К

К.ф.м.н. К. А. Калиева, магистрант Е. Н. Карабалиев

(Казахский национальный исследовательский технический университет

им. К.И.Сатпаева,

Алматы, Республика Казахстан

РАЗРАБОТКА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ И К (АСИУИК) В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ СЕКТОРЕ В РАМКАХ ГОСПРОГРАММЫ ФОРСИРОВАННОГО ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (ГПФИИР)

Ситуация, сложившаяся в теории управления, напоминает ситуацию в теории газовой динамики, где есть проработанная теория для сильно разряженного газа и для достаточно плотного газа, но нет цельной теории, охватывающей весь диапазон давлений газа. В теории управления также есть общая описательная теория управления, где подробно рассматриваются факторы, влияющие на успешное управление предприятиями (теория «человеческих отношений», теория руководства, теория принятия решений, исследование операций, системное исследование организаций), и есть теория управления фирмы со сложившейся структурой производства и управления, но нет цельного описания, хотя бы на вербальном уровне.

Как известно, для реализации научно-технической идеи необходимо выполнение трех условий: должен созреть «социальный заказ», должен быть достигнут необходимый технический уровень для реализации идеи и должен быть достигнут социально-образовательный уровень населения (будущих потребителей) для восприятия идеи.

Поскольку информационно-управляющие системы - это подсистемы систем управления, то они, не могут быть адекватно спроектированы, если нет понимания сути управляемой системы и управления ею. Поэтому основное применение ЭВМ в настоящее время, особенно ПЭВМ - автоматизация рутинной работы, а не усиление умственных возможностей «белых воротничков».

Основные функции информационно-управляющих систем (ИУС) – планирование и контроль. Эти функции взаимосвязаны. И для планирования и для контроля необходима своевременная, точная информация, эффективная по отношению к затратам на ее получение.

ИУС должна выдавать информацию о прошлом, настоящем, давать прогноз на будущее и отслеживать все относящиеся к теме события внутри организации и вне ее. Целью ИУС является облегчение эффективного выполнения функций планирования, контроля и производственной деятельности. Самой важной задачей ИУС является выдача необходимой информации нужным людям в определенное время. ИУС не является единственной всеобъемлющей интегрированной системой для удовлетворения всех потребностей администрации в информации. ИУС должна не только выдавать и обрабатывать некоторую информацию, но и быть ориентирована на пользователя, т. е. информация, которую она обрабатывает, должна служить потребностям тех управляющих, которые ее получают. При проектировании информационной системы нужно иметь в виду, что информационные потребности управляющих различны в зависимости от их уровня в иерархии и функциональных обязанностей.

Принято разделять виды управленческой деятельности на три категории:

1. Стратегическое планирование - процесс принятия решений относительно целей и стратегий организации. Изменение целей, использование ресурсов для достижения этих целей. Выбор стратегий, обусловливающих получение, использование и размещение этих ресурсов;

2. Управленческий контроль - процесс, посредством которого управляющие обеспечивают получение ресурсов и их эффективное использование для достижения общих целей;

3. Оперативный контроль - процесс обеспечения эффективного и квалифицированного выполнения конкретных задач.

Исходя из подготовленности управленцев агропромышленных предприятий, финансовых возможностей, уровня культуры бизнеса, в настоящее время созрел «социальный заказ» лишь на программы бухгалтерского учета.

Большой экспериментальный материал, накопленный научно-исследовательскими учреждениями, в большинстве своем носит качественный характер и не может быть использован в качестве исходных данных для ИУС, в частности, построения моделей, требующих математической формализации при реализации на ЭВМ.

Не следует забывать и о стоимости перехода на интегрированные интеллектуальные В свое время появление сельскохозяйственных машин повлекло за собой изменение, как структуры производства, так и структуры системы управления агропромышленными предприятиями. Аналогичные последствия должны были бы произойти с началом массового внедрения ПЭВМ. Однако этого не произошло, поскольку зачастую ни первое, ни второе условие реализации идеи компьютеризации как промышленной технологии в АПК не выполняются. Переход к промышленной технологии проектирования, разработки, внедрения и сопровождения информационно-управляющих систем в АПК оказался сложной проблемой, связанной как с необходимостью количественного описания систем управления и их влияния на объект управления, так и с состоянием экономики, образования, культуры в нашем обществе. Основные отличия с зарубежными системами заключаются в следующем:

1. Зарубежные системы ориентированы на хорошо структурированную иерархическую систему процессов, выполняемых на предприятии;

2. Зарубежные системы, как правило, опираются на наборы стандартов, которым процессы должны удовлетворять, например, стандартам MMAS;

3. Зарубежные системы, направленные на автоматизацию управления, в настоящее время поддерживают полный набор управленческих функций;

4. Зарубежные системы включают приложения, использующие методы, позволяющие оптимизировать решение ряда частных управленческих задач, т.е. интегрируют различные режимы обработки информации.

По нашей классификации информационно-управляющие системы по степени влияния на объект управления условно делятся на 4 класса:

1. Системы, которые на каждом уровне и в каждом звене управления автоматизируют существующие функции управления;

2. Системы, которые оптимизируют систему управления в части затрат на информационную технику и передачу информации, дублирование функций и данных;

3. Системы, которые изменяют структуру системы управления объектом;

4. Системы, которые способствуют изменению самого объекта, например, структуры производства.

Исходя из изложенного, перед наукой стоит большая задача проведения исследований по поиску рационального уровня автоматизации предприятия, исходя из сложившихся условий в стране. Необходимо ответить на вопрос - какие условия должны быть созданы для того, чтобы эффект от ИУС был наибольшим, чтобы отношение к ИУС было как к индустрии, аналогично западному подходу, который заставляет в настоящее время пересматривать идеологию, технологию и организацию управления производством.

Необходимо провести системный анализ состояния информатизации АПК, системный анализ тенденций информатизации АПК развитых западных стран, подготовить рекомендации по переходу на современные методы проектирования и разработки информационных систем АПК с теоретическим обоснованием промышленной технологии автоматизированного проектирования (ПТАП) информационных систем.

Стратегические цели бизнеса с учетом ограничений (финансовых, временных и

Республика Казахстан за годы независимости прошла сложный путь реформирования всех сфер АПК. Сегодня сельское хозяйство преодолело пик спада производства, который был на этапе перевода экономики на рыночные механизмы управления, и начиная с 1999 г. отрасли сельскохозяйственного производства и связанные с ним сферы переработки продукции развиваются во всех регионах достаточными темпами. Этому в немалой степени способствовали адаптация товаропроизводителей к новым экономическим условиям, развитие других отраслей народного хозяйства, повышение доходов населения, несколько увеличивших спрос на продукты сельского хозяйства и его переработки, проводимая государством аграрная политика, развитие экспорта.

Для развития агропромышленного комплекса Казахстана была разработана и внедрена Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития. Данная программа проводится в нашей стране в два этапа, это первая пятилетка – ГП ФИИР-1 (2010-2014гг), и вторая – ГП ФИИР – 2015-2019гг.

Роль государства при проведении индустриальной программы сводится лишь к созданию максимально комфортных условий для запуска предприятий. При этом оно не обязано оказывать прямую финансовую поддержку бизнесу.

Главная цель ГПФИИР - диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики путем развития несырьевого сектора экономики и улучшение благосостояния народа за счет роста доходов.

ГПФИИР – это целая система инструментов господдержки, отраслевые программы, программы развития территорий, стратегические планы государственных органов.

Внимание Госпрограммы сфокусировано на 3-х направлениях:

· Максимальная отдача от природных ресурсов (глубина переработки сырья развитие смежных производств, энергоэффективность);

· Повышение эффективности человеческих ресурсов (производительность труда, вовлечение неэффективно занятого населения);

· Реализация геополитического потенциала (максимальная реализация ТС – рынок 170 млн человек, завоевание позиции посредника – Эксперт по Азии и СНГ).

Начало первой пятилетки совпало с кризисным периодом. На тот момент очень важно было дать бизнесу сигнал, что государство будет максимально поддерживать предпринимательские инициативы в промышленности. Все активные инициативы бизнеса были проанализированы и систематизированы, запущены новые программы и инструменты поддержки.

В целом, эта работа выполнена: завершены проекты, стартовавшие до ГПФИИР, и начата реализация новых проектов. Конечно, есть проблемные проекты, но их доля незначительна. И все они – проекты «первой волны», те, которые были включены в ГПФИИР в 2010-2011 годах.

В первую пятилетку почти все деньги были вложены в дорожно-транспортную инфраструктуру. Это парадокс первой пятилетки. То есть в основном деньги были потрачены не на реализацию промышленной политики. В части, где национальные компании инвестировали в проекты, результат достаточно хороший, проекты реализуются. Но транспортная инфраструктура только косвенно имела отношение к ПФИИР. То есть существовала проблема планирования средств. Не было четкого понимания, что такое ГПФИИР, где границы программы. Внутри правительства только формировалось это понимание.

В карте индустриализации преобладают проекты в развитие агропромышленного комплекса (АПК) и сельхозпереработки – 312 проектов.

При реализации программы был допущен ряд ошибок. В первую очередь, излишне широкий спектр отраслей в рамках программы не позволил эффективно сосредоточить ограниченные по количеству доступные ресурсы на развитии ее приоритетных направлений. Во-вторых, нарушение связи между ГПФИИР и разработанными для ее реализации отдельными отраслевыми программами, что негативно отразилось на результатах – ряд мероприятий по реализации отраслевых программ не был направлен на достижение поставленных целей ГПФИИР. В-третьих, недостаточно оперативное взаимодействие между государственными, местными исполнительными органами и институтами развития, что привело к увеличению сроков принятия решений и снижению эффективности государственной поддержки. В-четвертых, отсутствие единого методологического инструментария для планирования, сбора и обобщения информации о ходе реализации, анализа данных мониторинга и достижения запланированных мероприятий.

Однако необходимо понимать, что не все зависело только от усилий государства. Успех экономического развития в значительной степени связан с тем, насколько эффективны предприниматели. Бизнес-среда как основная движущая сила развития промышленности должна быть готова к предлагаемым направлениям, осмыслить их, опробовать. На выстраивание взаимоотношений с предпринимателями тоже потребовалось какое-то время.

Следующий этап индустриализации на 2015-2019 годы разрабатывался с учетом накопленного опыта реализации ГПФИИР. Так, например, формируются новые подходы к отбору и поддержке реализации проектов карты индустриализации, предусматривающие усиление ответственности бизнеса за коммерческий успех проектов.

Важным считаем развитие агропромышленного комплекса. Уровень производительности в АПК вырос на 50%. Это происходит потому, что основные инструменты повышения производительности труда появились недавно, в новой программе «Агробизнес-2020». Развитие сельского хозяйства является важным приоритетом для Казахстана. Экономическая интеграция с Россией, Беларусью и вхождение республики во Всемирную торговую организацию ставят во главу угла повышение конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса.

Литература:

1. Агентство РК по статистике http://www.stat.gov.kz/;

2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014. Утверждена указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958;

3. Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013года № 1497. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300001497;

4. Меденников В.И., д.т.н., Бородин К.Г., к.э.н., Сальников С.Г., к. ф-м.н. - Статья на тему «Анализ проблем разработки информационно-управляющих систем в АПК»;

5. Официальная страница Техноагросервис Статья на тему «Агропромышленный комплекс Республики Казахстан»; http://tass.kz/wordpress/glavnaya/agropromyshlennyj-kompleks-respublik