Экономические науки/ 16.Макроэкономика

Магистрант Бектурганова Г.Н.

К.э.н. Бекхожаева А.К.

Кызылординский государственный университет, Казахстан

Экономические показатели обеспечения продовольственной безопасности

Состояние продовольственной безопасности населения Республики Казахстан имеет свои критерии и оценивается большим количеством экономических показателей.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется:

- физической доступностью продовольствия, под которой понимается наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

- экономической доступностью продовольствия, состоящей в том, что уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина позволяет ему приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

- безопасностью продовольствия для потребителей, т е. возможностью предотвращения производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения [1].

Группа ученых Казахстана считает, что для оценки уровня обеспеченности населения страны продовольствием целесообразно использовать следующие критерии:

- производство 80-85 % общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями;

- потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калориности (2353 ккал в сутки);

- обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами;

- соответствие качества продуктов питания требованиям технических регламентов;

- создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 25% от годового объема потребления продуктов питания;

- наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет импорта;

- производство на душу населения не менее одной тонны зерна [2].

Таким образом, ученые дают различные определения критериям продовольственной безопасности. Каждый автор имеет свою точку зрения на факторы, влияющие на продовольственную безопасность страны или региона. При определении критерия продовольственной безопасности одни авторы исходят из ее показателей или в зависимости от исследуемой темы. Например, эксперты ФАО считают, что основными показателями продовольственного обеспечения на международном уровне являются объем переходящих запасов зерна в мире, остающихся на хранение до уборки следующего урожая, а также уровень производства зерна в расчете на душу населения.

Пороговым значением первого показателя считается запас, равный 60 дням или 17 % годового мирового потребления. Сокращение объемов запасов ниже этого уровня приводит к резкому повышению мировых цен на зерно, к дестабилизации мирового зернового рынка, ухудшению конъюнктуры мирового рынка для стран-импортеров и, опосредованно, дестабилизации других продуктовых рынков. В Казахстане объем переходящих запасов зерна установлен в размере 90 дней, что соответствует 25% годового объема потребления [3].

Основными экономическими показателями характеризующие продовольственную безопасность страны могут быть ниже следующие показатели, как:

- физическая доступность продуктов питания для потребителей, то есть наличие всех видов продукции первой необходимости в Казахстане, в необходимом объеме и ассортименте и соответствующих платежеспособному спросу;

- экономическая доступность продуктов питания, то есть их доступность потребителям по цене независимо от социального статуса и места жительства, которая позволит приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне;

- безопасность продуктов питания, т е. отсутствие в них вредных веществ, приносящий вред здоровью населения.

Все выше перечисленные показатели сопровождаются большими рисками в силу того, что основная продукция поступает из сельскохозяйственной отрасли, которая, как известно подвержена почвенно-климатическим условиям и сезонности. Имеет место на рынке, когда розничные цены на продовольствие резко могут увеличиться по сравнению с доходами населения. Немаловажное значение имеет и торговые барьеры, такие как запреты на вывоз со своей территории наиболее ликвидной сельхозпродукции шит наоборот запреты на ввоз продовольствия, недобросовестная межрегиональная конкуренция и т.д.

В мире для оценки продовольственной безопасности, как было сказано выше существуют множество показателей, которые широко используются на практике. Продовольственная безопасность будет достигнута в стране частично, если выполнятся следующие условия:

- население страны обеспечено продуктами питания отечественного производства не менее, чем на 85% и эти продукты являются экологически чистыми и полезными для здоровья. Этот норматив близок к принятому международной продовольственной организацией (ФАО);

- цены на эти продукты доступны основной массе трудового населения страны;

- стратегические запасы продовольствия ограничены и не обеспечивают устойчивое снабжение населения в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;

- производственные мощности позволяют наращивать выпуск продовольствия;

- научно-техническая база хотя и отстает от уровня высших: мировых достижении, но развивается.

Продовольственная безопасность страны не будет достигнута, если:

- население страны обеспечено экологически чистыми и полезными продуктами питания отечественного производства на 60-80%;

- стратегические запасы продовольствия истощены или отсутствуют; производственные мощности не позволяют наращивать выпуск продовольствия.

Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющих пороговые значения в отношении:

- зерна - не менее 95 процентов;

- сахара - не менее 80 процентов; растительного масла - не менее 80 процентов;

- мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 процентов; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 процентов;

- рыбной продукции - не менее 80 процентов; картофеля - не менее 95 процентов; соли пищевой - не менее 85 процентов [4].

Для оценки экономической доступности продовольствия целесообразно пользоваться показателем, который показывает, сколько набора продуктов фактического или рекомендуемого рациона можно купить на сумму потребительских расходов. Различие в этих показателях позволит выявить дифференциацию регионов по экономической доступности продовольствия. Эти показатели можно рассчитать и по регионам и по республике в целом. Проведение такого расчета позволит определить степень самообеспеченности каждого региона республики в той или иной продукции.

Продовольственная безопасность страны связана не только с производством продуктов питания и возможностью их закупки на мировых рынках, но и со способностью населения обеспечить себя продовольствием нужного качества в должном количестве. Для этого на государственном уровне должны рассматриваться медицинские нормы потребления и санитарные нормы контроля продовольствия.

Таким образом, экономической основой национальной безопасности в продовольственной сфере является продовольственное обеспечение населения страны основными видами продуктов питания. Это означает, что если налажено бесперебойное и достаточное по медицинским нормам снабжение населения основными продуктами питания, то продовольственную безопасность страны можно считать гарантированной.

Следует отметить, что переход на инновационный путь развития сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности страны возможны только при условии усиления роли государства в развитии этого важнейшего сектора экономики, а первым шагом должно стать введение государственного заказа на производимую отечественную продукцию по гарантированным рентабельным ценам, а также государственное стимулирование производства нужных продуктов, включая материальные стимулы, инвестиции в переработку продукции.

Вторым, не менее важным условием обеспечения национальной безопасности страны и сохранения ее государственности является разработка и принятие закона о продовольственной безопасности, где отдельной главой или разделом должны быть критерии и показатели обеспечения продовольственной безопасности в Казахстане.

Литература:

1. Корбут А.В. Продовольственная безопасность населения: краткая история проблемы и основные понятия// Аналитический Вестник Совета Федерации РФ. - С. 12.

2. Кайгородцев А.А. Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана (вопросы теории, методологии, практики). - Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2006. - 384 с.

3. Продовольственный рынок Казахстана: Пособие для предпринимателей, преподавателей, студентов / Ельцова О., Мякенькая Г., Синявский Ю. и др.; Под ред. О. Ельцовой. - Алматы: Ин-т экономики, 2013. - 292 с.

4. Оценка продовольственной безопасности Республики Казахстан на основе данных обследовании домашних хозяйств по оценке уровня жизни в 2010 и 2015 годах. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2015.-21 с.