Байчурина А.Р.

ФГБОУ ВО «Мордовский государственный

педагогический институт им. М.Е. Евсевьева»

Особенности конституционно-правовой ответственности

Конституционно-правовая ответственность имеет многогранный характер. Для нее присущи ряд признаков, которые характеризуют данный институт. В рамках российского законодательства конституционно-правовая ответственность характеризуется следующими чертами:

1. Разрозненность источников. Нормы, регулирующие конституционно-правовую ответственность, не подвергнуты четкой систематизации.

2. Нормы права носят общий характер. Нет четкой детализации применения каждой отдельной меры ответственности.

3. Пробелы в законодательстве касаемо конституционно-правовой ответственности.

Для конституционно-правовой ответственности характерны ряд особенностей. Одним из таких особенностей является специфика субъектов. Чаще всего субъектами конституционно-правовой ответственности являются государственные органы и должностные лица, кандидаты в депутаты, общественные объединения. Но в юридической литературе часто отмечается неверность мнения, что «гражданин, не являясь должностным лицом, не несет ответственность» [1, с. 33]

Физические лица предстают субъектами конституционно-правовой ответственности в случае, если они имеют особый правовой статус. Под особым правовым статусом в данном случае следует понимать статус при отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, при лишении статуса беженца или вынужденного переселенца.

Как и для любого вида юридической ответственности, для конституционно-правовой характерны такие составляющие, как правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Ответственность наступает лишь в случае наличие данных составляющих для субъекта конституционно-правовой ответственности. Гражданин, который решением суда признан недееспособным, не несет юридическую ответственность, в том числе и конституционно-правовую.

Любой субъект конституционно-правовой ответственности имеет ряд прав, тесную взаимосвязь между собой, выражающимся связью с обязанностями. Правовая цепочка «права-обязанности-ответственность» основа любого правового статуса.

Особенностью конституционно-правовой ответственности является такое явление, как отсутствие четкого представления круга субъектов. Лучин В. О. считает, что субъектами могут быть «граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, государственные органы, негосударственные органы и объединения, должностные лица». [4, с. 13]

Козлова Е. И и Кутафин О. Е. субъекты делят на две категории: индивидуальные и коллективные субъекты. К индивидуальным субъектам приравниваются граждане, депутаты представительных органов, депутаты органов местного самоуправления, иные должностные лица.

В качестве коллективных субъектов признаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан. В качестве отдельного субъекта выделяется государство. [2, с. 55]

Колосова Н. М. придерживается точки зрения, в соответствии с которой, государство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения являются субъектами конституционной ответственности. А должностные лица и граждане становятся субъектами ответственности в случае нарушения норм конституционного права. [3, с.89]

Учитывая данные точки зрения, можно прийти к заключению, что в качестве субъектов конституционно-правовой ответственности следует выделять круг участников, которые указаны в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения. Предпосылкой данного вида ответственности будет обязанность субъектов соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты.

Но исследование ученых показывают, что основным критерием отнесения субъекта к субъектам конституционно-правовой ответственности является наличие конституционных прав и обязанностей.

Спорным является вопрос отнесения государства в качестве субъекта конституционно-правовой ответственности. В статья 2 Конституции российской Федерации говориться об обязанности признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина государством. Также статья 53 Конституции Российской Федерации гласит о праве каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Указанные положения говорят о наличии у государства деликтоспособности и ввиду этого можно утверждать о признании государства в качестве самостоятельного субъекта конституционно-правовой ответственности.

Анализировав исследования ученых и нормы Конституции Российской Федерации, можно выделить следующие субъекты конституционно-правовой ответственности: многонациональный народ Российской Федерации, государство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, в том числе и иностранные граждане и лица без гражданства, и объединения граждан.

Другой отличительной чертой конституционно-правовой ответственности является то, что все санкции имеют узкий круг применения, и не могут быть использованы в качестве санкций в иных видах ответственности. В качестве исключения можно выделить возмещение материального ущерба, которое используется и в гражданско-правовой ответственности. Как правило, конституционно-правовые санкции четко определены. Они либо применяются, либо не применяются, но не подлежат замене другими видами принуждения.

Исследователями также часто отмечается латентный, скрытый характер конституционно-правовой ответственности. Данный термин широко распространен в уголовном праве. Но для конституционно – правовой ответственности характерно другое значение. Здесь речь идет не о латентных правонарушениях, как в уголовном праве, а о неопределенных обязанностях, основаниях конституционно-правовой ответственности. Ярким примером, как упоминалось выше, является государство как субъект конституционно-правовой ответственности. В конституции Российской Федерации нет нормы, закрепляющей государство в качестве субъекта. Поэтому зачастую требуется изучения большого количества нормативно-правовых актов.

Литература:

1. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3 – е изд., изм. и доп. / М. В. Баглай – М. : Норма, 2002. – 33 с.

2. Козлова, Е. И. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин – М. : Юристъ, 2003. – 55 с.

3. Колосова , Н. М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности / Н.М. Колосова // Государство и право. – 1997. – № 2. – С. 89.

4. Лучин, В. О. Конституционные деликты / О. В. Лучин // Государство и право. – 2000. – № 1. – С. 13.