство с участием присяжных заседателей и качество оправдательных приговоров, в процессуальной литературе относят весьма специфический состав присяжных, из числа людей нередко малообразованных, не знающих, куда деть свое личное время. Подобные люди довольно легко подпадают под воздействие адвокатов, строящих линию защиты подсудимого не на основе доказательственной информации, а исключительно на эмоциональности своего участия в судебном разбирательстве. Также предметом обсуждения в литературе остается и сама процедура отбора кандидатов в присяжные заседатели, которая не исключает попадания в коллегию присяжных людей, представляющих интересы преступных группировок. Не снята проблема, отсутствия какой бы то ни было ответственности за принятые присяжными решения. Не вызывает ни у кого сомнения, что проблема формирования качественного состава суда присяжных и установление если не уголовной ответственности, то как минимум общественного контроля за данной процедурой отбора присяжных остается весьма актуальной, так как способность коллегии вынести справедливый и правильный вердикт во многом зависит от ее состава.

При рассмотрении дела судом присяжных возможны ситуации, когда подсудимый признается невиновным и оправдывается при признании им своей вины и доказанности совершения им преступного деяния. В данном случае оправдание вызывает споры не только с нравственной, но и с правовой точки зрения.

Даже если учитывать количество оправдательных приговоров, вступивших в законную силу, процент оправданий судом присяжных все равно остается достаточно высоким и отражает, на наш взгляд, действительную картину справедливого правосудия. Но данный вывод не снимает актуальности проблемы отмены оправдательных приговоров, исследование которой играет значимую роль в оценке деятельности суда присяжных.

Особое внимание также уделялось проблемам, возникающим уже при формировании коллегии присяжных заседателей в суде. Как выяснилось, практически ни один судебный процесс, который должен состояться с привлечением присяжных заседателей, не проходит со стопроцентной явкой присяжных. Следует отметить, что участие в суде в качестве присяжного заседателя является почетной обязанностью. Неявка гражданина без уважительных причин влечет ответственность, установленную законом Республики Казахстан.

На сегодняшний день существует тенденция увеличения дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей. Так, в 2007-м году судами республики было рассмотрено 36 дел с участием присяжных, в 2008-м – 44, в 2009-м – 59 дел, в 2010-м году – 270, в прошлом 2011 году – 355 дел. Согласно статистике в период с 2008 года по 2011 год судами рассмотрено 759 дел с участием присяжных заседателей. По результатам рассмотрения оправдано 94 лица.

Наличие суда с участием присяжных заседателей в государстве обеспечивает непосредственное участие граждан Республики в отправлении правосудия, отражая тем самым интересы как государства, так и населения — граждан Республики Казахстан. Главное отличие данной формы судопроизводства заключается в том, что виновность либо невиновность подсудимых решает не профессиональный судья, который ассоциируется с государственной властью, а простые люди, руководствующиеся личным опытом, морально — нравственными соображениями и логикой, что исключает какую либо предубежденность в отношении подсудимых.

1 ноября 2013года Генпрокуратура выступила против суда присяжных в Казахстане. Это было связано тем, что национальные особенности мешают казахстанской Фемиде быть честной. Генпрокуратура неожиданно предложила сократить количество судов с участием присяжных. По мнению первого заместителя генпрокурора Иогана Меркеля, во многих регионах будет трудно осудить даже отпетых уголовников, ведь у каждого из них обязательно найдутся родственники среди заседателей, сообщает телеканал КТК.

«В определенных местностях невозможно подобрать присяжных, потому что все вокруг родственники. А у нас согласно статье 14 Конституции все равны перед законом, то есть, получается, здесь, в Астане, я могу просить суд присяжных, а где-то в Шымкенте или другом крупном регионе не могу, потому что кругом все одни родственники», - объяснил Иоган Меркель.

С этим заявлением он выступил в мажилисе, презентуя новый проект Уголовного кодекса. В качестве примера бесполезности судов присяжных Меркель привел российский Кавказ, где тоже очень сильны родовые связи, и поэтому даже заядлые преступники легко могут избежать наказания.

В Казахстане институт суда присяжных ввели в 2007 году. Сейчас в стране ежегодно проходят сотни судов с участием заседателей. [7]

В заключений хотелось бы добавить, что участие присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве должно способствовать обеспечению реальной состязательности процесса, укреплению принципов законности, объективности при оценке доказательств .

В первую очередь отбор кандидатов в присяжные нуждается в изменении.

Прежде всего, необходимо внести непосредственно в УПК РК исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих участию присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела и являющихся основаниями для их мотивированного отвода. Более того, полагаю, что за предоставление недостоверной информации о своей личности для кандидатов в присяжные должна быть установлена если не уголовная, то, как минимум, административная ответственность.

Также хотелось бы отметить, что современная деятельность суда присяжных заседателей в мире — это не более чем традиция, обусловленная спецификой правовых систем и государственного развития многих стран. Институт присяжных заседателей становится все более популярным во многих странах мира, в том числе и в Казахстане. Особенность присяжных заседателей в судебной системе, заключается в том, что им не нужно руководствоваться стандартами и процентами, сложившимися в судебной практике, они рассматривают дела по своему внутреннему убеждению. От решения присяжных заседателей, которое основано на внутреннем убеждении, принципиальности и гражданской позиции, в немалой степени зависит, будет ли осужден невиновный либо оправдан виновный в совершении преступления, будет ли иметь место подлинное правосудие. Считаю, что для демократического, суверенного, современного государства суд присяжных является олицетворением справедливости и доверия к судебной системе.

Список литературы:

1. Закон «О присяжных заседателей»

2. Конституция Республики Казахстан

3.Шукеев Б.Е. Суд с участием присяжных заседателей в зарубежных странах и перспективы его введения в Казахстане (сравнительно — правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук:(12.00.11) / Шукеев Б.Е. Алматы, 2005. — 28 с.

4. Шайкенова С.Т. Проблемы деятельности суда с участием присяжных заседателей в Республике Казахстан: Автореф. дис. канд. юрид. наук: (12.00.09) / Шайкенова С.Т. Алматы, 2010. — 44 с.

5.Нормативные материалы о судьях и суде присяжных. - М.: Юридическая литература, 1994. - С. 24.

6.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан

7.www.zakon.kz