Политология / региональные политические процессы

Атаева Т., Камалов Н.

Астана, Қазақстан

АҚШ пен Қазақстан Республикасы арасындағы өзара қарым-қатынастың негізгі бағыттары

АҚШ үшін Қазақстан және Орталық Азия ерекше маңызға ие аймақ болып табылады. Мұнда барлық күш екіжақты қарым-қатынастарды дамытуға, тұрақтылықты сақтауға, демократияны дамытуға және көбінесе халықаралық экономикалық қатынастар жүйесіндегі интеграцияға бағытталған. Ресми Вашингтонның пікірінше, Орталық Азия, жеке елдердің «арнайы ықпал аймағы» емес, бірлескен халықаралық ынтымақтастық аймағы болып табылады. АҚШ-тың ойынша, Қазақстан әлемдегі төртінші ядролық қабілетті өз еркімен бас тартатын әлемдегі алғашқы ел болған сәттен бастап аймақта ғана емес, сонымен қатар шетелде көшбасшы болу құқығын дәлелдеді, содан кейін АҚШ-тың Ирактағы әрекеттерін қолдады және Ауғанстанды қалпына келтіруге және тұрақтандыруға көмектесті [1].

Сол уақыттан бері екі елдің өкілдері мен екі елдің іскер топтарының өкілдері тұрақты түрде АҚШ пен Қазақстан арасындағы әріптестікті тереңдету саясатының ажырамас бөлігі болды. 1994 жылы ақпанда Қазақстан Республикасының Президенті Н.Назарбаевтың АҚШ-қа ресми сапары барысында қол қойылған «Қазақстан мен АҚШ арасындағы демократиялық әріптестік туралы хартия» екі жақты ынтымақтастықтың негізгі құжаты болып табылады. Бүгінгі таңда АҚШ пен Қазақстан арасындағы әріптестік ұзақ мерзімді және перспективалы деңгейге жетті. Соның салдарынан АҚШ басшылығы Қазақстанның сыртқы саяси бағытын қалыптастырудағы өзінің өзектілігін, ерекше рөлі мен орнын сақтап қала береді.

2006 жылдан бастап Қазақстан-Америка қатынастары еліміздің президенті жариялаған стратегиялық әріптестіктің сипаты болып келеді. Қауіпсіздік, экономика, энергетика және демократия саласындағы стратегиялық диалогтар белсенді дамып келеді және оларды практикалық мазмұнмен толтырудамыз.

Саяси ынтымақтастық. Соңғы жылдары қазақ-американ ынтымақтастығы ҚР Президенті Нұрсұлтан Назарбаев пен АҚШ Президенті Барак Обаманың 2010 жылы Вашингтонда болған кездесулерімен және олардың келіссөздері 2012 жылы Сеулде өткен Ядролық қауіпсіздік жөніндегі саммиттің «алаңында», сондай-ақ 2013 жылы Санкт-Петербургтегі «G20» саммиті мен 2014 жылы Гаагадағы Ядролық қауіпсіздік саммиттері аясындағы кездесулердегі келісімшарттармен айқындала түсті.

Қазақстан мен АҚШ көшбасшылары ынтымақтастықтың келесі басым бағыттарын анықтады: аймақтық қауіпсіздік; Ауғанстанды тұрақтандыру; таратпау; экономика және сауда саласындағы ынтымақтастық, инвестиция көздерін тарту, энергетика, ғылым және техника салаларын дамыту және басқа да салалар. Американдық президент бірнеше рет Қазақстанның таратпау саласындағы көшбасшылығын мойындады. Жалпы, Қазақстан мен АҚШ арасындағы жоғары деңгейдегі саяси байланыстар жыл сайын қарқындап келеді. 2012 жылы Қазақстан мен АҚШ Сыртқы істер ведомстволарының басшылары төрағалық ететін екіжақты стратегиялық әріптестік комиссиясы басшылығы арасындағы серпінді келісім жасалды. Жұмыс барысында саяси және сауда-экономикалық ынтымақтастық, жаһандық және өңірлік қауіпсіздік мәселелері, энергетика, ғылым мен техника, демократиялық даму және басқа да мәселелер бойынша өзара іс-қимылды қоса алғанда, екіжақты күн тәртібіндегі барлық негізгі мәселелер қаралды [2].

АҚШ-тың Қазақстанға қатысты саясаты АҚШ-тың Тәжікстанға, Өзбекстанға және әсіресе Қырғызстанға қатысты әрекеттерінен айтарлықтай ерекшеленеді. Қазіргі уақытта АҚШ-тың ресми Астана саясатын қабылдауына әсер ететін екі фактор айқын көрінеді.

Бір жағынан, Қазақстан - Ресей, Қытай, ЕО секілді басқа да әлемдік билік орталықтарымен белсенді ынтымақтасатын, ОАР-дағы экономикалық тұрғыдан алып қарағанда ең қуатты ел болып табылады. Екінші жағынан, «болашақ үшін күрес» - Қазақстанда американдық үкіметтік емес ұйымдардың болуы, білім беру құрылымдары жүйелі түрде жұмыс істеуі, американдық университеттерде жас қазақстандықтар үшін мамандандырылған оқу бағдарламаларын іске асырылуы, мұның бәрі Қазақстанның болашақ элитасына жаңа байланыс арналарын қалыптастырады. Болашақта бұл бағыт Қазақстандағы американдық ықпалды нығайтудың ең тиімді арналарының бірі бола алады деп болжауға болады.

Ресми деңгейде Қазақстандағы АҚШ мүдделері үш негізгі форматта анықталады. Біріншісі - Астананың ауған проблемасын шешуге қатысуы, екіншісі - терроризмге қарсы ынтымақтастық, үшіншіден, Қазақстанның энергетикалық ресурстарын жеткізуді диверсификациялау, оның ішінде олардың транзитінің әлемдік нарыққа шығу көзқарасы.

Парламентаралық ынтымақтастық. Қазақстан Республикасы Парламентінің және АҚШ Конгресінің арасындағы ынтымақтастық екі жақты және көп жақты тәртіппен халықаралық ұйымдар жұмысының шеңберінде жүзеге асырылады. Қазақстан мен АҚШ арасында парламенттік желіге тұрақты түрде бару, АҚШ-тың Қазақстандағы Парламентінің қызметкерлері мен Қазақстандағы АҚШ конгресінің штатын зерттеу турларын ұйымдастыру бойынша түрлі бағдарламалар жүзеге асырылуда.

АҚШ Конгресінде «Қазақстан достары» және «Орталық Азия достары» топтары бар. Сондай-ақ Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты мен Мәжілісі АҚШ Конгрессімен ынтымақтастық топтарын құрған.

Қорғаныс және қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастық. Екі ел арасындағы әскери-техникалық ынтымақтастық 2012 жылдың қарашасында қол қойылған 2013-2017 жылдарға арналған бесжылдық әскери ынтымақтастық жоспарына сәйкес жүзеге асырылады. Жоспарда бітімгершілік қабілеттерін дамыту, әскери білім беру саласында (оқытушылармен және курсанттармен алмасу) және Қазақстан Қарулы Күштерінің арнайы операциялық бөлімдерін дайындап шығару көрсетіледі. [3].

Құқық қорғау органдары арасындағы ынтымақтастықты дамыту шеңберінде 2015 жылдың ақпан айында ҚР мен АҚШ арасындағы қылмыстық істер бойынша өзара құқықтық көмек туралы шартқа қол қойылды.

Энергетикалық ынтымақтастық. Осы саладағы негізгі екіжақты механизм жыл сайын өтетін Қазақстан-Америка Біріккен энергетикалық әріптестік комиссиясы болып табылады.

Оның қызметі төрт бағыт бойынша теңдестірілген: ядролық қауіпсіздік және ядролық энергетика; көмірсутек ресурстары; жаңартылатын энергия және энергия тиімділігі; электр энергетикасы саласы.

Ауыл шаруашылығы саласындағы ынтымақтастық. Ауыл шаруашылығы ынтымақтастығы 2006 жылы қол қойылған келісім аясында жүзеге асырылады. Ауыл шаруашылығы саласындағы өзара түсіністік туралы Меморандумға сәйкес, бірқатар қазақстандық делегация АҚШ Ауыл шаруашылығы департаментімен ұйымдастырылған тренингтерге қатысты.

Инвестициялық ынтымақтастық. 1993 жылдан бері тікелей шетел инвестицияларының жалпы ағыны құрылымында Құрама Штаттардың үлесі шамамен 26 миллиард доллар (159 миллиард доллар). АҚШ инвестицияларының негізгі инвестициялық салалары (жалпы инвестициялардың 18% -ы), жылжымайтын мүлік, жалға беру және кәсіпорындарға қызмет көрсету (16%), қаржы қызметі (5%) және т.б.

Инвестициялық ынтымақтастық екі жақты қатынасқа серпін береді. Қазақстан экономикасына АҚШ-тың тікелей инвестицияларын тартуға, инвестициялық форумдар мен роуд-шоуларды өткізуге арналған тұрақты жұмыс жүргізілуде, презентациялар мен кездесулер өткізілуде.

Шетелдік инвесторлар кеңесінің 2014 жылғы маусым айында өткен соңғы кездесуінде, американдық компаниялардың өкілдерінен тұратын, еліміздегі инвестициялық климатты одан әрі жетілдіру жөнінде маңызды шешімдер қабылданды (2014 жылғы шілдеден бастап дамыған 10 елге - ірі инвесторлар үшін бір жылға дейін визасыз режім, АҚШ-ты қоса алғанда, басым инвестициялық бағыттардың тартымдылығын арттыру үшін ауқымды ынталандыру пакеті қабылданды: шикізат салалары, өндіріс өндіру, инновациялар, шағын және орта бизнес, туризм және қызмет көрсету, инвесторлар кейбір салықтардан босатылады, инвесторлардың құқықтары мен мүдделерін қорғау үшін «инвестициялық омбудсмен» институты енгізу жолға қойылуда. Бұл шаралар Қазақстанның әлемнің ең дамыған 30 елінің қатарына кіру стратегиясының маңызды бөлігі болып табылады [4].

Сауда-экономикалық қатынастар. 2014 жылғы қорытынды бойынша ҚР мен АҚШ арасындағы тауар айналым 2,4 млрд. АҚШ долларын құрады (экспорт - 411 млн., импорт - 2 млрд.). Құрама Штаттарға экспортталатын негізгі тауар шикі мұнай мен шикі мұнай өнімдері, химиялық радиоактивті элементтер мен изотоптар, күміс, ферроқорытпалар, титандар және олардан жасалған бұйымдар және тағы басқа болып табылады.

Негізгі импортталатын тауарларға теміржол локомотивтерінің және жылжымалы құрамның бөліктері, құс еті мен тағам өнімдері, ауа және вакуумдық сорғылар, ішкі жану қозғалтқыштары, медицинада, хирургияда, стоматологияда және ветеринарияда қолданылатын аспаптар мен құрылғылар кіреді.

Ғылыми-техникалық ынтымақтастық. Екі елдің қызығушылығының арқасында осы саладағы ынтымақтастықтың даму болашағы зор.

2010 жылы Қазақстан Республикасының Президенті Н.Назарбаевтың АҚШ-қа жасаған сапары барысында Қазақстан мен АҚШ үкіметтері арасындағы ғылыми-техникалық ынтымақтастық туралы келісімге қол қойылды, онда білім беру, денсаулық сақтау, биотехнология, энергетика, сейсмикалық зерттеулер, су ресурстарын басқару, ақпараттық технологиялар саласындағы ынтымақтастықты кеңейтуге, инженерлік және қоршаған ортаға байланысты ынтымақтастықты нығайтуға зор негіз қаланды.

ҚР-АҚШ Стратегиялық әріптестік комиссиясының аясында 2013 жылы Астана қаласында болған Ғылыми-техникалық ынтымақтастық жөніндегі жекелеген екіжақты комиссияның қалыптасуы ғылыми-техникалық саладағы ынтымақтастықтың бастауы болды.

Білім саласындағы ынтымақтастық. Бұл бағытта «Назарбаев Университетіне» маңызды рөл берілген, ол көптеген американдық университеттермен, соның ішінде Карнеги Меллон, Дьюк Университеті, Питтсбург және Гарвард университеттерімен қарым-қатынас орнатқан. Бұл бағытта денсаулық сақтау, биотехнология, энергетика, сейсмология, су шаруашылығы, ақпараттық технологиялар және қоршаған ортаны қорғау салаларында ғылыми зерттеулер жүргізілуде.

АҚШ «Болашақ» бағдарламасының стипендиаттарының саны бойынша жетекші елдердің бірі болып табылады. Бүгінгі таңда АҚШ-тағы Қазақстан елшілігі «Халықаралық бағдарламалар орталығы» өкілдерімен біргелесе отырып, АҚШ-та оқып жатқан Қазақстандық студенттермен жұмыс жасайды.

Қазақ диаспорасы. АҚШ-та қазақ диаспорасының 30 мыңдай өкілі бар. Қазақ диаспорасының көп бөлігі Нью-Йоркте, Вашингтонда, Техаста, Пенсильванияда, Вирджинияда және Калифорнияда тұрады.

Туризм. 2013 жылғы 1 тамыздан бастап. «Дипломатиялық», «қызметтік», «іскерлік», «оқу үшін», «жекеменшік», «турист» категориялары бойынша бес жылға дейінгі мерзімге (өзара негізде) көп мәртелік визаларды өзара беру туралы ҚР мен АҚШ арасындағы келісім күшіне енді.

Әдебиеттер тізімі:

1. Интернет ресурс – сайт МИД РК http://mfa.gov.kz/

2. Нургалиев М. Казахстанско-Американское военно-политическое сотрудничество в контексте геополитических интересов США в Центральной Азии// Центральная Азия и Кавказ, №2, 2007.

3. Нуралиев Н.С. Казахстанско-Американские отношения// Суверенный Казахстан на рубеже десятилетий, 2015.

4. Интернет ресурс – сайт http://total.kz/ Политика. РК и США обсудили вопросы военного сотрудничества, 2015.