Магистрант

Мусабекова Акерке

Анализ ситуации в контексте объявленных мер по борьбе

с коррупции тоже нуждается в применении мер

Сегодня мы вплотную приблизились к историческому рубежу вступление в новый век. И переход в новые тысячелетие обязывает нас критически осмыслить состояния законности в стране и насколько позволит наша возможность, избавляться от всего негативного, наносящегося ощутимый вред интересам общества.

Вице-президент США Джозеф Байден, в начале года, выступая на Всемирном форуме, посвященном борьбе с коррупцией заметил, что одним из важных моментов, который способен благоприятно повлиять на исход этой борьбы являются. Выдающиеся качества руководителей, сделавшие борьбу с коррупцией приоритетным направлением своей политики. Поэтому мы настроены оптимистично и уверены; что приоритетность реализация Закона Рк «О борьбе с коррупцией», инфицированного лично Президентом страны, в конечном итоге даст свои положительные результаты.

Органы прокуратуры по выявлению и пресечению коррупционных и способствующим им правонарушений в настоящее время заметно активизировали работу. Всего по итогам прокурорских проверок за 1 год и 5 месяцев привлечены к дисциплинарной ответственности 1564, к административной ответственности – 15951, к материальной ответственности – 7678 должностных лиц.

В банке данных содержатся сведения на 3288 лиц, уволенных по отрицательным мотивам за коррупционные правонарушении. По коррупционным преступлениям только органами прокуратуры возбуждено 510 уголовных дел с привлечением виновных к уголовной ответственности. Уголовные о коррупционных правонарушениях находится под жестким контролем наших прокуроров

В целом, правоохранительными органами Республики Казахстан за 2015 год выявлено и в производстве органов расследования находились дела на 2726 коррупционных преступлений. По структуре основные виды выявленных коррупционных преступлений составляют: взяточничества (27%), злоупотребление должностными полномочиями (20%), служебный подлог (19%),превышение власти и должностных полномочий (13,5%)

Как известно, одним из основных критериев оценки эффективности деятельности органов расследования является обоснованность возбуждение уголовных дел, изобличение и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. К сожалению, именно в этом вопросе органы следствия пока не смогли показать достаточную квалификацию и эффективную организацию работы. У многих следователей профессиональный уровень не соответствует сложности сегодняшних проблем.

По инициативе Главы государства Правительством из республиканского бюджета в прошлом году было выделено полмиллиарда тенге на обновление технического парка на лизинговой основе. Государственный фонд Министерства сельского хозяйства (директор Касабеков М.А.), однако, половину этой суммы (213 млн.) без проведения конкурса по фиктивным документам, якобы подтверждающим поставку техники, отдает частной фирме. В свою очередь фирма эти деньги помещает в банк на депозит, чтобы получить дивиденды. Таким образом, частная фирма из бюджета получает беспроцентный кредит и процветает, а сельчане думают, что их руководители из Минсельхоза обеспокоены обновлением технического парка.

По вине бывшего первого заместителя акима Актюбинской области Есенбаева не дошли до сельхозпроизводителей 300 млн. тенге бюджетных средств, также переданных одной частной фирме. Особенно глубокое возмущение вызывает хищение и без того незначительных бюджетных средств, выделенных для репатриантов.

Мне думается, лиц обобравших больных, пенсионеров, детей, инвалидов и других обездоленных людей можно сравнить с мародерами, в отношении которых во все времена применяли самое суровое наказание. Сейчас мною поставлен вопрос о привлечении к уголовной ответственности руководителей управлений миграции Алматинской, Акмолинской и Костанайской областей.

А сколько таких примеров. После этого удивляемся, отчего наш бюджет такой худой. Да он никогда не поправится, если из государственной казны наши имущество и деньги будут уходить, как говорят у нас: «кто прихватил – тот присвоил, кто откусил, тот съел».

Общеизвестно, что переход на рыночные отношения требует широкомасштабной и быстрой приватизации объектов государственной собственности, чтобы найти заинтересованного и предприимчивого инвестора, с помощью которого предприятия бы заработали, да рабочие места появились.

Так решением акима города Туркестана (Сугирбаев Т.) совместно с Южно-Казахстанским территориальным комитетом по приватизации через тендер коммерческой структуре был реализован единственный родильный дом областного значения, обслуживающий все население г. Туркестана и Туркестанского района, за бесценок (4 млн. тенге) с рассрочкой платежа на три года, тогда как активы этого родильного дома составляли более 22 млн. тенге. Благо, прокурорским протестом удалось доказать в суде незаконность этой сделки. С помощью органов прокуратуры также возвращена государству Шымкентская городская поликлиника, незаконно проданная за 66 тыс. тенге. Вдумайтесь, всего за 66 тыс. тенге, такую огромную городскую поликлинику! Незаконность сделки была очевидна хотя бы даже потому, что одна только рентгеновская аппаратура поликлиники стоила около полумиллиона тенге.

В то время, когда чиновники покупали что-то за счет бюджета, то к оценке стоимости объекта подходили совсем по-другому. Так, стоимость двух недостроенных жилых домов, приобретаемых для школы, на окраине г. Шымкента оценили в 10 млн. тенге, то есть в два раза дороже рыночной стоимости.

Много споров по поводу приватизации ряда объектов в Карагандинской области. Некоторые объекты здесь продавались на основании лишь одной визы должностных лиц области, единолично, без проведения конкурсов, аукционов и тендеров. Один крупнейший в республике Дворец спорта «Октябрьский» с ледовым полем, вместе с холодильными установками был продан за 13700 долларов США, тогда как по оценке экспертов указанный объект стоит в 66 раз дороже. Такое громадное спортивное сооружение в строительстве, которого в свое время принимал участие Нурсултан Абишевич, превратилось в один из многочисленных базаров. Действующий санаторий «Жосалы» с уникальным источником минеральной воды отдан вообще за бесценок, за 3950 долларов. Единственный в Средней Азии крытый «Легкоатлетический манеж» – за 113 тысяч тенге, кинотеатр «Юбилейный» – за 6700 долларов.

Огромный пласт коррупционных преступлений, совершаемых в сфере экономики и финансов, остается все еще не тронутым. В настоящее время нами совместно с налоговой полицией проверяется Алматинский Латур Альянс Банк. Из 39 активных клиентов этого банка более половины оказались фиктивными. Через из счета только за последние 9 месяцев было обналичено 70 млн. долларов или 8 млрд. тенге. Фактически, все эти деньги ушли от налогообложения и пополнили теневой капитал

По оценкам казахстанских экспертов, потери от коррупционных правонарушений составляют от 10 до 30 % годового валового национального дохода. По большому счету негативные последствия от коррупции гораздо шире и глубже, поэтому коррупции не только проблема экономическая, но и политическая.

Власть, которая не в состоянии установить нормальный цивилизованный порядок рыночных отношений, не может обеспечить и экономическое благополучие в стране. Особенно негативно коррупция сказывается в сфере международного экономического сотрудничества. Не зря Президент обеспокоен взаимоотношениями наших чиновников иностранными инвесторами. Специалисты знают, насколько коррупцией как злокачественной опухолью поражены ряд африканских и латиноамериканских стран, где во власти оказались целые коррумпированные планы, олигархических группе трок и криминальные личности.

Особенно обидно то, что очень медленно идет процесс оздоровления самих правоохранительных и специальных органа. В главной ударной силе, призванной находится на остерии борьбы с коррупцией, немало еще лиц, передающих интересы службы. Этот вопрос, не делающий нам чести, часто рассматривается на коллегиях и совещаниях правоохранительных органов, где ему дается самая принципиальная оценка.

В борьбе с коррупцией значительную роль играет и гражданское население, конечно, если мы сумеем на свою сторону привлечь общественность. Согласно ст. 7 Закона лица, сообщившие о фактах коррупционных правонарушений или иным образом оказавшие содействие находится под защитой государства.

Несомненно, коррупция – большая и сложная проблема, но главное, у нас не должно быть чувства отрешенности. Распространенная по всему мира такая «заразе» еще не стала в нашей республике злокачественной и системной.

Один из известных ученных образно выразило, что рыночные отношения из начальной бережены преступностью, поэтому объявленная в прошлом году тотальная и жесткая борьба с коррупцией была очень своевременной. Новые экономические ситуации постоянно будут рождать новые виды преступлений, поэтому общество должно быть готовым к этому и принимать превентивные меры. Если мы настроились на беспощадную борьбу с этим злом, то с учетом того, что коррупция – преступление международного характера нам следует присоединиться к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, которую ратифицировав уже 22 государства. Коррупционеры должны постоянно чувствовать решимость твердость властей в укреплении режима законности в нашей молодой республике и атмосферу неприятия их криминальной образе жизни.

Необходимо создать аналитическую группу, систематизирующую все механизмы различных махинаций и способов хищения, структуры и методы руководства преступных групп, которая бы передавала следователям специализирующихся на делах этой категории, свои рекомендации по тактике и методике расследования уголовных дел.

Причинами волокиты при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях являются низкая квалификация оперативно-следственных работников, незнание и неправильное применение ими норм уголовно-процессуального и уголовного законодательства, утеря уже добытых и закрепленных вещественных доказательств, нарушение органами следствия и дознания требований УПК РК о полном, всестороннем и объективном расследовании дел, отсутствие ведомственного контроля и надлежащего прокурорского надзора по делам о коррупционных преступлениях, хотя в связи с актуальностью в настоящее время они должны быть предметом особого внимания руководителей органов уголовного преследования. И самое главное нежелание расследовать эти уголовные дела не только со стороны следователей, но и их руководителей, а также безнаказанность и увод руководством следственных органов, виновных в волоките дел, от ответственности приводит к тому, что до сих пор нет эффективной борьбы с коррупцией.

На недавнем форуме усиления поддержки предпринимателей Глава государства подверг резкой критике должностных лиц, неоправданно вмешивающихся в работу хозяйствующих субъектов в собственных интересах. Разве это не коррупция?! Видимо, настало время решительными мерами навести здесь порядок, создать условия для нормальной деятельности предпринимателей, что является основой любого демократического государства. Тем более, есть поручение Главы государства. А подтверждением этому есть многочисленные примеры из повседневной жизни.

К примеру, многие предприниматели и граждане наталкиваются на искусственные препятствия в решении различных вопросов на всех уровнях власти, для преодоления которых они прибегают к подкупу, начиная с получения места на базаре или в городе под киоск. Как в случае с заместителем акима г. Уральска Каиршиным С.К., недавно осужденным за получение путем вымогательства взятки от частного предпринимателя за разрешение на право установки торгового киоска или другие примеры, когда местные акимы, чувствуя себя удельными князьками, способствуют продаже своим приближенным государственного имущества по заниженной цене.

В настоящее время получили распространение случаи увода лиц, совершивших коррупционные преступления, от ответственности путем признания их психическими больными – невменяемыми. К примеру, заключениями судебно-психиатрической экспертизы признаны невменяемыми директор Костанайского Центра стандартизации, метрологии и сертификации Бермухамедов А.И., обвиняемый в присвоении и растрате государственных бюджетных средств на сумму более 2,5 млн. тенге, начальник отдела регистрации юридических лиц Управления юстиции этой же области Назарбеков М., вымогавший взятку за регистрацию предприятия, судья Тулькубасского районного суда Южно-Казахстанской области Мырзахметов М.С., получивший от подсудимого взятку за вынесение оправдательного приговора. По всем этим делам прокурорами даны поручения о назначении повторных комиссионных судебно-психиатрических экспертиз.

Одним из эффективных средств борьбы с коррупцией мы считаем и использование средств массовой информации. Люди должны знать, какая антикоррупционная работа проводится государством. Поэтому этот вопрос нами регулярно освещается в печати и на телевидении. Сегодня у нас еще есть шанс объединить усилия исполнителей и правоохранительной системы, населения, убедив его в необходимости борьбы с коррупцией, и на основе его доверия справиться с этой нелегкой задачей.