Полесский государственный университе,
г.Пинск
МЕРКОСУР:
современный этап развития, успехи и перспективы развития
МЕРКОСУР является крупнейшим интеграционным
союзом стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) с населением 250
млн чел., территорией 12 млн кв. км, суммарным ВВП около 2 трлн долл. и
экспортом 278 млрд долл.(2008 г.) По своему экономическому потенциалу и
значению в мировой экономике он уступает только ЕС, НАФТА и АСЕАН.
Образование МЕРКОСУР ознаменовало поворот во
внешнеэкономической стратегии крупнейших стран Южной Америки Бразилии и
Аргентины, которые в прошлом не проявляли большой заинтересованности в
интеграции. Их модели развития были ориентированы главным образом на обширные
национальные рынки, защищенные высокими таможенными пошлинами. Наиболее
последовательно такую стратегию проводила Бразилия, но глубокие изменения в
международных экономических отношениях, усиление тенденций к образованию
крупных торговых блоков, а также стремление к лидерству в Латинской Америке, к
укреплению своих позиций в переговорах с развитыми странами заставили ее взять
курс на создание интеграционного союза, где она заняла ведущее положение.
Другие страны рассчитывали, что доступ на бразильский рынок позволит им резко
расширить и диверсифицировать свой экспорт, что послужит основой для развития
связей с другими районами мира, улучшения условий вхождения в мировую экономику.
«Рынок Южного конуса» оказался наиболее
эффективно развивающимся интеграционным блоком Латинской Америки. Создание
МЕРКОСУР привело к увеличению взаимной торговли между его участниками: за
1991–1997 она выросла примерно в 6 раз, хотя товарооборот стран Южного конуса с
развитыми странами почти не меняется. В зоне свободной торговли четырех стран
ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров,
согласованы общие внешние тарифы для торговли с третьими странами на 85%
импортируемых товаров. Идет обсуждение условий создания в среднесрочной
перспективе единой коллективной.
Экономисты отмечают, что
создание блока не раз помогало стабилизировать экономики входящих в него стран.
В 1990-е сдерживание инфляции осуществлялось увеличением импорта, регулирование
тарифной политики способствовало «торможению» темпов экономического спада,
например в Аргентине и Бразилии. Отмечалось, что в период экономического застоя
в Бразилии в 1991–1993 местная промышленность смогла выжить в значительной мере
благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на
подъеме. А в 1994–1995, в условиях экономического спада в Аргентине,
спасительным кругом для нее стал доступ на динамично развивавшийся рынок
Бразилии. Опыт МЕРКОСУР показал, что для успешного развития интеграционной
группировки необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом
отношении стран, способных в кризисной ситуации подставить плечо более слабым
партнерам.
За время существования
МЕРКОСУР произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими
региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять
интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона,
объединенных с 1973 в Карибском сообществе (CARICOM). Мексика и Чили, в силу
своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место
связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР. В Центральной Америке созданная в 1991
Центральноамериканская интеграционная система, SICA (6 стран – Гватемала,
Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор), в 1998 заключила
соглашение о слиянии своей зоны свободной торговли с аналогичной зоной
МЕРКОСУР.
МЕРКОСУР остается крупнейшим
интегрированным рынком Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения или
более 200 миллионов человек, 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40%
прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33%
объема внешней торговли южноамериканского континента.
Несмотря на хорошие результаты
(по меркам интеграционных группировок развивающихся стран), МЕРКОСУР страдает
от тех же проблем, которые тормозят развитие практически всех интеграционных
объединений «третьего мира». Главные из них – это разнородность
стран-участниц и относительно
низкий уровень их экономического развития.
В рамках МЕРКОСУР крупные и
относительно сильные «новые индустриальные страны» (Бразилия и Аргентина)
пытаются интегрироваться с гораздо более слабыми Парагваем и Уругваем. Создание
единых условий промышленной конкуренции ведет к тому, что изначально менее
индустриализированные Парагвай и Уругвай рискуют оказаться в роли подчиненных у
более сильных соседей. Поэтому для них устойчиво сохраняются некоторые
исключения из правил либерализации торговли. Но все равно в малых странах
Южного конуса сохраняется ощущение, что их держат «на положении бедного
родственника» – в них охотно сбывают те товары, которые трудно экспортировать в
более развитые страны, но иностранные инвестиции идут к ним весьма скупо.
Как и в ЕврАзЭС, в МЕРКОСУР есть абсолютный
лидер – Бразилия, которая превосходит все другие страны-участницы вместе
взятые. Это лидерство не внушает другим участникам интеграционного блока таких
опасений, как лидерство России в ЕврАзЭС, но все же вносит некоторую
напряженность.
Исследования экономистов
показывают, что во взаимной торговле стран МЕРКОСУР преобладают товары, мало
конкурентоспособные на мировом рынке. В результате взаимная торговля становится
важным подспорьем для производителей, но не несет особых выгод потребителям,
предпочитающим импортные товары из более развитых стран. Опыт других
интеграционных группировок подобного рода (в том числе СЭВ и ЕврАзЭС)
показывает, что взаимная торговля «второсортными» товарами не имеет
долгосрочных перспектив. Правда, доля высокотехнологичных товаров во внутрирегиональном
товарообороте стран Южного конуса имеет устойчивую тенденцию к росту.
Трудно сказать, насколько
жизнеспособным окажется МЕРКОСУР в дальнейшем – ждет ли его благополучная
судьба, как НАФТА, или же он окажется объединением-«пустоцветом», как большинство
интеграционных блоков «третьего мира» (Восточноафриканское сообщество,
Экономическое сообщество государств Западной Африки и др.). Двусторонние
экономические связи «новых индустриальных стран», Бразилии и Аргентины,
достаточно прочны, но их интеграция с более слабыми странами менее устойчива.
Литература:
1. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются
страны СНГ. М., 2001
2. Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция (учебное пособие).
Москва, «Анкил», 2002