Саткей Т., Жумагулова Б., Кебеева Б.

Таразский государственный университет им. М.Х.Дулати, Казахстан

КОНСТИТУЦИЯ РК О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА СВОБОДУ МЫСЛИ, СОВЕСТИ И РЕЛИГИИ

История народов Казахстана – это бесценный опыт человеческого существования, основанный на взаимном уважении и добрососедстве. Наша республика в мировом сообществе признана уникальным образцом межэтнической и межконфессиональной толерантности. Являясь по Конституции светским государством, Казахстан гарантирует свободное развитие всех религиозных конфессии и обладает большим практическим опытом правоприменения существующих норм и международных обязательств Казахстана в области соблюдения прав на свободу религиозной ассоциации.

Казахстан ратифицировал и опирается на общепризнанные международные акты в области прав человека, в том числе Всеобщую Декларацию прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах человека. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26 мая 1995г.) в ст. 10 указывает, что «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Это право включает свободу выбирать свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и совместно с другими, отправлять религиозный культ, следовать и выполнять религиозные и ритуальные обряды и действовать в соответствии с ними» [1]. Некоторые современные авторы сегодня считают возможным отнести свободу совести и вероисповедания к политическим свободам. В начале XX века в трудах некоторых ученых-юристов свобода совести и вероисповедания рассматривалась как одна из важнейших личных духовных свобод.

Конституция Республики Казахстан закрепила право каждого на свободу совести - свободу выбора убеждений. В 1992 году принят Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», который признан экспертами либеральным.

Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, то есть не верить в Бога совсем. Данная свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

В философии совесть означает внутренний нравственный критерий оценки собственных действий, регулирующий высказываемые мысли и действия, ограничивающий свободу моральными рамками поведения [2].

Современные исследователи определяют совесть как способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные ценности и обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков, подчеркивая индивидуальные личностные начала отдельного человека.

Законодательство Казахстана гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания. Как и Международный пакт о гражданских и политических правах человека, казахстанское законодательство закрепило, что осуществление свободы исповедовать религию или распространять убеждения может быть ограничено законодательством только в целях охраны общественного порядка и безопасности, жизни, здоровья, нравственности или прав и свобод других граждан

В целях неукоснительного обеспечения соблюдения указанного конституционного права государством на постоянной основе принимаются меры по выявлению и устранению любых нарушений законности в данной сфере, восстановлению нарушенных прав верующих независимо от их вероисповедной принадлежности. Для проведения государственной политики в сфере религий, направленной на развитие межконфессионального диалога, совершенствование казахстанской модели этнического и конфессионального согласия, способствующей единству народов Казахстана, были утверждены две программы, координатором которых является Комитет по делам религий Министерства культуры Республики Казахстан.

Упрощенный механизм регистрации религиозных объединений, действующий с 2004 года, а также налоговая политика государства, направленная на освобождение религиозных объединений от уплаты налогов на прибыль и церковные сборы, способствуют свободному развитию зарегистрированных на территории государства религиозных объединений. В июле 2006 года Президентом Казахстана подписан Указ об утверждении Концепции развития гражданского общества на 2006-2011 годы, целью которой признано дальнейшее совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека и человеческого измерения. Среди институтов гражданского общества указаны и религиозные объединения. Ключевым моментом взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества является обеспечение свободы вероисповедания и права граждан на объединения.

В адрес Казахстана дан ряд позитивных оценок ОБСЕ, ООН и других международных организаций по поводу эффективности действующей в стране модели гражданского мира и согласия. Высокую оценку сложившейся в Казахстане модели межконфессионального согласия высказали Папа Римский Иоанн Павел II во время посещения страны в 2002 году, а также лидеры различных конфессий, побывавших в Казахстане на съездах лидеров мировых и традиционных религий. Проведение этих съездов способствует не только развитию сотрудничества религиозных общин, но имеет также большое международное политическое значение.

Гарантии права на свободу мысли, совести и религии в Республике Казахстан содержатся в статье 22 Конституции РК: «1. Каждый имеет право на свободу совести. Осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством» [3].

Статья 39 Конституции РК устанавливает: «1. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения» [3] . Кроме того, пункт 3 статьи 39 Конституции РК включает свободу совести в перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению ни при каких обстоятельствах.

Следует отметить, что Конституцией Республики Казахстан (ст.14) предусмотрен запрет на дискриминацию по мотивам отношения к религии и убеждений под угрозой наступления уголовной ответственности (ст.141 УК). Кроме того, за воспрепятствование законной деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов также предусмотрена уголовная ответственность (ст.149 УК РК). Согласно Конституции Республики Казахстан никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам отношения к религии, убеждений, каждый вправе определять и указывать или не указывать свою религиозную принадлежность, каждый имеет право на свободу совести.

В соответствии со статьей 3 Закона Республика Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» воспрепятствование законной религиозной деятельности, нарушение гражданских прав физических лиц по мотивам отношения к религии или оскорбление их религиозных чувств, осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест не допускаются.

Каждый вправе придерживаться религиозных или иных убеждений, распространять их, участвовать в деятельности религиозных объединений и заниматься миссионерской деятельностью в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Указанные законодательные акты позволяют верующим независимо от их вероисповедной принадлежности свободно исповедовать как единолично, так и совместно с другими любую религию, проводить обряды и церемонии, заниматься миссионерской деятельностью и духовным образованием, пользоваться религиозной литературой и предметами культа, устанавливать международные связи, объединяться в религиозные объединения либо в малочисленные религиозные группы. Соответственно, государственные органы при взаимодействии с верующими, религиозными объединениями и группами руководствуются, в первую очередь, принципами равенства и законности, соблюдения и обеспечения прав верующих независимо от вероисповедной принадлежности, что исключает дискриминацию по религиозным мотивам.

Ярким примером отсутствия дискриминационных подходов к верующим и межконфессионального согласия в Казахстане является проведение по инициативе и при поддержке Главы государства в Астане съездов мировых и традиционных религий, в работе которых приняли участие руководители деноминаций и верующие из многих стран ближнего и дальнего зарубежья. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан осуществление права на свободу совести не должно обуславливать и ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.

Нашему молодому государству совсем немного лет и наши граждане, все народности и нации, проживающие на земле Казахстана, должны противостоять религиозному экстремизму и терроризму, обязаны беречь межнациональное и межконфессиональное согласие, дружбу и единство между народами. Это самая стратегически важная задача и условие стабильности нашей страны на пути построения процветающего Казахстана. Коренное изменение политики государства по отношению к религии, происшедшее в последние годы, возвращает Казахстану духовность и веру в высшие ценности. Возвращаются мечети, церкви, храмы, открываются религиозные учебные заведения. Тем самым создаются материальные условия для реализации гражданами одной из важнейших гражданских свобод – свободы совести и вероисповедания.

Литература:

1. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах Человека. 26 мая 1995 г., Минск.

2. Философский энциклопед. словарь. М., «Советская энциклопедия», 1983г., с. 620.

3. Конституция РК от 30.08.1995г.