Право: 4. трудове право та право соціального забезпечення

Пивоварська К.Б.

Полтавський державний педагогічний

університет імені В.Г.Короленка

кафедра правознавства

Організація державного молодіжного житлового кредитування в Україні

Державне молодіжне кредитування в Україні слід розглядати як складову державної молодіжної житлової політики. Правову основу молодіжного житлового кредитування складають Закони України ”Про загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки” від 18 листопада 2003 року, „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” від 5 лютого 1993 року, Укази Президента „Про заходи щодо поліпшення становища багатодітних сімей” від 12 листопада, „Про додаткові заходи щодо поліпшення становища багатодітних сімей” від 4 грудня 1996 року, Концепція державної житлової політики, схвалена Постановою Верховної Ради України 30 червня 1995 року.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки” від 29 липня 2002 року передбачено наступні кроки у вирішення проблеми забезпечення молоді житлом:

       вжиття заходів до розширення обсягів будівництва;

       удосконалення системи пільг щодо забезпечення житлом молодих сімей;

       створення ефективних фінансово-кредитних механізмів, які забезпечують економічну достатність житла для молодих сімей, молодих спеціалістів, підтримку незаможних молодих громадян у поліпшенні житлових умов тощо.

На сьогоднішній день окреслилися такі шляхи поліпшення житлових умов для молоді:

       надання безоплатних субсидій і позик;

       компенсації частини фактичних витрат на будівництво чи придбання житла, списання частини заборгованості за кредитом за рахунок державного та місцевих бюджетів у разі народження (усиновлення) дитини;

       виділення будівельних матеріалів для індивідуального житлового будівництва (в першу чергу в сільської місцевості);

       надання багатодітним малозабезпеченим родинам жилих приміщень з державних і місцевих житлових фондів за договорами соціального найму;

       створення системи державних і приватних орендних (прибуткових) будинків.

Сьогодні в Україні приблизно 800 тисяч молодих сімей потребують покращення умов проживання, з них близько 100 тисяч стоїть у черзі на отримання квартири.

З метою надання допомоги молодим сім’ям у 1992 році Всеукраїнською асоціацією житлових комплексів „Укрмолодьжитло” було створено Фонд сприяння молодіжному будівництву, який у 2005 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України реорганізований у державну спеціалізовану установу – Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (далі – Фонд).

Фонд надає молодим сім’ям й одиноким громадянам кредити на будівництво (реконструкцію) житла або придбання житла за пільговою програмою (під 3% річних строком на 30 років) і за другою програмою – часткової компенсації банківської ставки кредитів комерційних банків. У цьому напрямку з державою співпрацюють АКБ „Мрія”, АКБ „Правекс Банк”, АКБ „Меркурій”, АКБ „Індекс Банк”, АКБ „Форум” тощо.

Порядок надання кредитів визначається Положенням „Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 29 травня 2001 року.

Відповідно до цього Положення право на отримання кредитів мають молоді сім’ї та молоді громадяни, що потребують поліпшення житлових умов;

       сім’я, в який чоловік та дружина віком до 35 років включно;

       неповна сім’я, в який мати (батько) віком до 35 років має неповнолітніх дітей (дитину);

       одинокі громадяни віком до 35 років включно;

       молоді вчені, подружжя, в якому чоловік або дружина є молодим вченим та неповній сім’ї, в який мати або батько є молодим вченим, що потребують поліпшення житлових умов.

Для того , щоб отримати кредит треба виконати такі умови:

       мати кошти для першого внеску;

       отримати довідку Фонду про те, що ви маєте право брати участь у програмі;

       обрати житло і банк, який працює за цією програмою;

       переконати кредитну комісію банку в тому, що ви зможете оплачувати кредит.

Оскільки бажаючих отримати кредити набагато більше ніж можливості банків, то Міністерство у справах сім’ї, молоді та спорту 25 жовтня 2005 року затвердило Інструкцію про порядок визначення переваги у наданні пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла. Переваги у наданні кредитів мають молоді вчені, молоді спортсмени, які мають високі спортивні результати, громадяни, які у поточному році досягають граничного віку, молоді сім’ї з дітьми.

З березня 2006 року впроваджена комп’ютерно-рейтингова система відбору кандидатів на отримання кредитів. На думку правління Фонду, така система виключає суб’єктивний фактор, оскільки рішення приймає комп’ютер, враховуючи всі переваги того чи іншого кандидата.

Разом з тим, основний та визначальний критерій відбору кандидатів на отримання кредиту – його платоспроможність. Тільки перший внесок складає 6% від загальної суми кредити. Таким чином переважна більшість молодих сімей залишається за межами цієї програми, позбавляючись права на придбання житла. Тому, на нашу думку, позитивне вирішення цієї проблеми полягає у збільшенні будівництва соціального та відносно дешевого житла, яке буде по кишені молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам.

Література

1.     Про загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки. Закон України від 18 листопада 2003 року // Урядовий кур’єр. – 2003. – №238. – Орієнтир.

2.     Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні. Закон України від 5 лютого 1993 року // Голос України. – 1993. – 3 березня.

3.     Концепція державної житлової політики. Схвалена постановою Верховної Ради України 30 червня 1995 року // Голос України. – 1995. – 25 липня.

4.     Про затвердження державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки. Постанова Кабінету Міністрів від 29 липня 2002 року // Офіційний вісник України. – 2002. – №27. – с.33-34.

5.     Про затвердження „Інструкції про порядок визначення переваги в наданні пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла”. Наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 26 жовтня 2005 року // Офіційний вісник України. – 2005. – №46. – С. 243-237.

 

 


 

Пивоварська Каріна Борисівна – доцент кафедри правознавства Полтавського державного педагогічного університету імені В.Г.Короленка.

Адреса домашня: м. Полтава 36023, вул. Огнівська, 10, кв.3, тел. 60-18-73

Тел. роб. 7-29-27.