Максутов М. Казахстан, Карагандинский государственный университет

Конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зарубежных странах

Права и свободы человека и гражданина являются атрибутом правовой системы любого государства, где гарантируется демократическая и правовая организация публичной власти. В Казахстане и иных государствах Центральной и Восточной Европы продолжается осуществление государственно-правовых реформ, и ориентированных на реализацию принципа правового государства. Тем самым предполагается возведение человека, его основных прав и свобод в ранг реальной высшей ценности, а их признания, соблюдения и защиты — на уровень непреложных обязанностей государства. А также значимым критерием эффективности государственной деятельности, в том числе органов исполнительной власти, является обеспечение наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина. Конституции зарубежных стран предусматриваютопределенную главу посвященную Праву и свободу человеку и гражданина. Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта обязанность правового государства может значительно повысить его авторитет и значение в жизни общества, в организации экономической и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно и последовательно исполняться. Установлено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 61 Конституций Беларуси; ст. 13 Конституции Казахстана; ст. 55 Конституции Украины и др.). Права человека – это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, еёвзаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина дополняются международно-правовыми формами их обеспечения.Поэтому важно изучать систему международно-правовой защиты прав человека,её развитие, сочетание универсальных и региональных механизмов,осуществляющих такую функцию.Конечная цель деятельности демократического правового государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты. Среди органов государственной власти, обеспечивающих юридическую защиту конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, следует назвать конституционные суды государств СНГ (ст. 97, 108 Конституции Узбекистана); в Казахстане — Конституционный Совет (раздел VI Конституции Казахстана). Конституция РК гарантирует каждому судебную защиту его прав.
Крайне важной является статья 77 Конституции РК,  определяющая принципы правосудия: «...3. При  применении   закона   судья должен руководствоваться следующими принципами:

1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет призвана вступившим в законную силу приговором суда, 
2) никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;
3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;
4) в суде каждый имеет право быть выслушанным;
5) законы,  устанавливающие  или  усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;
6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им ив исповеди;
8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;
10) применение уголовного закона по аналогии не допускается...» Кроме того, статья 78 Конституции РК устанавливает: «Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным». Закрепляется принцип судебной защиты прав человека в интересах гражданства; приоритет норм международного права и договоров над национальным законодательством.

Конституционная гарантия может стать реальной лишь в том случае, если содержащиеся в ней положения будут конкретизированы и детализированы в соответствующем законе, устанавливающем механизм применения данной гарантии. Судебные гарантии прав и свобод, первоначально возникшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение. В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям. Во-первых, гражданину предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права и свободы подвергаются посягательству как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц. Во-вторых, гражданин наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав и свобод, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.

Для осуществления подобных полномочий суду предоставляется право издания актов, принуждающих к осуществлению соответствующих норм права или обеспечивающих их защиту от посягательства. Так, если какому-либо лицу отказано министерством иностранных дел или другим компетентным органом в выдаче заграничного паспорта, то это лицо может обратиться в надлежащий суд с требованием издать приказ, обязывающий указанный орган выдать ему заграничный паспорт. В этом же порядке можно оспорить запрещение на проведение митинга, арест газеты, незаконное увольнение с работы и т.д.

Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод. Рядом зарубежных стран внесен большой позитивный вклад в развитие политической демократии и достижение правовой и социальной защищенности человека. Судебные гарантии и последовательное соблюдение принципа презумпции невиновности следует отметить здесь в первую очередь.

В механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина не должно допускаться опережающее правотворчество субъектов госудраства, а законодательные полномочия субъектов государства, затрагивающие личные Конституционные права и свободы, необходимо исчерпывающим образом указывать в законодательстве. В противном случае единство правового статуса личности в правовых государствах будет поставлено под угрозу его существенных нарушений. Если защита Конституционных прав и свобод должна основываться преимущественно на тезисе о единстве судебно-правозащитного механизма, то политические права и свободы реализуются непосредственно в процессе осуществления публичной власти на всех ее уровнях и во всех ее органах, которые обладают спецификой формирования, полномочий, процедур функционирования. Поэтому задачей законодательства субъектов государства становится обеспечение публичности в деятельности региональных и муниципальных органов, их доступности для граждан, прозрачности государственной и муниципальной деятельности.

Список использованной литературы

1. Гончарова, Н. В.Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

2. Комкова Г.Н.Конституционное право зарубежных стран.

3. Товстуха О.О. Защита прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти Российской Федерации и государств Центральной и Восточной Европы.