Економічні науки/3. Фінансові відносини

Ліпарія А.Е.

Харківський національний економічний університет,Україна

Аналіз казначейського виконання бюджету Київського району м. Харкова

Одним з найважливіших аспектів ефективного використання фінансових ресурсів держави в умовах динамічної зміни бюджетного законодавства є постійний аналіз виконання бюджетів різних рівнів, що дозволить виявити недоліки в запропонованих механізмах виконання бюджетів, підвищити рівень контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів та визначити динаміку зміни основних складових надходжень та видатків бюджетів.

Метою даного дослідження є аналіз виконання бюджету Київського району м. Харкова управлінням Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова.

Вивченням аспектів аналізу казначейського виконання бюджету як П. Петрашко, С. Юрій, В. Александров, В. Ключка та ін. Але незважаючи на велику кількість праць, пов’язаних з розглядом казначейського обслуговування бюджету, ця тема потребує подальшого дослідження в зв’язку з постійною зміною механізмів бюджетного процесу.

Як і будь-яка система, пов’язана з грошовими відносинами, бюджети, в тому числі і місцевий, складаються з дохідної та видаткової частин, що за своєю сутністю є додатними та від’ємними грошовими потоками.

Так, доходи бюджету - це частина централізованих фінансових ресурсів держави, необхідних для виконання покладених на неї функцій. Вони виражають економічні відносини, які виникають у процесі формування фондів грошових ресурсів і поступають у розпорядження органів влади різних рівнів [1].

Для аналізу дохідної частини бюджету Київського району м. Харкова було використано дані звітності управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова за 2009 – 2013 роки.

Структура доходів загального фонду місцевого бюджету Київського району наведено на Рис 1.

Рис 1. Структура доходів загального фонду місцевого бюджету в 2009 - 2013 роках

Таким чином, з даних видно, що основним джерелом доходів загального фонду за період з 2009 по 2013 роки є дотація вирівнювання. Слід зазначити, що в 2009 – 2011 роках, питома вага дотації вирівнювання мала позитивну тенденцію до зменшення та скоротилась на 7,71 % з до 49,73 %, але ж вже в 2012 році вона почала збільшуватись та на кінець 2013 року склала 54,65 % в загальній величині доходів.

Друге місце за питомою вагою в доходах загального фонду займають субвенції, величина яких за період з 2009 по 2011 роки збільшилась з 26,93% до 47,79 % , в 2012 та 2013 спостерігається зменшення до 43,86 % за рахунок збільшення величини дотації вирівнювання.

Останню позицію в структурі доходів загального фонду займають власні надходження бюджету. В 2009 році питома вага податкових та неподаткових надходжень сягнула свого максимального значення 14,03% та 1,58 % відповідно.

Станом на кінець 2009 року серед податкових надходжень найбільшу питому вагу (63,58%) мають інші податки, які на 93,85 % складаються з єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва; а також внутрішні податки на товари та послуги (10,30 %) та збори за спеціальне використання природних ресурсів (21,13 %).

Рис 2.4. Структура доходів загального фонду місцевого бюджету в 2009 - 2013 роках

К кінцю досліджуваного періоду частка податкових надходжень знизилась до 1,17%, що пов’язано зі зміною розмежування надходжень, а саме податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості та внутрішні податки на товари та послуги стали надходити до міського, а не районного бюджету.

В цілому величина доходів загального фонду за досліджуваний період збільшилась з 200625537 грн до 271202281 грн, що складає 35,17 %. Динаміка доходів загального фонду бюджету Київського району м. Харкова подано в таблиці 2.3. Збільшення величини доходів загального фонду поясняються в основному позитивним темпом росту дотації вирівнювання, яка тільки в 2011 році зменшилась на 21,06 % (Рис 2).

Рис 2. Динаміка доходів загального фонду бюджету Київського району м. Харкова в 2009-2013 роках

З рисунку 2 можна побачити, що в 2011 році всі види надходжень мали негативну тенденцію до зменшення, окрім величини офіційних трансфертів, що збільшились на 55,9% як наслідок скорочення власних доходів бюджету.

Наступним етапом аналізу бюджету є аналіз видаткової частини. Так, видатки – це кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом !!!!!!.

Структура видатків загального фонду місцевого бюджету Київського району за функціонально класифікацією наведено на Рис 3.

Рис 3. Структура видатків загального фонду місцевого бюджету в 2009 - 2013 роках за функціональною класифікацією

З наведених даних можна зробити висновок, що основними напрямками видаткової частини місцевого бюджету протягом 2009 - 2013 років залишаються видатки на освіту і на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Так, питома вага видатків на освіту на всьому досліджуваному періоді утримувалась приблизно на однаковому рівні та на кінець 2013 року склала 49,99%. Слід зазначити, що у видатках на освіту переважну частину займають видатки на дошкільні заклади освіти та загальноосвітні школи.

В 2009 та 2010 роках видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення складали 27,99% та 29,59% відповідно, але вже в 2013 року вони сягнули 42,29%, в тому числі:

14,85 % допомога на догляд за дитиною віком до трьох років;

18,64 % допомога при народженні дитини;

4,27 % державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям інвалідам.

Слід зазначити, що в 2009 та 2010 роках охорона здоров’я займає значну питому вагу в структурі, а саме 17,67% та 18,11% відповідно.

В цілому величина видатків загального фонду за досліджуваний період збільшилась з 200937259 грн до 280521977 грн, що складає 39,6 %. Динаміку видатків бюджету Київського району подано в таблиці 1.

Таблиця 1

Динаміка видатків загального фонду бюджету Київського району м. Харкова в 2009-2013 роках

Найменування	Темп росту, %
	2010	2011	2012	2013
Державне управління	116,31	62,45	110,24	103,04
Освіта	111,3	105,01	124	108,75
Охорона здоров’я	119,67	-	-	-
Соціальний захист та соц.забезпечення	123,49	143,839	114,14	104,07
Фізична культура i спорт	110,01	93,1721	122,69	104,66
Житлово-комунальне господарство	431,73	-	-	-
Культура та мистецтво	118,99	-	-	-
Видатки, не віднесені до основних груп	94,4	92,14	206,91	118,54
Всього	116,78	91,09	118,96	110,31

Збільшення величини видатків загального фонду поясняються в основному позитивним темпом росту видатків на освіту, які мали стабільну тенденцію до зростання та максимального темпу росту досягли в 2012 році (124%), а також видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення, які досягли максимального піку в 2011 році та збільшились на 43% .

Також слід зазначити, що в 2012 році майже в два рази збільшилися видатки не віднесені до основних груп, їх темп росту склав 206,91 %.

Підсумовуючи вище викладений матеріал, можна зробити висновок, що загальні тенденції зміни видатків загального фонду мають негативний характер, так як величина видатків загального фонду збільшилась на 39,6%, в основному за рахунок росту видатків на освіту, які мали стабільну тенденцію до зростання та максимального темпу росту досягли в 2012 році (124%), а також видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення, які досягли максимального піку в 2011 році та збільшились на 43%.

Література:

1.Бюджетний кодекс України: [з останніми змінами, внесеними Законом № 3172-17 від 29.04.2011 року] /Верховна Рада України. – Київ: Парламентське видавництво, 2011. – 106 с.

2.Юрій С.І. Казначейська система: Підручник / С.І.Юрій, В.І.Стоян, О.С.Даневич.- 2-ге вид., змін. й доп. - Тернопіль: Карт-бланш, 2006.- 818с.