к.е.н. Коритько Т. Ю., стутеднка гр. Ф – 13 т Бабко Н. В.

Донбаська державна машинобудівна академія

особливості управління Державним боргом України

В умовах формування та функціонування ринкової економіки важливим завданням економічної політики держави є управління та обслуговування державного боргу країни. В Україні цей процес обтяжений значними проблемами: розмір державного боргу щорічно росте, недосконалість законодавчої бази та і обслуговування державного боргу. Величина державного боргу, сам факт його існування, способи погашення впливають майже на всі аспекти економічного розвитку країни.

Питанню управління державним боргом як визначальної складової ефективності фінансової політики держави присвячено чимало наукових праць українських дослідників: Мних А. М., Лютий О. І., Терещенко В. Л., Кукіна Н. В. та інші

Метою статті є дослідження сутності державного боргу, його необхідності та сучасної характеристики державного боргу України

Згідно з Бюджетним кодексом України [1] державний борг – це загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань, включаючи боргові зобов'язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства чи договору.

Однією з головних причин виникнення і збільшення державного боргу є хронічний дефіцит бюджету України. Державний борг є важливим макроекономічним важелем регулювання економіки держави. Він дає змогу залучити кошти для вирішення важливих для країни економічних питань та реалізації проектів. У той самий час наявність державного боргу, його накопичення має й негативну сторону, адже його великий показник збільшує витрати на обслуговування державного боргу, знижує фінансову стійкість та загрожує економічній безпеці держави.

Згідно міжнародного досвіду, допустимий рівень зовнішнього державного боргу не має перевищувати 60 % фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту України. На кінець 2009 року співвідношення боргових зобов’язань до ВВП становило 34%, проте вже у 2009 році – 39,8%, а у 2013 – 41,1% (табл. 1).

Таблиця 1 – Боргове навантаження на економіку України [2]

Показник	Рік					Зміни 2013р. до 2009р.
	2009	2010	2011	2012	2013
Загальна сума державного прямого та гарантованого боргу, млрд дол. США	39,81	54,3	59,22	64,5	73,11	1,8 раза
Вартість ВВП, млрд дол. США	117,2	136,4	163,4	176,2	177,8	- 60,6
Частка боргу в структурі ВВП, %	34,0	39,8	36,24	36,6	41,1	1,2 раза
Кількість населення, млн осіб	45,96	45,78	45,6	45,45	45,37	- 0,59
На 1 жителя, дол. США	866,19	1186,11	1298,68	1419,14	1611,42	1,86 раза

У разі перевищення граничного показника Кабінет Міністрів України зобов'язаний вжити заходів для приведення його у відповідність до положень чинного законодавства. Сума боргу в розрахунку на одного жителя України також зросла: якщо у 2009 році розмір боргу склав 866,19 дол США, то у 2013 році – 1611,42 дол. США.

Якщо у подальшому державний борг буде зростати, це спричинить погіршення показників бюджетної безпеки, загрожуватиме стабільності грошово-кредитного та валютного ринків України, буде мати негативний вплив на стан платіжного балансу.

Під управлінням державним боргом слід розуміти сукупність заходів, які вживає держава в особі її уповноважених органів щодо визначення місць і умов розміщення та погашення державних позик, а також забезпечення гармонізації інтересів позичальників, інвесторів і кредиторів.

Головною причиною зростання державного боргу України є великі обсяги дефіциту державного бюджету. Тому для вирішення проблем накопичення державного боргу та подолання негативних тенденцій боргової ситуації треба скоротити обсяги дефіциту бюджету, визначити єдину спільну методику його розрахунку та обчислення. Слід мати ефективний план на кілька років вперед щодо виходу з боргових зобов’язань та покривати борги шляхом підвищення власного ВВП. Також треба здійснити кардинальні реформи, стосовно податкової системи.

Таким чином, беручи до уваги проблеми, пов’зані з виникненням та погашенням державного боргу України, стратегічними завданнями боргової політики є:

- розробка стратегії соціально-економічного розвитку, яка б узгоджувала і підпорядковувала єдині цілі державного управління боргом, бюджетним дефіцитом, видатками бюджету;

- підготовка закону «Про Державний борг України», розробка показників для оцінки ефективності використання позик;

- розробка стратегії управління державним боргом, яка повинна мати чітко окреслені цілі та завдання;

- здійснення зовнішніх запозичень для розвитку пріоритетних сфер національної економіки;

- орієнтування на внутрішні запозичення та скорочення зовнішніх.

Література:

1 Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua.

2 Державний борг та гарантований державний борг України за 2013 рік [Електронний ресурс] / Міністерство фінансів України. Офіційний веб-сайт - Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/archive/main?