Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

Глобальные вызовы и парламентская дипломатия

В сентябре 2016 года в Республике Беларусь был избран парламент шестого созыва. Минувшее с той поры время показало, что одним из важнейших направлений его деятельности становится значительная активизация так называемой “парламентской дипломатии”, в основе которой должны лежать задачи «по диверсификации рынков сбыта, продвижению белорусских товаров и услуг» [1]. Напомним, что понятием “парламентская дипломатия” обозначают совокупность активных действий парламента, групп в его составе или отдельных парламентариев для достижения целей внешней политики в диалоговых форматах, а также различные аспекты международной деятельности парламентариев, связанной как с выполнением международных обязательств государства, так и с продвижением в жизнь его различных внешнеполитических и внешнеэкономических инициатив.

Считается, что диалоговые форматы, которые призваны выстраивать на международной арене народные избранники, могут способствовать поиску эффективных стратегий по разрешению глобальных и региональных проблем и противоречий. А если вспомнить, что современная международная обстановка отличается сохранением повышенной нестабильности и усилением факторов неопределенности, обусловленных продолжающимися глобальными трансформациями и негативным влиянием традиционных и новых вызовов и угроз, то нетрудно понять, почему сегодня «тенденция к росту многофункциональной деятельности парламентов в рамках международных отношений носит универсальный характер. Она распространяется практически на все государства мира и созданные ими межпарламентские структуры» [2].

При оценке современного состояния развития парламентской дипломатии следует также исходить из понимания того, что она сегодня все больше возвращается к национальным интересам и начинает решать серьезные вопросы внешней политики и экономики. И это вполне объяснимо, так как «возврат к национальным интересам, прагматичным подходам во многом является не просто реакцией на внешние кризисы, но и логичной ступенью переосмысления методологии реализации <…> целей в глобальной политике» [3]. В свою очередь, активизация парламентской деятельности на международной арене является важной точкой роста в развитии самого института парламентаризма и утверждения национального парламента в качестве одного из центров разработки стратегии внешней политики, так как «увеличение результативности парламентской дипломатии на мировом уровне наблюдается в увеличении полномочий, в расширении географической сферы активности и круга рассматриваемых вопросов» [4].

Иными словами, парламентская дипломатия – это тот инструмент, который позволяет совершенствовать методы обсуждения и создания условий, благоприятствующих международному сотрудничеству, как в двустороннем, так и многостороннем формате. Важно при этом, чтобы парламентарии в нынешней политической и экономической глобальной реальности органично встраивались в систему реализации внешней политики и принятия эффективных решений, опираясь на усиление аналитической составляющей своей работы, так как именно глубокий анализ ситуации в зарубежных странах может сделать эффективным их поиск возможных путей воздействия на гражданское общество для решения существующих вопросов взаимодействия.

Актуальна в данном контексте и тема улучшения информационного сопровождения внешнеполитической деятельности национального парламента для целенаправленного формирования не только его международного имиджа, но и страны в целом. Тем более, что «важной проблемой в сфере информирования является излишняя закрытость в доступе к информации, чрезмерный уровень секретности, представленные в прессу материалы могли бы быть в значительной степени расширены за счет конкретизации направлений деятельности и списка некоторых предложенных инициатив» [4].

В числе основных форм внешнеполитической деятельности национальных парламентов сегодня выделяют несколько. Во-первых, организационно-правовое укрепление международного сотрудничества путем создания договорно-правовой базы, совершенствования международного права, принятия заявлений, обращений и резолюций по внешнеполитическим вопросам. Во-вторых, упрочение международной безопасности путем участия парламентариев в международных конференциях, симпозиумах, дискуссиях, круглых столах, в миротворческих миссиях и наблюдениях за выборами в других странах. В-третьих, развитие межпарламентского сотрудничества путем международных встреч парламентариев, личных контактов с зарубежными коллегами, представителями как правительственных, так и неправительственных организаций.

Если говорить о белорусском парламенте, то в его системе внешнеполитической деятельности особое место занимает межпарламентское сотрудничество, так как «эта форма содержит в себе максимальный потенциал для проведения собственной активной международной политики, а также для оказания содействия официальной дипломатии в реализации внешнеполитических инициатив» [5]. В числе приоритетов белорусской парламентской дипломатии можно выделить антикризизную тематику, а также содействие международным связям белорусских регионов во всех сферах.

Литература

1. Международная активность депутатов должна способствовать повышению благосостояния народа – Андрейченко [Электронный ресурс]. – 2016. – URL: http://www.belta.by/politics/view/mezhdunarodnaja-aktivnost-deputatov-dolzhna-sposobstvovat-povysheniju-blagosostojanija-naroda-224872-2016/

2. Лихачев, В. Парламентская дипломатия / В. Лихачев // [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/122

3. Гаврилов, С. Парламентская дипломатия возвращается к национальным интересам / С. Гаврилов // [Электронный ресурс]. – 2016. – URL: http://185.37.61.231/news_rl/2016/04/26/parlamentskaya_diplomatiya_vozvrawaetsya_k_nacionalnym_interesam/

4. Кондрашова, Е.В. Эволюция парламентаризма в контексте внешнеполитической деятельности России / Е.В. Кондрашова // [Электронный ресурс]. – 2008. – URL; http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/295367.html

5. Горелик, А.А. Внешнеполитическая деятельность белорусского парламента в современных условиях / А.А. Горелик // [Электронный ресурс]. – 2016. – URL: http://www.pac.by/ncatfiles/000038_786310_k_Gorelik.pdf