магистрант
Орлов В. Н.
Омский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ
им. Г.В. Плеханова», Россия
Х съезд Российского союза ректоров -
новая точка отчёта в высшем образовании России?
Министр образования и науки: Дмитрий Ливанов – сообщил
на съезде Российского союза ректоров – В скором времени вузам придётся самим охотиться
за абитуриентами. В 2003 году в России было 1,4 млн. выпускников. В 2014 – их
всего 650 тысяч. И в ближайшие 5-6 лет их число не увеличится.
Таблица №1 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
(на начало учебного года)
|
Годы |
Число |
В них |
в том числе обучавшихся на отделениях |
На 10 000 человек |
|||
|
очных |
очно-заочных |
заочных |
экстернат |
||||
|
|
Все образовательные организации высшего образования (не зависимо от форм собственности) |
||||||
|
2009/10 |
1114 |
7418,8 |
3280,0 |
323,6 |
3639,2 |
175,9 |
519 |
|
2010/11 |
1115 |
7049,8 |
3073,7 |
304,7 |
3557,2 |
114,1 |
493 |
|
2011/12 |
1080 |
6490,0 |
2847,7 |
263,4 |
3289,7 |
89,2 |
454 |
|
2012/13 |
1046 |
6073,9 |
2721,0 |
229,6 |
3053,3 |
70,0 |
424 |
|
2013/14 |
969 |
5646,7 |
2618,8 |
189,2 |
2783,9 |
54,7 |
393 |
Согласно таблице №1 Дмитрий Ливанов абсолютно прав –
идет постоянное снижение (в последние 5 лет) количества студентов высших
образовательных учреждений. Как и снижение количества самих вузов.
Таблица №2 ЧИСЛЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
(на начало учебного года; тысяч человек)
|
|
1980/81 |
1990/91 |
2000/01 |
2009/10 |
2010/11 |
2011/12 |
2012/13 |
2013/14 |
|
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях |
20216 |
20851 |
20493 |
13619 |
13569 |
13654 |
13713 |
13783 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в гоpодах и поселках гоpодского типа |
13525 |
14948 |
14389 |
9692 |
9761 |
9923 |
10046 |
10168 |
|
в сельской местности |
6691 |
5903 |
6104 |
3927 |
3808 |
3732 |
3667 |
3615 |
|
Из них численность обучающихся: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
общеобpазовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) |
17638 |
20328 |
20013 |
13258 |
13244 |
13362 |
13445 |
13548 |
Но данные Росстата из таблицы
№2 свидетельствуют, за последние 5 лет идет постепенный рост, а не снижение,
количества учеников в общеобразовательных организациях, то, что с каждым годом
учеников будет больше можно уверенно спрогнозировать согласно данным следующей
таблицы.
Таблица №3 ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ организации
(на конец года)
|
Годы |
Численность |
в том числе |
Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест
в дошкольных образовательных организациях, человек |
|||
|
в городах |
в сельской |
всего |
в городах |
в сельской |
||
|
1990 |
9009,5 |
6860,5 |
2149,0 |
108 |
113 |
94 |
|
1995 |
5583,6 |
4352,5 |
1231,1 |
83 |
89 |
68 |
|
2000 |
4263,0 |
3408,5 |
854,5 |
81 |
88 |
62 |
|
2005 |
4530,4 |
3611,0 |
919,4 |
95 |
102 |
75 |
|
2006 |
4713,2 |
3752,8 |
960,4 |
99 |
106 |
79 |
|
2007 |
4906,3 |
3905,6 |
1000,7 |
105 |
112 |
84 |
|
2008 |
5105,4 |
4067,5 |
1037,9 |
105 |
111 |
86 |
|
2009 |
5228,2 |
4158,1 |
1070,2 |
106 |
112 |
88 |
|
2010 |
5388,0 |
4280,6 |
1107,3 |
107 |
113 |
90 |
|
2011 |
5661,1 |
4502,4 |
1158,8 |
106 |
111 |
91 |
|
2012 |
5982,9 |
4750,6 |
1232,2 |
105 |
109 |
92 |
|
2013 |
6347,3 |
5037,1 |
1310,2 |
105 |
108 |
93 |
На начало 2014 г. 2717,6 тыс. детей нуждались в устройстве в дошкольные образовательные
организации.
Данные из таблицы №3
показывают, что падение количества выпускников общеобразовательных учреждений в
2014 году можно было предсказать по количеству воспитанников в дошкольных
образовательных организациях в первые
годы второго тысячелетия по отношению к предыдущей пятилетке. А вот стабильный
рост начиная с 2005 года показывает, подтверждение данных таблицы №2 с 2010\11
учебного года увеличение числа учащихся, с 2015 года выпускников школ будет с
каждым годом больше, а значит, конкурс на учебное место в вузах возрастет и
должен произойти возврат к максимальным величинам 2007\2008 годов уже к 2025
году.
Таблица №4 Численность студентов высших учебных заведений по регионам Российской Федерации (на начало учебного года; тысяч человек)
|
Регион |
Гос. учр., 1990/91 |
Гос. учр., 1998/96 |
Негос. учр., 1998/96 |
Всего, 2002/ 2003 |
Гос. учр. , 2002/ 2003 |
Негос. учр., 2002/ 2003 |
Всего, 2007/ 2008 |
Гос. учр., 2007/ 2008 |
Негос. учр., 2007/2008 |
|
Российская Федерация |
2824,5 |
2655,2 |
135,5 |
4073 |
3728,1 |
344,9 |
6884,2 |
5860,1 |
1024,1 |
|
Сибирский федеральный округ |
417,7 |
388,4 |
5,4 |
575,9 |
552 |
23,9 |
898,9 |
853,3 |
45,6 |
|
Омская область |
48,2 |
41,4 |
|
58,5 |
56 |
2,5 |
96,1 |
87,9 |
8,2 |
На данный момент в России 5,7 млн. студентов, а через пару лет будет всего 4 млн. (согласно прогноза Минобрнауки). Вузам предлагается заполнить аудитории за счёт привлечения иностранных студентов (в ОГТУ по данным университета в 2014\15 году обучается 1131 иностранных студента), для этого требуется пересмотреть образовательные программы вузов.
Таблица №5 (по данным сайта http:\www.russia.edy.ru\information\analit\1300\)
Динамика численности иностранных студентов в мире и в
Советском Союзе в 1950-1990 гг.
|
Годы |
Общемировая численность иностранных студентов (тыс. чел.) |
Численность иностранных студентов в СССР (тыс. чел.) |
Доля иностранных студентов, обучавшихся в СССР, в составе
общемировой численности иностранных студентов (в %) |
|
1950 |
110,0 |
5,9 |
5,4 |
|
1960 |
231,4 |
13,5 |
5,8 |
|
1970 |
447,8 |
26,2 |
5,9 |
|
1980 |
915,8 |
88,3 |
9,6 |
|
1990 |
1168,1 |
126,5 |
10,8 |
По данным ЮНЕСКО, в 1996 г. доля
иностранных студентов, обучавшихся в России, составляла около 5% от общемировой
численности всех иностранных студентов (насчитывавшей свыше 1,5 млн. человек).
Таблица №6 (по данным
сайта http:\www.russia.edy.ru\information\analit\1300\)
Иностранные студенты по странам обучения в 2005 г.
|
Страна |
|
|
США |
29,0% |
|
Другие
страны |
29,0% |
|
Великобритания |
13,0% |
|
Германия |
10,0% |
|
Франция |
9,0% |
|
Австралия |
6,0% |
|
Россия |
5,0% |
Если не произойдет резкого падения цены обучения и стоимости проживания в России, снижения привлекательности дипломов США, то прогнозировать увеличение числа иностранных студентов, выходцев из стран бывшего СССР и Африки не представляется возможным. Тормозом привлечения студентов иностранцев останется, прежде всего, непредсказуемость стоимости обучения в Российских вузах для частных студентов (оплата годовая, а не за весь курс образования) и отсутствие Федеральной целевой программы обучения за счёт бюджета РФ перспективных иностранцев для создания пророссийского лобби в странах которые получили бы возможность таких образовательных программ.
Таблица №7 Результаты участников ЕГЭ в разрезе общеобразовательных предметов в 2013 г.
|
Общеобразовательный предмет |
Количество участников ЕГЭ |
Процент участников ЕГЭ, набравших тестовый бал ниже
минимального количества баллов |
Процент выпускников текущего года, участвовавших в
ЕГЭ, набравших тестовый балл ниже минимального количества баллов |
Процент остальных категорий участников ЕГЭ,
участвовавших в ЕГЭ, набравших тестовый балл ниже минимального количества
баллов |
Средний тестовый балл |
Количество стобалльников |
|
Русский язык |
834 020 |
1,9 |
0,8 |
10,6 |
63,4 |
2 559 |
|
Математика |
803 741 |
6,2 |
2,6 |
48,1 |
48,7 |
538 |
|
Физика |
208 875 |
11,0 |
7,0 |
41,8 |
53,5 |
474 |
|
Химия |
93 802 |
7,3 |
4,4 |
28,1 |
67,8 |
3 220 |
|
Информатика и ИКТ |
58 851 |
8,6 |
6,7 |
30,3 |
63,1 |
563 |
|
Биология |
162 248 |
7,1 |
6,0 |
14,3 |
58,6 |
466 |
|
История |
164 219 |
11,0 |
7,4 |
32,3 |
54,8 |
500 |
|
География |
20 736 |
12,1 |
11,1 |
21,7 |
57,2 |
193 |
|
Английский язык |
74
668 |
1,8 |
1,1 |
9,4 |
72,4 |
581 |
|
Немецкий язык |
2
768 |
3,3 |
2,0 |
15,1 |
58,6 |
4 |
|
Французcкий язык |
1
561 |
0,5 |
0,2 |
6,3 |
69,5 |
5 |
|
Обществознание |
481
990 |
5,1 |
3,6 |
18,5 |
59,5 |
500 |
|
Испанский язык |
233 |
1,7 |
0,5 |
16,7 |
68,9 |
|
|
Литература |
44
420 |
5,6 |
2,0 |
19,5 |
58,4 |
457 |
Теперь об абитуриентах россиянах. Шок 2014
года по результатам ЕГЭ: Снижение минимального балла по русскому языку и
математике. Причина – около 200 тысяч (примерно четверть от общего числа) выпускников
школ без снижения минимальных требований остались бы без обязательного
аттестата. Не имели бы возможность поступать в вузы и сузы. Втрое сократилось
число стобальников, вдвое – высоко бальников (это, те, кто набрал 80 баллов и
выше). Но это в среднем. Если брать отдельные предметы, то результаты по ним
сравнимы с катастрофой: на английском языке 100 бальников стало меньше в 38,7
раза; на информатике в 12,8 раза; на математике в 7,9 раза. Среднее снижение
балла ЕГЭ на 10 баллов. Профильный регулятор
(Рособрнадзор) пошел навстречу абитуриентам и в июне 2014 года снизил
минимальный балл за ЕГЭ по математике (с 24 до 20) и по русскому языку (с 36 до
24). При этом порог для поступления в вузы сохранился на прежнем уровне — 36 по
русскому и 24 по математике.
Проходной балл: для поступления
на специальности вернулся на уровень 2011-12 годов. Пример: физикам и
айтишникам в 2013 году требовалось для поступления набрать более 280 баллов по
3-м предметам (при поступлении в престижный вуз); в 2014 году по тем же
специальностям в том же вузе хватит 268 баллов (прогноз Рособрнадзора);
специальность медик и биолог от необходимых 286 баллов снижение проходного
балла до 275 (В 2014 году проходной балл на бюджетную основу в «Омской
государственной медицинской академии» по общему конкурсу составлял: Лечебный
факультет – 231; Педиатрический факультет – 214; Стоматологический факультет –
254; Медико-профилактический факультет – 194); у политологов и юристов – с 279
до 266 (по юриспруденции в Федеральном государственном автономном
образовательном учреждение высшего профессионального образования «Сибирский
Федеральный Университет» 241 балл, платная основа 163 балла, а «Омская юридическая академия» зачисляла по
юриспруденции при 171 балле на бюджетную основу); у учителей и экономистов с
283 до 270 (В 2014 году проходной балл на бюджетную основу в «РАНХиГС» по общему конкурсу составлял отделение
экономики 241 балл; а Федеральном государственном автономном образовательном
учреждение высшего профессионального образования «Сибирский Федеральный
Университет» 225 баллов, причем экономистов на платной основе зачисляли при
наличии 130 баллов, а для педагогического образования 191 и 119 балла
соответственно; «Омская юридическая академия» зачисляла на экономистов при 171
балле на бюджетную основу). Прогноз Рособрнадзора явно завышен не только для г.
Москва, столицы нашей Родины, куда происходит отток большего числа
стобальников, но прежде всего для провинциальных городов как Омск и
Новосибирск. Подтверждение оттока выпускников высокобальников можно
проанализировать с помощью сайта Омского государственного политехнического
университета на котором приводится рейтинг омских школ по поступившим в Омские
вузы выпускникам (результат ЕГЭ). Данные результаты выпускников по ЕГЭ из
рейтинга значительно ниже данных указанных в результатах ЕГЭ по Омской области
и городу Омску. Вывод: высоко бальники покидают Омск для дальнейшего обучения в
вузах Москвы и Санкт-Петербурга.
Таблица №8 Конкурсные баллы при приеме на 1 курс очной
формы обучения
на места,
финансируемые из средств федерального бюджета в 2014 году Российский
экономический университет имени Г.В.Плеханова (РЭУ им. Г.В.Плеханова) Москва
|
Наименование специальности / направления подготовки |
Конкурс |
Min балл |
Наличие |
Min балл |
||
|
Общеэкономический факультет |
||||||
|
38.03.01 |
Экономика (макроэкономическое
планирование и прогнозирование, региональная экономика, экономика
социально-трудовых отношений) |
34.05 |
250 |
да |
241 |
|
|
38.03.03 |
Управление персоналом |
24.16 |
252 |
да |
238 |
|
|
38.03.04 |
Государственное и
муниципальное управление |
60.68 |
263 |
да |
244 |
|
|
38.05.01 |
Экономическая безопасность |
41.5 |
264 |
да |
263 |
|
|
Финансовый факультет |
||||||
|
38.03.01 |
Экономика (финансы и кредит,
банковское дело, налоги и налогообложение, страхование, ценные бумаги и
производные финансовые инструменты) |
19.29 |
251 |
да |
251 |
|
|
38.03.02 |
Менеджмент (финансовый) |
42.09 |
251 |
да |
243 |
|
|
Факультет международных экономических отношений |
||||||
|
38.03.01 |
Экономика (мировая экономика,
международная торговля) |
96.8 |
265 |
да |
264 |
|
|
Факультет математической экономики и информатики |
||||||
|
38.03.05 |
Бизнес-информатика |
27.36 |
255 |
да |
250 |
|
|
09.03.03 |
Прикладная информатика
(прикладная информатика в экономике) |
21.55 |
253 |
да |
246 |
|
|
01.03.02 |
Прикладная математика и
информатика |
11.83 |
243 |
да |
238 |
|
|
38.03.01 |
Экономика (математические
методы в экономике, бизнес статистика и аналитика) |
14.75 |
250 |
да |
246 |
|
Таблица №8 и №9 составлены на основании данных по г.
Москва. Согласно цифр будущие студенты четко представляют анализируя данные
предыдущего года где им будет возможность действительно быть зачисленными, от
этого и конкурс выше там, где требования разумнее.
Таблица №9 Конкурсные
баллы при приеме на 1 курс очной формы обучения на места, финансируемые из
средств федерального бюджета в 2014 году Национальный исследовательский
университет Высшая школа экономики
(ВШЭ) Москва
|
Наименование специальности / направления подготовки |
Конкурс |
Min балл |
Наличие |
Min балл |
||
|
Факультет экономики |
||||||
|
38.03.01 |
Экономика |
9.5 |
354 |
нет |
нет |
|
|
38.03.01 |
Экономика
(отделение статистики, анализа данных и демографии) |
22.28 |
338 |
нет |
нет |
|
|
38.03.01 |
Экономика
(отделение "Совместный бакалавриат ВШЭ и РЭШ") |
8.65 |
380 |
нет |
нет |
|
|
Факультет мировой экономики и мировой политики |
||||||
|
38.03.01 |
Экономика |
23.28 |
361 |
да |
358 |
|
|
Факультет бизнес-информатики |
||||||
|
38.03.05 |
Бизнес
информатика |
12.1 |
270 |
да |
261 |
|
|
Факультет компьютерных наук |
||||||
|
01.03.02 |
Прикладная
математика и информатика |
13.93 |
273 |
нет |
нет |
|
|
09.03.04 |
Программная
инженерия |
13.66 |
273 |
да |
270 |
|
|
Факультет информационных технологий и вычислительной
техники МИЭМ НИУ ВШЭ |
||||||
|
09.03.01 |
Информатика
и вычислительная техника |
10.46 |
226 |
да |
225 |
|
|
Факультет электроники и телекоммуникаций МИЭМ НИУ ВШЭ |
||||||
|
11.03.02 |
Инфокоммуникационные
технологии и системы связи |
10.84 |
215 |
да |
214 |
|
Президент России Владимир Владимирович Путин поручил кабинету министров
обеспечить повышение минимального количества баллов ЕГЭ, необходимого для
поступления в университет по итогам октябрьского 2014 года съезда Российского
союза ректоров, на котором президент потребовал от российских вузов прекратить
зачисление абитуриентов с низким уровнем знаний (и на бюджетные, и на
коммерческие места), поскольку такие абитуриенты не способны в будущем стать
высококачественными специалистами. По словам Путина, подобная гонка за
абитуриентами, а значит за финансированием, подчас размывает репутацию вуза и
высшего образования. При этом для разных специальностей минимальные баллы будут
разными.
На 2015 год минимальный балл ЕГЭ для поступления в вуз вырос по
математике с 24 до 27, по обществознанию с 39 до 42, по иностранным языкам с 20
до 22.
Ситуацию с увеличением числа выпускников,
которым можно выдать аттестат, решают с помощью введения итоговых сочинений по
русскому языку. Оценки выставляются по системе «зачёт – незачёт». 03.12.2014
года по результатам итоговых сочинений в Омской области из 9 689
11-классников 323 с сочинениями не справились (3,3%). На 50 слов
допускается 5 ошибок. Работу для оценивания проверяют только один раз и
только одним экспертом. Проверить работу может даже преподаватель, который
работал с ребёнком в 11 классе. Сканированные работы размещены на портале,
чтобы при необходимости документы могли использовать приёмные комиссии вузов.
На федеральном уровне вузам
рекомендовано учитывать результаты итогового сочинения как
индивидуальное достижение обучающегося плюсом до 10 баллов.
В 2014 году в основной
период ЕГЭ прошел в 84 субъектах России и в 50 государствах, в школах при
посольствах, военных частях и других. В нем приняли участие более 733 тысяч
человек, из них 693 тысячи – выпускники 2014 года.
В 2014 году при поступлении на 7 022 бюджетных места в омских вузах
претендовали 11 000 выпускников школ.
Таблица №10 Структура и динамика расходов федерального
бюджета по разделу расходов на образование из
федерального закона от 01.12.2014 года №349 –ФЗ «О федеральном бюджете
на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов»
|
Статья расходов |
201-ФЗ
(млрд. рублей) |
%% к общему
объему |
проект
(млрд. рублей) |
%% к
предыдущему году |
%% к общему
объему |
проект
(млрд. рублей) |
%% к
предыдущему году |
% % к общему
объему |
проект
(млрд. рублей) |
%% к
предыдущему году |
%% к общему |
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||||||
|
Образование |
640,2
|
4,6
|
610,5
|
95,4
|
4,0
|
623,1
|
102,1
|
3,9
|
652,0
|
104,6
|
3,9
|
Данные из федерального бюджета в таблице №10 рассчитаны по поступлениям в
казну государства более половины доходов от
продажи сырьевого сектора при ценах на нефть примерно в 100 долларов за
баррель, цифры показывают, что предстоит секвестрование расходов в плане
текущих цен на углеводороды. При этом уровень государственных расходов на
образование точно не будет равен 681,5 млрд. рублей (1% к ВВП или 5,1 % к
общему объему расходов) как в 2013
году. Больше всего пострадает высшее и средне специальное образование, т.к. в
связи с увеличением числа дошкольников и школьников (таблица №2 и №3) просто
необходимо увеличивать суммы на дошкольное, начальное и среднее образование.
Вузам предстоит выживать за счёт платного обучения, а его стоимость при
снижении государственных расходов неминуемо возрастет. Вот на чём рассчитан
прогноз Минобрнауки на снижение студентов до 4 млн. человек – на существенном
снижении финансирования системы высшего образования в ближайшие годы, а не
отсутствии желающих получить высшее образование. Систему высшего образования в
Российской федерации ждут трудные времена – хотя отсутствие свободных вакансий
и введение аттестации на соответствие занимаемой должности заставят
профессорско-преподавательский состав больше
задумываться о сохранении своих рабочих мест, чем о качестве образования
абитуриентов.
А результаты ЕГЭ, если не будет снижен
уровень контроля при его сдаче и оценке результатов, существенно не повысится.
Повышения уровня образования в общеобразовательных учреждениях в ближайшие дни
не предвидится. Преподавателям остаётся надеяться только на изменения в
требованиях Рособрнадзора в критериях оценки вузов.
Литература:
1. Бюджет РФ на 2013 год
2. Государственная программа Российской федерации
«Развитие образования» 2013-2020 годы
3. Заключение счётной палаты РФ от 10.10.2014 года на
проект ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 и на
плановый период 2016 и 2017 годов»
5. Информационный портал единого государственного
экзамена (ЕГЭ 2015)
6. kremlin.ru›Стенограммы - Х съезд Российского союза ректоров
7.РИА Новости от 04.09.2014 г Пресс-конференция
А.Бисерова
8.
Российское образование для иностранных граждан: http:\www.russia.edy.ru\information\analit\1300
9. ФЗ от 01.12.2014 года №349 –ФЗ «О федеральном бюджете на 2015
и на плановый период 2016 и 2017 годов»
10. Федеральная служба государственной статистики