Олейник И.Ю.

Оценка развития предпринимательства на региональном уровне в РК.

Малое предпринимательство в Республике Казахстан стало явлением массовым и относительно динамичным. За последние семь лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства в республике Казахстан увеличилось практически вдвое. В результате доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве хозяйствующих субъектов повысилась с 92% до 95,5%, и сохраняется на этом уровне в течение последних трех лет.

Таким образом, частное предпринимательство становится все более массовым видом деятельности среди экономически активного населения, что свидетельствует о благоприятном бизнес-климате в стране.

2015 год в целом для экономики Казахстана оказался годом непростым, что имело свой эффект также на развитие сектора МСП в стране. Спецификой развивающегося сектора МСП в Казахстане является зависимость от импорта и, соответственно, чувствительность к скачкам обменного курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, в которых ведутся расчеты с иностранными партнерами. В этой связи 2015 год стал годом перехода Казахстана к плавающему обменному курсу и, как следствие, девальвация национальной валюты достигала в 2015 году 100%. Под влиянием данных факторов темпы роста сектора МСП замедлились, однако положительная динамика по основным показателям в секторе сохранилась. Несмотря на сокращение количества зарегистрированных субъектов МСП в 2015 году, показатели вклада сектора в развитие экономики продолжают расти. Занятость в секторе выросла, и достигла 36,5%, выпуск продукции предприятиями МСП вырос в 2015 году на 9% в сравнении с прошлым годом. Это дает основания полагать, что в секторе МСП происходят положительные качественные изменения.

В 2015 г. количество зарегистрированных субъектов МСП в Казахстане снизилось до 1530 тыс. ед., что составляет 92,4% от показателя прошлого года. Однако, по оценке Фонда «Даму» доля субъектов МСП в общем количестве хозяйствующих субъектов в стране возросла и достигла в 2015 г. 96,2%. Снижение количества субъектов МСП произошло в большей части за счет сокращения количества индивидуальных предпринимателей в стране. В свою очередь сокращение количества зарегистрированных ИП в стране может быть связано с тем, что с 2015 года вступили в силу упрощенные процедуры ликвидации ИП . В отраслевом разрезе наибольшее сокращение количества субъектов МСП наблюдается в секторах торговли и сельского хозяйства. Незначительный прирост в 2015 г. демонстрирует лишь сектор строительства, здесь количество зарегистрированных субъектов МСП выросло на 0,8%.

Динамика количества зарегистрированных и действующих субъектов МСП в 2015 г. изменилась за счет одновременного сокращения количества зарегистрированных и роста действующих индивидуальных предпринимателей. Рост количества действующих индивидуальных предпринимателей в 2015 году происходит на фоне благоприятных изменений в условиях ведения бизнеса, которые отмечаются в рейтинге Всемирного банка «Doing Business», в частности, значительные улучшения наблюдаются по показателям регистрации предприятий и разрешения вопросов неплатежеспособности. В целом, с 2010 г. сектор МСП продолжает расширяться, за последние 6 лет индекс роста количества зарегистрированных субъектов МСП составил 128%, действующих –174%, что свидетельствует о качественном развитии в секторе.

В 2015 г. в сравнении с предыдущим годом наблюдается значительный рост доли действующих субъектов МСП в общем числе зарегистрированных субъектов МСП (с 61% до 84%), что свидетельствует о сокращении в секторе количества номинальных игроков и одновременно появлении действующих субъектов предпринимательства.

В структуре действующих субъектов МСП по организационно-правовым формам преобладают субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – это индивидуальные предприниматели, количество которых на 1 января 2016 года составило 930 тыс. единиц, количество КФХ составило 181 тыс., а юридических лиц – предприятий МСП –179 тыс. субъектов.

В динамике действующих субъектов МСП в разрезе организационно-правовых форм в период с 2010 по 2015 год прослеживаются следующие тенденции:

1. количество индивидуальных предпринимателей в стране за последние 6 лет увеличилось на 124%, что привело к заметному изменению структуры активных МСП: рост доли действующих ИП - с 56,3% в 2010 году до 72,1% в 2015 году;

2. количество крестьянских (фермерских) хозяйств остается на неизменном уровне, но в результате увеличения количества ИП доля КФХ в структуре активных МСП сокращается: если в 2010 году она составляла 23%, то в 2015 году – 14%;

3. количество предприятий МСП с 2010 года выросло на 39%, однако доля предприятий МСП в структуре действующих МСП с 2010 года сократилась почти на 7 процентных пунктов и составила в 2015 году – 13,8%.

Анализ показателя численности занятых в МСП характеризует растущее значение предпринимательства Казахстана в решении проблемы занятости. Удельный вес населения, активно занятого в МСП, по состоянию на 01.01.2016 г. составил 36,5% от общей численности занятых в экономике. Динамика данного показателя в период с 2010 по 2015 год имеет общую тенденцию роста: доля активно занятого в МСП населения увеличилась на 4,1 процентных пункта. В абсолютном выражении за последние 6 лет в секторе МСП трудоустроено на 516 тыс. человек больше, только за 2015 г. занятость в секторе МСП выросла на 377 тыс. человек. В результате этого, на 01.01.2016 года количество рабочих мест в МСП достигло 3 147 тыс. человек.

Выпуск продукции действующими субъектами МСП в абсолютном денежном выражении ежегодно растет. После корректировки показателей выпуска продукции МСП и доли МСП в ВВП в 2014 году в результате изменения категорий субъектов частного предпринимательства в законодательстве Казахстана в 2015 году наблюдается более ровная динамика. Выпуск продукции МСП в реальном выражении вырос на 102%, однако доля МСП в ВВП за год снизилась на 0,6 процентных пункта до 25,6%.

За 2015 год на фоне сокращения выплат по КПН от крупных и средних предприятий суммы поступлений от малых предприятий выросли, достигнув 409 млрд тенге за год. Таким образом, малые предприятия демонстрируют стабильный рост выплат по КПН на протяжении последних шести лет: за 2015 г. в сравнении с 2010 г. выплаты по КПН малых предприятий выросли на 149%, а их доля в общих поступлениях от КПН – на 15 процентных пунктов.

Общие объемы банковского кредитования за 2015 г. выросли на 4,2%, составив 12,6 трлн. тенге, при этом по сумме кредитов на предпринимательские цели наблюдается снижение, это во многом объясняется нестабильной экономической ситуацией в стране в течение года. Размер кредитования субъектов малого предпринимательства за год все же увеличился на 15,2% (или на 272 млрд тенге), резкое падение объемов кредитования в первом квартале 2015 г. компенсировалось ростом финансирования в последнем квартале.

Рост активности в финансировании МСП в 2015 г. среди прочих факторов обусловлен предоставлением АО «Фонд «Даму» в марте 2015 г. третьего транша из Национального Фонда РК в размере 50 млрд тенге в целях дальнейшей реализации программы финансирования МСБ в обрабатывающей промышленности. В результате положительной динамики роста кредитования малого предпринимательства по итогам 2015 г. доля кредитов МСП в общем объеме кредитов экономике выросла с 14,8% на 01.01.15 г. до 16,3% на 01.01.2016 г. При этом, доля кредитов МСП в общем объеме кредитования все же остается незначительной.

Структура субъектов МСП в разрезе отраслей экономики является важным показателем качественного развития предпринимательского сектора и экономики в целом. Предприятия промышленности, в первую очередь в обрабатывающей сфере, обеспечивают диверсифицированное развитие экономики страны, а также больше половины налоговых поступлений. Вклад обрабатывающей промышленности демонстрирует стабильность по всем показателям в течение последних шести лет, значительно выросли суммы выплачиваемого сектором КПН . В сельском хозяйстве за последние шесть лет наблюдается спад, так, значительно сократилось количество предприятий и, соответственно, количество занятых. Выпуск продукции также снизился, но незначительно. Положительная динамика наблюдается в секторе услуг и прочих секторах, которые не вошли в основные отрасли, выпуск в них немного замедлился, но при этом выросли суммы уплачиваемых налогов и количество занятых.

Как и в предыдущие годы в 2015 г. сохранилось неравномерное развитие сектора МСП в регионах Казахстана. Это связано как с неравномерным распределением населения и ресурсов, так и с особенностями социально-экономического развития регионов страны, различиями в структуре их экономик. Финансирование сектора МСП в наибольшей степени демонстрирует диспропорции между регионами, так, в 2015 г. около 70% всех средств банков, направленных на развитие МСП, приходится на г. Астану и г. Алматы. Проведенный сравнительный анализ развития сектора МСП в регионах Казахстана позволяет сделать следующие выводы:

1. По итогам 2015 года по количеству активных субъектов МСП традиционно лидируют Южно-Казахстанская и Алматинская области, а также город Алматы. По доле активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП, первые позиции заняли Западно-Казахстанская и Павлодарская области.

2. Традиционно г. Алматы является регионом с наибольшим количеством предприятий МСП, зарегистрированных в форме юридического лица, за счет производительности которых город имеет наибольшие показатели выпуска продукции МСП и численности занятого в нем населения.

3. Сохраняется диспропорция распределения кредитов БВУ малому предпринимательству как среди регионов Казахстана, так и внутри самих регионов:

• две трети кредитов малому предпринимательству, так же, как и в предыдущие годы, приходится только на города Алматы и Астану;

• без учета городов Алматы и Астана, совокупная доля кредитов малому предпринимательству вне областных центров в 2015 году снизилась до 6%, против 10,1% в 2014 г.

По состоянию на 1 января 2016 г., в Республике Казахстан зарегистрировано 1 530 тыс. субъектов МСП. Из всех зарегистрированных субъектов МСП 84% являются действующими, т. е. осуществляют операционную деятельность и сдают отчетность в статистические органы. Таким образом, более 240 тыс. субъектов МСП не являются действующими. Как и в предыдущие годы, основными причинами такого соотношения являются как экономические факторы (например, простой по причине убыточности, сезонность работ в ряде отраслей), так и иные операционные факторы (например, отсутствие операций в связи с недавней регистрацией).

Региональная разбивка действующих субъектов МСП приведена на диаграмме ниже и характеризуется наибольшим количеством действующих субъектов МСП в Южно-Казахстанской области, в г. Алматы и Алматинской области. Наименьшее число действующих субъектов МСП приходится на Северо-Казахстанскую, Кызылординскую и Западно-Казахстанскую области.

Ранжирование регионов по доле активности субъектов МСП отражает условия, созданные в регионе для стабильного ведения бизнеса, и уровень квалификации и общей подготовленности предпринимателей, относящихся к тому или иному региону страны. По доле действующих субъектов МСП в общем их количестве лидируют Атырауская и Кызылординская области с показателями 89,19 и 88,87% соответственно.

Данные о количестве зарегистрированных предприятий с иностранным участием либо в иностранной собственности показывают, что наибольшая концентрация подобных субъектов МСП приходится на г. Алматы: доля юридических лиц с иностранным участием или в иностранной собственности здесь составляет 13,1% от общего количества малых и средних предприятий. В пятерку регионов с оптимальным бизнес климатом для зарубежных инвесторов вошли, как и в прошлом году, Северо-Казахстанская, Атырауская, г. Астана, Костанайская, Мангистауская области.

В гендерном аспекте в республике действует 42% субъектов МСП, возглавляемых женщинами. При этом в региональном разрезе наибольшая доля женщин, возглавляющих малые и средние предприятия, наблюдается в Костанайской и Карагандинской областях (по 48%), Павлодарской области (46%). Наименьшая доля малых и средних предприятий, возглавляемых женщинами, наблюдается в Южно-Казахстанской (34%), Алматинской (37%), Жамбылской (39%) областях.

Общая численность занятых в МСП на 1 января 2016 года составила 3 147 тыс. человек, что на 14% выше, чем на 01.01.2015 г. Распределение населения, занятого в МСП, по регионам, неравномерно. Наибольшее количество человек, так же как в предыдущий год, занято в МСП г. Алматы, г. Астаны, Южно-Казахстанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Во всех областях, за исключением Кызылординской, наблюдается рост численности занятых в секторе МСП.

Объем выпуска продукции всего сектора МСП в Казахстане в 2015 году составил 15 858,4 млрд. тенге. В региональном разрезе наибольший вклад в выпуск продукции вносят субъекты МСП городов Астана и Алматы, объем выпуска которых составляет 47% общего выпуска продукции МСП страны (7 418млрд. тенге). Во всех регионах, за исключением Кызылординской области в 2015 году наблюдается прирост в выпуске МСП. В Кызылординской области субъектами МСП выпущено продукции на сумму 249 млрд. тенге, что соответствует показателю прошлого года в регионе.

Общая сумма КПН , выплаченная малыми предприятиями, в 2015 году составила 409 млрд. тенге. Лидерами по суммам выплат являются г. Астана, г. Алматы и Западно-Казахстанская область, которыми в сумме выплачено около 80% всего КПН страны.

Размер совокупного ссудного портфеля БВУ по кредитам малому предпринимательству по состоянию на 01.01.2016 г., составил 2 060 млрд. тенге (на 15% больше по сравнению с данными на 01.01.2015 г.). Доминирующую позицию в региональной структуре кредитования банками субъектов малого предпринимательства (СМП ) занимают кредиты в г. Алматы, доля которых составила 55% всех банковских кредитов СМП в стране или 1 127 млрд. тенге. Второе место по величине ссудного портфеля банков по кредитам СМП принадлежит г. Астане (311 млрд. тенге). На оба города приходится две трети всех банковских кредитов Казахстана, выданных СМП . Наибольший рост финансирования в сравнении с прошлым годом наблюдается в Акмолинской области (на 63%). При этом, несмотря на то, что в целом по республике отмечается рост кредитования, в Костанайской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях наблюдается незначительное сокращение объемов финансирования СМП БВУ. Преобладание доли кредитования СМП г. Алматы обусловлено наличием в городе более дорогих и ликвидных залогов по сравнению с другими регионами страны, а также больших оборотов и большей доступностью финансовых институтов – почти все головные офисы банков расположены в финансовом центре Казахстана. С другой стороны, наличие в большинстве банков лимитов, установленных для региональных филиалов на кредитование предпринимателей, предполагает рассмотрение и одобрение всех крупных кредитов непосредственно в головных офисах, находящихся в г. Алматы. В результате часть кредитных средств, которая направляется на финансирование регионов, зачисляется в актив ссудного портфеля по г. Алматы.

Анализ распределения кредитов БВУ малому предпринимательству между областными центрами и другими городами и районами регионов Казахстана (без учета кредитов в городах Астане и Алматы) показывает, что в целом по 14 областям Казахстана портфель кредитов вне областных центров по состоянию на 01.01.16 г. составил 38,2 млрд. тенге или 6% от совокупного кредитного портфеля СМП по 14 областям.

Карагандинская область лидирует по количеству МСП в сфере торговли. В 2015 году в секторе МСП Карагандинской области наблюдалась следующая динамика:

• количество зарегистрированных субъектов МСП снизилось при одновременном росте действующих субъектов МСП, доля которых достигла 85%;

• в отраслевой структуре региона преобладают предприятия торговли и услуг, в совокупности на них приходится 69% всех МСП. Также значимой является доля предприятий сельского хозяйства, транспорта и связи, которая составляет 18% всех МСП;

• численность населения, занятого в МСП, возросла на 5% до 233 тыс. человек или 34% от общего числа занятых в регионе;

• выпуск продукции субъектами МСП (по оперативным данным) вырос в абсолютных значениях до 696 млрд. тенге, что составляет

101% в сравнении с прошлым годом в сопоставимых ценах. Доля ВДС МСП в ВРП составила 12%;

• выплаты КПН малыми предприятиями возросли, однако на фоне растущих сумм общего КПН , выплаченного всеми хозяйствующими субъектами региона, доля КПН СМП в регионе упала до 17%;

• кредитование СМП в регионе снизилось как в абсолютных, так и в относительных значениях. На малое предпринимательство приходится 15% от общего портфеля кредитов БВУ, что на один процент ниже показателя прошлого года.

Таким образом, к субъектам малого и среднего бизнеса, которые имеют высокие потенциальные возможности для расширения внутреннего производства, повышения конкурентоспособности своей продукции и как следствие усиления своей роли в процессе диверсификации экономики Казахстана относятся субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в форме юридического лица или предприятия малого бизнеса, а также субъекты среднего предпринимательства, функционирующие в приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности, транспорта и связи.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

- в целом наблюдается рост абсолютных показателей малого бизнеса (номинальное количество зарегистрированных, действующих СМП, объемы продукции);

- вклад СМП в бюджет возрастает быстрее, чем число зарегистрированных и действующих предприятий и быстрее чем их доля в ВВП;

- однако имеются негативные тенденции относительных показателей.

Рост количества малых предприятий, несомненно благоприятно влияет на развитие экономики республики, решая вопросы безработицы за счет создания новых рабочих мест, развития сферы и качества предоставляемых услуг; повышения конкурентоспособности отечественных товаров; роста налоговых поступлений в бюджет. В свою очередь, для дальнейшего увеличения количества малых предприятий, необходимо улучшение инвестиционной и финансово-кредитной деятельности, что позволит пополнить оборотные средства предприятий, выполнить техническое перевооружение, создать дополнительные рабочие места и конкурентную среду.

Литература:

1 Официальная статистическая информация : оперативные данные (экспресс информация, бюллетени) : малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.stat.gov.kz, свободный. - Загл. с экр. – Яз. рус.

2 Казахстан и его регионы // Ежеквартальный журнал статистической информации. – Астана : Агентство РК по статистике, 2016. – С. 62 - 64.

3 Национальный Банк Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http: www.nationalbank.kz, свободный. - Загл. с экр. – Яз. рус.

4 АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Республика Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.fund-damu.kz, свободный. - Загл. с экр. – Яз. рус.