Экономические науки/15. Государственное регулирование
экономики
К. э. н. Стебеняева
Т.В., К. т. н. Лазарева Л.Ю., Ларина Т.С.
АНО ВПО
Институт стандартов международного учета и управления,
г. Москва
Значение развития механизмов инжиниринга для реализации комплексных инновационных
проектов
Проведение в сжатые сроки масштабной технологической модернизации российской экономики требует
обеспечения кардинального роста и эффективного расходования средств,
выделяемых из бюджетов всех уровней на проведение научных исследований, а также концентрации имеющегося
в стране научного потенциала на приоритетных направлениях научно-технического
развития. Но вместе с тем необходимо и сформировать принципиально новые механизмы организационного
взаимодействия институциональных экономических агентов инновационной
инфраструктуры во всех
регионах нашей страны. Основой создания благоприятного инвестиционного климата
и условий развития инновационной деятельности в регионах должно стать активное вовлечение
в инновационные процессы как можно большего числа частных инвесторов,
инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических
агентов инновационной инфраструктуры, а так же расширение практики применения современных методов внедрения
инноваций. Такой подход позволит на региональном уровне формировать дополнительные
конкурентные преимущества, связанные с использованием имеющегося инновационного
потенциала и коммерциализацией результатов НИОКР. Важную роль в реализации этого
подхода призвано сыграть внедрение в практику управления новых форм
взаимодействия институциональных экономических агентов, например, расширение привлечения инжиниринговых
компаний для реализации комплексных инновационных проектов.
Для ухода от сырьевой зависимости
и увеличения доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны к 2020 году в 2 раза
необходимо создать в высокотехнологичном секторе российской экономики комплекс
эффективных инновационных предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ), у
которых сегодня имеются все возможности для того, чтобы стать полноправными
участниками рынка. Однако на данный момент доля предприятий МСБ в ВВП России
составляет не более 10% [12, с. 298].
С терминами и категориями
инжиниринга зарубежные специалисты оперируют с середины прошлого века, однако в
России это направление консультационных услуг в его современном понимании все
еще остается относительно новым.
Поэтому представляется целесообразным остановиться на основных определениях из
этой области. В самом общем случае под инжинирингом чаще всего
подразумевают предоставление комплекса услуг в производственной, коммерческой и
научно-технической областях. При этом точного перечня видов работ, которые
должны входить в «комплекс инжиниринга», не существует. Их состав зависит как
от выбора заказчика, так и от промышленных особенностей той или иной сферы
производства. Обычно в этот широкий
спектр работ и услуг, предоставляемых консультационной компанией входят:
составление технических заданий и проектных предложений, проведение
инженерно-изыскательных работ, включая строительство новых и реконструкцию
действующих промышленных объектов, разработку машин, оборудования и
технологических операций, а так же консультации экономического, финансового и
другого характера [16].
Наиболее часто определение
инжиниринговой деятельности ассоциируется с изобретательностью, новациями,
знаниями (от латинского - ingenium). Поэтому Американский Совет по профессиональному развитию под инжинирингом
понимает творческое применение научных методов и принципов к проектированию и
разработке зданий (сооружений), машин, аппаратов, производственных процессов и
методов их использования отдельно или в комбинации; к прогнозам поведения всего
этого в специфических условиях строительства и эксплуатации - при учете
функционального назначения, экономичности использования и безопасности для
жизни и имущества [8].
В «Большом юридическом словаре»
«инжиниринг» раскрывается следующим образом:
«…сфера деятельности по проработке вопросов создания объектов промышленности,
инфраструктуры и др., прежде всего в форме предоставления на коммерческой
основе различных инженерно-консультационных услуг. К основным видам инжиниринга
относятся услуги предпроектного, проектного, постпроектного характера, а также
рекомендательные услуги по эксплуатации, управлению и реализации выпускаемой
продукции» [5, с. 417].
В соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации под инжиниринговыми услугами принято понимать
инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и
реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации
промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов,
предпроектные и проектные услуги (подготовка
технико-экономических обоснований, проектно-конструкторские разработки и
другие подобные услуги) [1, пп. 4, п. 1 ст.
148].
Согласно
материалам энциклопедического делового
портала «Управление производством» инжиниринг
является одной из форм международных коммерческих связей в области науки и
техники, обеспечивающих предоставление услуг по доведению научно-
исследовательских и опытно-конструкторских разработок НИОКР до стадии
производства [7].
В России инжиниринг является
относительно новой сферой экономической деятельности, нормативно-правовое определение и статистическое
определение которой находится в зачаточном состоянии. Однако, без его развития процессы модернизации и
внедрения инноваций в любой отрасли промышленности не получат должного
ускорения. Одним из перспективных направлений решения этой проблемы видится
развитие комплексного инжиниринга и увеличения числа инжиниринговых компаний в
России.
Европейская экономическая комиссия в 80-х годах прошлого века
разработала «Руководство по составлению международных договоров инжиниринга». В этом документе «инжиниринг» определен
как особый вид деятельности, связанный со строительством и эксплуатацией
предприятий и объектов инфраструктуры. Таким образом, инжиниринг включает в себя совокупность проектных
и эксплуатационных работ и услуг, относящихся к инженерно-технической
области и необходимых для
технологического содействия в процессе возведения объекта и его эксплуатации
[16]. На основании изложенного видно,
что инжиниринг находится на
стыке науки, проведения НИОКР и сферы производства и, тем самым, служит основой
для формирования технологической базы производственной деятельности.
Опираясь на зарубежный опыт и
отечественную практику, под инжинирингом будем понимать комплекс
взаимосвязанных услуг технологического, финансового, юридического и
организационного характера, направленных на создание или модернизацию
промышленных и инфраструктурных объектов, обеспечивающих возвратность
инвестиций, разработку и внедрение передовых технологий, а так же их
последующее сопровождение [14].
Инжиниринговая деятельность характеризуется
существенным разнообразием. Существуют инжиниринговые компании, в составе
которых успешно функционируют и развиваются сектора проведения предпроектных
исследований, проектирования и эксплуатации инновационных технологий. В
зависимости от своих компетенций они отвечают за своевременное решение
технологических, проектно-конструкторских, финансовых и ряда других задач. Это
направление инжиниринговой деятельности появилось в последние годы, оно
непосредственно связано с разработкой и сопровождением инновационных проектов.
При этом виды выполняемых проектов могут быть самыми разнообразными - от
проектов по разработке чисто инновационных продуктов и технологий и их
последующего внедрения в производство, до проектов по реконструкции и
модернизации уже существующих производств и предприятий. В двух последних
случаях ведущую роль в осуществлении инжиниринговой деятельности будут играть
такие сектора инжиниринговых компаний как технологический, финансовый,
риск-менеджмента, ресурсного обеспечения и др.
На основе вышеизложенного комплексный
инжиниринг можно рассматривать как совокупность работ по реализации инновационного проекта, включающий в
себя создание, внедрение,
продвижение на рынок и промышленное производство определенного инновационного
продукта или технологического процесса. Специфические особенности комплексного
инжиниринга заключаются в том, что он:
- может иметь материальный носитель (документация, чертежи, планы,
графики и т.п.), а его полезный эффект может воплощаться и не в вещественной
форме продукта (обучение персонала, консультации и т.п.);
- может быть объектом купли-продажи и иметь еще и коммерческую характеристику;
- может иметь
множество продавцов и покупателей, поскольку услуги инжиниринга являются
воспроизводимыми, а их стоимость определяется затратами времени на их
производство [15, с. 273].
Основная задача комплексного
инжиниринга заключается в получении максимального экономического эффекта от вложения инвестиций в разработку нового продукта или технологического
процесса, а так же определение
перспективных направлений инновационной деятельности, связанных с их эксплуатацией.
Таким образом комплексный
инжиниринг включает в себя:
- оптимальное соотношение
технологической и экономической эффективности на основе обеспечения возвратности
инвестиций;
- сопровождение реализации инновационного проекта по созданию новых продуктов и
технологий на протяжении всего жизненного цикла на основе объединения
технологических, финансовых, правовых и других его составляющих;
- активизацию разработки и
внедрения инновационных продуктов и технологий при реализации
высокотехнологичных проектов.
Исходя из этого, в современных
условиях комплексный инжиниринг может позиционироваться в качестве:
- стимулирующего фактора
модернизации промышленного производства в высокотехнологичном секторе
экономики, инновационного развития малого и среднего бизнеса в составе
отечественной экономики;
- эффективного инструмента для
снижения инвестиционных рисков при реализации инновационных проектов, когда
инжиниринговая компания выступает в роли партнера для инвесторов, банков,
страховых компаний и других финансовых институтов;
- инициатора практического
воплощения в различных сферах экономики передового технологического опыта
разработки и внедрения инновационных продуктов и технологий, когда
инжиниринговая компания выступает в роли партнера для частного бизнеса и
организаций научной сферы в проектах модернизации существующих производств,
создания новых продуктов и технологий, коммерциализации результатов НИОКР;
- механизма независимой
высокопрофессиональной экспертной и оценочной деятельности, когда
инжиниринговая компания выступает в роли партнера для государства и бизнеса при
проведении разного рода тендеров, конкурсов и торгов.
Комплексная инжиниринговая
деятельность обеспечивает экономичность и эффективность реализации
инновационных проектов за счет сопровождения инжиниринговыми компаниями всех
бизнес-процессов на каждом этапе выполнения проекта. Профессиональная
инжиниринговая компания способна организовать работу по реализации
инновационных проектов без простоев и задержек за счет внедрения наработанных и
опробованных ноу-хау. В деятельности инжиниринговых компаний при реализации
инновационных проектов имеется ряд особенностей, а именно:
- долгосрочный характер реализации инновационного проекта, который в соответствии с
международными нормами составляет до 5 и более лет;
- из всего объема выполняемых
НИОКР не более 10% находят свою реализацию в промышленном производстве;
- основными этапами инновационного
проекта, выполнение которых могут осуществлять инжиниринговые компании,
являются: проведение НИОКР, создание опытного образца инновационной продукции
или разработка инновационной технологии; массовое производство инновационной продукции
по договорам.
Основные преимущества участия
инжиниринговых компаний в реализации инновационных проектов заключаются в
сокращении сроков реализации проекта на 1-2 года, а так же в снижении
инвестиционных рисков для всех его участников:
- на этапе выполнения НИОКР - на
10-15%;
- на этапе создание опытного
образца инновационной продукции или разработки инновационной технологии - на
25-30%;
- на этапе создания пилотного
образца и выхода на массовое производство - на 5-10% [14].
Активное привлечение комплексных
инжиниринговых компаний особенно необходимо при участии в реализации
инновационных проектов предприятий МСБ, поскольку многие из них не располагают
собственными службами и специалистами, способными решать такого рода задачи.
Безусловно, для построения
инновационной экономики на основе создания и развития высокотехнологичной
производственной базы, позволяющей реализовать имеющийся в России
научно-технический и интеллектуальный потенциал, нам нужны не только
профессионально квалифицированные инжиниринговые компании, способные реально
оценивать положение дел и знать основные преимущества и недостатки современных
инновационных технологий, предлагаемых зарубежными и отечественными
производителями, но и гарантированная государственная поддержка развития
инжиниринговой деятельности, прежде всего, в правовой и финансовой сферах. Учитывая
данное обстоятельство на государственном уровне был принят ряд важнейших документов, затрагивающих стратегию развития
сферы инжиниринга [2, 3, 4, 10, 11, 13].
Практическая реализация такого
подхода государством будет способствовать не только ускоренному развитию
инжиниринговой деятельности, но и позволит обеспечить прорыв по целому ряду
стратегических направлений развития отечественной экономики, а именно: формирование благоприятного инвестиционного климата, подготовка квалифицированных
кадров, разработка программ финансирования модернизации существующих и создания
новых производств, коммерциализации результатов НИОКР и перенос инновационных
технологий. Важная роль в реализации этого подхода принадлежит активизации и
целенаправленному привлечению на государственном уровне к реализации
инновационных проектов, экспертной оценке предлагаемых к модернизации
технологий и оборудования отечественных инжиниринговых компаний.
В отличие от мировой практики в России
инжиниринговые услуги не являются объектом статистического наблюдения. Однако,
целый ряд факторов, подтверждает перспективы значительного роста рынка
инжиниринга:
1. Инвестиционные планы ключевых отраслей
экономики. Так, планируемый объем инвестиций в энергетический сектор,
являющийся одним из основных потребителей инжиниринговых услуг, оценивается в размере
более $400 млрд. до 2020 года.
2. Реализация целого ряда государственных
программ Российской Федерации, направленных на модернизацию экономики или
отельных отраслей: инвестиционные расходы на оборону, развитие промышленности,
структурную модернизацию создадут значительный спрос на инжиниринговые услуги.
3. Утверждение инжиниринговой деятельности
в числе государственных приоритетов. Реализация плана мероприятий «дорожной
карты» в области инжиниринга и промышленного дизайна должна позволить снизить
нагрузку на инжиниринговые компании, помочь переломить структурные проблемы,
назревшие в данной области.
Не стоит забывать и про растущую отрасль
гражданского строительства, которая создает более 70% спроса на инжиниринговые
услуги. Согласно прогнозу Союза машиностроителей России, темп роста
инжиниринговых услуг в России за период 2014-2020 год, составит около 15% в год
[9].
Наибольшие перспективы в достижении
положительных результатов лежит в ряде отраслей, где у России уже имеется опыт,
высокий потенциал роста, признание и известность: энергетика (атомная
энергетика, строительство гидроэлектростанций), производство вооружений и военной
техники, авиастроение, вертолетостроение и космонавтика,
топливно-энергетический комплекс.
Основными затратами для любой
инжиниринговой компании является фонд оплаты труда и дорогостоящее программное
обеспечение. В качестве меры государственной поддержки инжиниринговой
деятельности необходимо создание благоприятных экономических условий, близких к
тем преференциям в части налогообложения и страховых взносов, которые
предоставляются IT-компаниям. Данные преференции должны быть распространены на
российские инжиниринговые компании. Также необходимо распространить льготы на
приобретение программного обеспечения по аналогии с льготами, которые имеют
вузы при покупке учебных версий программного обеспечения.
Данные меры государственной поддержки
обеспечат расширение присутствия на мировом рынке инжиниринговых услуг и промышленного
дизайна российских компаний и их способность конкурировать с ведущими западными
и индийскими компаниями не только за счет высокого качества и уровня услуг
(работ), но и за счет достаточно низкой стоимости. Экономический эффект от
данных мер государственной поддержки инжиниринговой деятельности будет
существенно превышать недополучение бюджетами различного уровня средств от
предоставляемых преференций и льгот.
В качестве приоритетных направлений
развития инжиниринговой деятельности в России можно назвать предконтрактный
инжиниринг, сопровождение поставок оборудования, технологический инжиниринг и кадровый
инжиниринг. Наиболее оптимальным форматом инжиниринговой компании для начала
ведения деятельности в стране является небольшая гибкая инжиниринговая
компания, привлекающая дополнительных специалистов в режиме аутсорсинга, либо
крупная структура, имеющая опыт оказания EPC и EPC(M)-услуг.
Приоритетными направлениями для развития
инжиниринговых компаний с точки зрения разработки новой продукции являются
сложные (или интеллектуальные) технические системы. Тренд на интеллектуализацию
глобален, системы, обладающие определенной степенью автономности и способные
производить и обмениваться информацией, востребованы повсеместно. И это не
только дискретные отрасли промышленности, такие как автомобильная и авиационная,
микроэлектроника, но и городские инфраструктуры сферы жилищно-коммунального
хозяйства (ЖКХ), электроэнергетика (доминанта здесь - концепция Smart Grid),
технологии разведки и добычи нефти, другие. Второе - это тренд тотальной
кастомизации. Покупается только та продукция, которая отвечает требованиям
индивидуального заказчика. И главная задача инжиниринга заключается в
способности гибко реагировать на эти требования.
Есть сегменты, в которых российские
компании вполне конкурентоспособны в сравнении с мировыми лидерами: это атомная
промышленность, судостроение. Судя по всему, наше основное конкурентное
преимущество - это способность быстро и по разумной цене реагировать на
требования заказчика. То есть сокращение времени и ресурсов на реализацию
проекта - это главный драйвер роста компаний на рынке. Поэтому очевидно, что
многие компетенции нам потребуется нарастить. Это можно сделать путем включения
в распределенные инжиниринговые цепочки глобальных компаний, использования
практик реверсивного инжиниринга, формирования гибких команд под конкретный
проект. Китай шел по этому пути, теперь из региона оффшорного производства он
превращается в одного из лидеров ODM (original design manufacturing). У нас уже
есть определенный задел в этом, отдельные истории успеха, требуется лишь их
масштабирование.
Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда
фундаментальных исследований, проект №13-02-00123а «Формирование эффективных механизмов, моделей и
инструментария взаимодействия экономических агентов инновационной
инфраструктуры региональной экономики».
Список литературы:
2. Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике».
3. Указ Президента
Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и
перечня критических технологий
Российской Федерации».
4. Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. № 1662-р.
5. Большой юридический словарь. – М.: «Инфра-М», 2009.
– 864с.
6. Инвестиции в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. –
М.:, 2011. – 303с.
7. Материалы делового
портала «Управление производством» [Электронный
ресурс]. Код доступа - http://www.up-pro.ru/encyclopedia/biznes-process.html.
10. Основы политики
Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020
года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 11
января 2012 г. № Пр-83.
11. План мероприятий
(«дорожная карта») в области инжиниринга и промышленного дизайна, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 1300-р.
13. Стратегия инновационного
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
15. Уколов В.Ф.
Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. – М.: Экономика,
2009. – 400с.
16. Clarysse B., Degroof J.IJ., Heirman A. Analysis of the Typical
Growth Path of Technology-Based Companies in Life Sciences and Information
Technology, and the role of different sources of innovation financing. –
Brussels: European Commission, September, 2010.