УДК 316: 719

 

       БИБЛИОТЕКИ И МУЗЕИ КАК ЦЕНТРЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  (В свете  культурной политики РК)

 

Разуметова К.

ЮКГУ им. М. Ауезова,  Шымкент, Казахстан

 

                                                                                   Түйін

Дүниежүзілік мұра туралы Конвенцияны орындау тұрғысынан Қазақстан және Орталық Азия елдерінің мәдени мұрасы  атты мақалада халықаралық және ұлттық денгейдегі дүниежүзілік мәдени мұраны дамыту мен ерекшеліктері зерттеледі. Мәдени мұраны сақтау жөніндегі Қазақстан және Орталық Азия елдерінің қызметі, осы бағыттар бойынша Қазақстан мен ЮНЕСКО ынтымақтастықтарын қорытындылары ұсынылған.

 

                                                                                 Summary

The article “Peculiarities of cultural development in the era of globalization” studies specific development and safeguarding of the word cultural heritage and cultural diversity in the era of globalization. It presents the activities of UNESCO on safeguarding cultural heritage and cultural diversity, results of cooperation of Kazakhstan and UNESCO in the there issues.

 

Ключевые слова: Культурное, природное наследие, ЮНЕСКО, Конвенция, Список Всемирного наследия, историко-культурная территория

 

     Культурное и природное наследие является бесценным и невосполнимым достоянием не только каждого народа мира, но и всего человечества в целом. Утрата любой его части вследствие разрушения или исчезновения обедняет наследие всех народов мира. В силу присущих им исключительных достоинств некоторые объекты этого наследия могут быть признаны обладающими выдающейся мировой ценностью, и в качестве таковых заслуживают особой защиты от всевозрастающей угрозы их существованию.

Чтобы должным образом обеспечить, насколько это возможно, выявление, охрану, сохранение и популяризацию объектов, составляющих невосполнимое наследие человечества, государства - члены ЮНЕСКО приняли в 1972 г. Конвенцию всемирного наследия об охране всемирного культурного и природного наследия, которая вступила в силу в  1975 году [1].

Историко-культурное наследие Казахстана является составной частью общечеловеческой  культуры, действенным рычагом формирования и развития интеллекта человека, общества этноса, важнейшим хранилищем исторической памяти.

Всеобъемлющим, достоверным и образным носителем информации о прошлом является историко-культурное наследие. Это кладовая материальных и духовных составляющих, имеющая личное, коллективное, государственное или другое происхождение. Историко-культурное наследие вбирает в себя множество свидетельств разного характера. Это могут быть археологические находки (предметы быта, орудия труда, и т.п.); природно-архитектурные ландшафты, другие сохранившиеся предметы материальной культуры, письменные источники, произведения искусства, документы видео и аудио ряда и многие другие свидетельства минувшего.

Компоненты историко-культурного наследия подвержены постоянной опасности забвения. Это происходит как под воздействием времени и сил природы, так и в результате деятельности людей, которые наносят порой непоправимый ущерб памятникам по неведению или по злому умыслу.

Конституция РК  гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к историко-культурному наследию [2]. Вместе с тем Конституция РК обязывает граждан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия , беречь памятники истории и культуры. Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия имеет интересную и поучительную историю, на протяжении которой происходила эволюция ее средств, форм и методов. В процессе государственно-правовой охраны историко-культурного наследия изменения затрагивали систему субъектов охраны и характер реализации ими своих полномочий.

 Существует развитый блок международных договоров, соглаше­ний, конвенций и рекомендаций, предмет которых - отношения в области культуры и музейного дела, в частности. Она классифицируется по следующим группам:

1)  культурное сотрудничество;

2)     музейная деятельность;

3)     информация и стандартизация в области культуры;

4) функционирование ЮНЕСКО; деятельность ЮНЕСКО в Казахстане;

5) культура мира;

6) сохранение (охрана, защита) культурных ценностей, природного и культурного наследия;

7) право собственности на культурные ценности; ввоз и вывоз культурных ценностей.

В первом блоке («Культурное сотрудничество») превалируют дву­сторонние соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, спорта, туризма и архивов, культурном и научном со­трудничестве, одной из сторон которых выступает Республика Казахстан.

Второй блок («Музейная деятельность») содержит международные договоры, непосредственным предметом которых является музейная деятельность. Сюда отнесены два международных правовых акта -«Модельный закон о государственных музеях-заповедниках» и «Реко­мендация, касающаяся наиболее эффективных мер обеспечения дос­тупности музеев».

Международные договоры, предметом которых выступают созда­ние информационно-культурных центров, международная стандарти­зация в области культуры, расширение культурного сотрудничества, распространение культурной информации, объединены в третий блок - «Информация и стандартизация в области культуры».

Четвертый блок  объемлет аспекты функционирования ЮНЕСКО на территории Казахстана (контрольные функции, взаимодействие с не­правительственными организациями, учреждениями, взаимоотноше­ния с Россией), а также собственно порядок организации деятельности ЮНЕСКО как международной организации.

В пятый блок  включены рекомендации ЮНЕСКО и международ­ные конвенции, направленные на регулирование положения творче­ских, научно-исследовательских работников, построение принципов международного культурного сотрудничества.

Сохранению (охране, защите) культурных ценностей, природного и культурного наследия уделяется внимание в шестом блоке. В нем превалируют рекомендации ЮНЕСКО в области защиты природного, культурного и археологического наследия, регламентации ведения раскопок и проч.

Седьмой блок  объединяет международные конвенции и рекомендации, посвященные ввозу и вывозу культурных ценностей, праву собственности на культурные ценности, предотвращению незаконной передачи права собственности на культурные ценности, а так­же послевоенные мирные договоры.

      Казахстан, являясь частью Центрально-азиатского региона, объединяющего социаль­ные, этнокультурные и духовные связи Евра­зии, сравнительно недавно, с начала 90-х гг. XX столетия, стал участвовать в деятельности ЮНЕСКО по сохранению культурного и природного наследия.

    Многолетняя деятельность ЮНЕСКО по содействию развитию культурных ресурсов в области культурного наследия и предотвра­щению его разрушения проводится в рамках выполнения Конвенции ЮНЕСКО по сохранению мирового культурного и природного наследия 1972 г., Конвенции о сохранении нематериального культурного наследия 2003 г., разработки Конвенции о культурном разнообра­зии и Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии.

Конвенция о всемирном наследии и Список всемирного наследия, включающий 812 объек­тов, среди которых 628 культурных, 160 при­родных и 24 смешанных из 137 стран, являются эффективными инструментами по защите куль­турного и смешанного наследия и, по существу, направлены на создание потенциала для его обновления [3].

Вопросы сохранения культурного мате­риального и нематериального наследия, в том числе и смешанного наследия, находятся в числе приоритетных направлений сотрудни­чества между Национальной Комиссией РК по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО и Организацией. Национальной Комиссией отслеживается и координируется деятельность по выполнению Конвенции по сохранению мирового культур­ного и природного наследия и дальнейшему укреплению Списка Всемирного наследия. На 33-ей Генеральной конференции ЮНЕСКО в октябре 2005 г. Казахстан включен в Комитет Всемирного наследия в качестве партнера. Включение нашей страны в состав Комитета Всемирного Наследия требует от Национальной Комиссии и всего казахстанского общества более упорной и детальной работы по номинациям как национальным, так и региональным и субрегиональным.

В то же время, несмотря на богатейшее Культурное и природное наследие, по приз­нанию экспертов Комитета всемирного наследия Казахстан слабо представлен в Списке всемирного наследия. В список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО вошли 8 объектов Казахстана.

22 июня 2014 года в столице Катара Дохе на 38-ой сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО «Шелковый путь: сеть маршрутов Тянь-Шанского коридора» (Казахстан, Китай и Кыргызстан) вошли в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

В число 33 элементов, включенных в список, от Казахстана вошли 8 объектов: Каялык, Карамерген и Талгар - в Алматинской и Актобе Степнинское, Акыртас, Кулан, Костобе и Орнек - в Жамбылской областях. Ранее от Казахстана в список всемирного наследия ЮНЕСКО были включены два культурных объекта - Мавзолей Ходжа Ахмеда Яссави (2003), петроглифы археологического ландшафта Тамгалы (2004) и один природный - Сарыарка - степи и озера Северного Казахстана (2008). В список Всемирного наследия ЮНЕСКО планируется включить еще 18 памятников культуры.

    Геостратегическое месторасположение Казахстана в сердце Евразии способствует возрождению туризма на Шелковом пути. В рамках принятой Концепции развития туристской отрасли до 2020 года кластер Южный Казахстан будет позиционироваться как «Сердце Великого Шелкового пути». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся культурный туризм и турне [4].

     Наряду с этим на международном координационном совете программы ЮНЕСКО «человек и биосфера» два государственный национальный природный парк «Катон-Карагай» и биосферная территория «Акжайык утверждены, как «Биосферный резерват ЮНЕСКО»

     На данный момент, в списке Всемирно наследия ЮНЕСКО находится 992 объекта из 160 стран-участниц Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Комитет всемирного наследия, ответственный за осуществление Конвенции, состоит из представителей 21 страны, избираемых государствами-участниками Конвенции, сроком до шести лет. С 2013 года из стран Центральной Азии в Комитете всемирного наследия представлена только Республика Казахстан.

     Археологические ценности, взятые под охрану ЮНЕСКО в Казахстане, -это свидетельства процветания древних торговых городов в период функционирования Великого шелкового пути, которые пришли в запустение и были покинуты населением в результате враждебных нашествий и прекращения активного движения торговых караванов.

В последние годы в Казахстане предпринимаются активные меры по сохранению органической взаимосвязи всех компонентов упомянутых комплексов, а также поддержанию их подлинности и целостности. Проводятся работы по документированию и консервации руинированных памятников, по их охранному зонированию, по составлению и реализации менеджмент-планов на ближне- и среднесрочную перспективу.

     Трудности в исполнении Конвенции по охране всемирного культурного и природного наследия, недостаточная представленность  в Списке всемирного наследия, объясняются из­вестными экономическими проблемами, отсут­ствием государственного финансирования работ по продвижению номинаций, нехваткой квали­фицированных национальных экспертов и слабым объемом технической и финансовой помощи со стороны стран-участниц и между­народных организаций.

Казахстан является первой и пока единственной страной в Центральной Азии и на постсоветском пространстве, которая приняла Государственную программу «Культурное наследие» на 2004-2006 гг., 2007-2009 гг. и Национальный стратегический проект «Культурное наследие»  на 2009-2011 гг. [4].  В целях продвижения работы по сохранению культурного наследия представ­ляется целесообразной разработка националь­ной стратегии по идентификации, сохранению и восстановлению культурного наследия, в рамках которой будут разрабатываться даль­нейшие программы по культурному наследию.

     Современное состояние культурного наследия Казахстана характеризуется посильным обеспечением комплекса мер по сохранению и дальнейшему развитию многовековых традиций, открытием новых памятников истории и культуры, активизацией работ по консервации, реставрации мавзолеев, старинных мечетей, древних городищ, созданием на их  базе новых историко-культурных музеев-заповедников. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 марта 2008 года № 279 утвержден Государственный список памятников истории и культуры республиканского значения. В списке насчитывается 218 памятников истории и культуры. Правительством Казахстана, в соответствии с данной программой, проводится работа по подготовке нормативно-правовой базы и поли­тики в области изучения, сохранения и исполь­зования культурного наследия, осуществляется ряд мероприятий. Так, в соответствии с приоритетами программы, разрабатываются и выполняются проекты и программы по охране и пропаганде культурного наследия. Несомненно, подобная программа дает мощный импульс в усилении возможностей страны в продвижении казахстанских номинаций в Список всемирного наследия [5].  .

Как считают эксперты ЮНЕСКО, в области консервации и управления археологи­ческими и сырцовыми структурами и объектами материального наследия Казахстан уверенно лидирует в Центральноазиатском регионе, о чем говорит успешная реализация «Плана действий» по консервации древнего городища Отрар,  создание в 2003 году Национального комитета ICOMOS-Казахстан. Совместный проект ЮНЕСКО-Казахстан-Япония по сохра­нению и консервации древнего городища Отрар, завершенный при финансовом содействии Японии в 2004 г., получил поддержку Прави­тельства Казахстана - работы по документации, консервации и археологическим работам в Отраре Документация по городищу Отрар находится в стадии подготовки, в частности подготовки менеджмент-плана, и является еще одной казахстанской номинацией в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.     

Подготовка номинации требует долгой и слаженной работы команды экспертов, собран­ных из представителей нескольких учреждений и ведомств, Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО, Постпредства РК при ЮНЕСКО, играющих роль «локомотива» в продвижении заявки.

В настоящее время предварительный список казахстанских номинаций на внесение в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО включает 13 объектов, среди которых: культурные - средневековый город Яссы-Туркестан; городи­ще Отрар; Мегалитический мавзолей Бегазы-Дандыбаевской культуры; Петроглифы Арпа-Изен; природные - Государственный природ­ный заповедник Аксу-Джабаглы ; Государствен­ный Национальный природный парк Алтын Емель; Северный Тянь-Шань (Иле-Алатауский национальный природный парк); степи и озера Северного Казахстана; смешанные: каменные изваяния Тамшалинской культуры; культурный ландшафт Улытау; палеолитические сооруже­ния Каратауской горной гряды; петроглифы Ешкиолмес; Тюркский мавзолей Мерке.

Более того, на сегодняшний момент назрела необходимость проработки вопроса о подготовке еще одной номинации - Казах­станский Алтай для включения в Список всемирного наследия в качестве смешанного наследия. В пользу этого свидетельствуют археологические открытия богатейших Берельских царских курганов, относящихся к  сакскому периоду.

Международное сотрудничество и помощь других стран, как финансовая, так и техническая  являются одним из решающих факторов в подготовке и продвижении номинаций. Так, например, включение двух казахстанских номинаций в Список стало возможным во многом благодаря финансовой помощи Японии и Норвегии.

Другим фактором, требующим внимания, является подготовка квалифицированных национальных экспертов в области охраны культурного наследия, повышение знаний о требованиях и принципах работы Комитета Всемирного Наследия, условиях периодической отчетности по выполнению Конвенции и состоянию сохранности объектов культуры.

В этом плане ЮНЕСКО, на сегодняшний день играет основную роль в укреплении технологических и финансовых возможностей стран-членов по сохранению культурного наследия, повышению их национального потен­циала. Организация в данном случае обеспечи­вает государства-участники механизмом иден­тификации, сохранения и развития культурного наследия. Это предполагает проведение тренинг-семинаров, оказание экспертной поддержки, встреч по обмену информацией и опытом между странами в выполнении национальных и совместных инициатив по сохранению наследия.

Важно отметить, что в Программе ЮНЕСКО заложены меры по усилению возможностей стран-членов в области сохранения культурного наследия, повышению их эффективности, а также по обеспечению поддержки и участия всей общественности в деятельности государства и Организации по охране и пропаганде культурного наследия посредством его лучшего информирования через средства коммуникации.

Центральноазиатский peгион имеет потенциал для превращения в один из заметных центров сохранения и реставрации памятников материальной и нематериальной культуры. В этой связи важное значение имеет активизация культурного и научного сотрудничества Казахстана и стран Центральной Азии в сфере сохранения культурного и смешанного наследия, в том числе и в рамках Программы Сырцовые памятники Центральной Азии па 2002-2012 гг.

В  Казахстане реализовывается принципиально новая форма сохранения и бытования наследия, получившая в науке уникальная историческая, или историко-культурная территория (УИТ). Эта концепция  сохранение или возвращение памятнику его реального назначения и социального бытования. Земли, богатые памятниками истории, культуры и природы должны рассматриваться и определятся как уникальные историко-культурные и природные территории, а возникший в ее пределах музей получает статус комплексного историко-архитектурного и природного музея-заповедника.

Вместе с тем реализация программы культурного возрождения и социально-экономического разви­тия на принципах УИТ требует выполнения грандиозных по объему научных исследований, разработки организационных основ и методики практической работы по воплощению концепции в жизнь. Кроме того, стала очевидной потребность в решении право­вых вопросов и разработке нормативных документов (законов и законодательных актов государственного и местного уровня), позволяющих создать гарантии сохранности и условия для опти­мального вписывания УИТ в инфраструктуру конкретных ре­гионов. Эти проекты предусматривают глобальную инвентаризацию системы памят­ников культуры и природы. Их содержательная интерпретация как историко-культурных и природных феноменов является ос­новой для типологии  УИТ и разработки комплексных программ возрождения наследия и его использования как своеобразного сырьевого ресурса региона. Непременным элементом этих программ яв­ляется включение территорий в земельный кадастр как осо­бой категории историко-культурного значения со специфиче­скими методами оценки их стоимости, условиями землеполь­зования,   промышленного   и   гражданского   строительства, а также щадящим режимом налогообложения. Всестороннее выявление, изучение и классификация различных вариантов УИТ сопровождаются их картографической инвентаризацией в форме региональных атласов и общего атласа культурного и природного наследия  Казахстана      

Примени­тельно к составу наследия региона должна составляется программа работы по его сохранению и использованию. Прорабатыват­ся соответственно  вопрос оценки земель, исходя из их историко-культурной и рекреационной стоимости, осуществление организация на­учно-образовательного комплекса, туристско-экскурсионных и рекреационных структур,  восстановление традицион­ных ремесл и промыслов. Обобщение их опыта служит основой для создания типовых моделей разных видов УИТ. В своей пространствен­но-временной совокупности и многообразии представленных реалий УИТ страны образуют специфическую модель, или каркас, в котором будут реализованы новые формы выявле­ния, сохранения и использования наследия. По своей сути и статусу УИТ являются учреждениями музейного типа. Фонд наследия в них представлен совокупностью памятников исто­рии, культуры, природы и непредметных форм бытования

 УИТ  - это особый целостный пространственный объект, где в традиционной природной и социокультурной среде находятся памятники истории и культуры исключительной ценности и значимости. УИТ  создается  на основе комплекса памятников  истории, культуры и природы, а также территории, объективно взаимо­связанной с ними в силу исторических, этнических, экономических и географических факторов.

УИТ - территория, единая в природном, культур­ном, историческом и этническом отношениях. В рамках этого единого типа выделяются различные виды уникальных исто­рических территорий, специализирующихся на определен­ных феноменах культуры и природы.

 Следует проводить культурную  политику по идентификации, сохранению, содействию и передаче культурного наследия через средства информации и образования. Заложенные в концепции принципы культурной политики -приоритетность национального культурного наследия, признание культуры как фактора роста и социального развития, уважение культурного многообразия, свобода творчества и культурного самовыражения - представляют собой единую платформу развития отрасли, придающую целостность и устойчивость стратегическому направлению развития [6].

    В числе наиболее значимых приоритетов общенационального, надотраслевого масштаба выделяется емкое понятие – культурный код нации и его составляющие компоненты – наследие, традиции, обычаи, язык, семья, хозяйственные системы и праздники. В концепции особенно подчеркивается, что поддержка традиционных ценностей, формирование и развитие нравственных ориентиров, определяющих национальную идентичность, - важное условие активного участия казахстанской культуры в глобальном культурном диалоге.

     Подводя итоги исследования, формулируя конкретные рекомендации, направленные на формирование и повышение эффективности общественно-государственной системы сохранения культурного наследия Республики Казахстан с учетом международных стандартов и общемирового характера проблем сохранения культурных ценностей необходимо, в частности, отметить, следующее. Культурологический подход к анализу международных стандартов ЮНЕСКО и других международных организаций в сфере сохранения культурных ценностей позволяет выявить стратегические направления и ориентиры культурной политики с точки зрения общенационального развития, раскрыть правовые механизмы государственной культурной политики Казахстана, регулирующие процессы взаимодействия между всеми субъектами, вовлеченными в культурный процесс.

 Рекомендации, направленные на формирование и повышение эффективности общественно-государственной системы сохранения движимого культурного наследия РК: разработка Кодекса культурного наследия, который должен создать механизм по реализацию конституционной нормы о сохранении культурного наследия каждым, систематизировать законодательные акты и международные договоры; принятие и широкое опубликование документов о порядке применения действующих международных стандартов, в частности, принятых в рамках реализации Конвенции ЮНЕСКО 1970 года.

    

Литература

     1 Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия: Принята 16 ноября 1972 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры       

    2 Конституция Республики Казахстан. Комментарий. - Алматы, 1998

    3 Закиева Ж. Культурное наследие Казахстана и стран Центральной Азии в свете выполнения Конвенции о Всемирном наследии // Вестник КазНУ. Сер. Политология. -№1. -  2006. -  С.123-126.

     4 «Культурное наследие» Государственная программа Республики Казахстан на 2004-2006 годы: Утверждено Указом Президента РК от 13 января 2003 г, № 1277//Казахстанская правда. - 2003. - ноябрь; Стратегический национальный проект Республики Казахстан «Культурное наследие» на 2009-2011 годы: Постановление Правительства РК от 6 ноября 2008 г., № 1016 //Казахстанская правда. - 2008. - 5 ноября (№336-337).

     5 Об утверждении Государственного списка памятников истории и культуры республиканского значения: Постановление Правительства Республики Казахстан  от 21 марта 2008 г. № 279//Казахстанская правда. - 2008. - 29 марта. -  С. 8-9.

     6 Концепция культурной политики РК: Указ Президента Республики Казахстана от 4 ноября 2014 г. № 939// //http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31652612

http://www.zakon.kz/4634606-v-spisok-vsemirnogo-kulturnogo.html