О подготовке специалистов-юристов для осуществления правовой работы в сфере предпринимательства

Рустамова С.М. – к.ю.н., доцент кафедры гражданского права ДГУ

Рагимханова Д.А. – к.э.н., доцент кафедры информационного права и информатики ДГУ

Рустамова М.А. преподаватель кафедры гражданского процесса ДГУ

Правовая работа – это система мер, разрабатываемых и осуществляемых в масштабах всей экономики, ее отраслей, регионов, организаций и предприятий по обеспечению режима законности и использованию ненормативных юридических средств для решения экономических и социальных задач. В любой сфере социальной деятельности есть правовая работа, так как любой вид деятельности, а тем более в экономической сфере, осуществляется в правовых рамках, т. е. имеет свое правовое поле. Таким образом, правовая работа представляет собой самостоятельный вид деятельности организаций и их подразделений, которая заключается в широком применении правовых средств (договоров, способов обеспечения обязательств, санкций, претензий, исков и т. п.). Право достигает цели лишь при его реализации.

Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни -одна из основных задач, которые решаются нашим государством в современных условиях.

Это программное требование имеет непосредственное отношение к организации правовой работы в сфере предпринимательства.

Организация и непосредственное исполнение важных обязанностей по правовой работе возложены на юридические службы.

В современных условиях, как никогда прежде, возросла значимость изучения вопросов правовой работы и деятельности юридических служб в предпринимательских и иных организациях. В экономике страны продолжают осуществляться радикальные изменения, переход на рельсы предпринимательства требует четкого определения задач, функций и методов деятельности юристов в новых условиях хозяйствования.

Важнейшим инструментом коренного преобразования хозяйственного механизма является право как основной регулятор общественных отношений. Право предполагает надлежащее соблюдение юридических требований, обеспечение законности в государстве и обществе, активное применение правовых средств для решения предпринимательских и иных задач. Эти вопросы непосредственно связаны с деятельностью юридических служб и образуют ведущие направления правовой работы. Весьма важно установить сущность осуществления правовой работы. Необходимость в этом возникает в связи с тем, что на настоящий момент отсутствует единое понимание самого понятия «правовая работа», не показано ее место среди других направлений деятельности организаций и учреждений. Нет должного ответа на вопросы о круге лиц, осуществляющих правовую работу, соотношений категорий «правовая работа», «юридическая работа», «юридическая служба». Имеется немало и других проблем, нуждающихся в глубоком исследовании, переменность которых отрицательно сказывается на эффективности правового регулирования российской экономики и других сторон жизни общества.

На необходимость различать правовую работу и деятельность юридической службы: правовую работу и непосредственно хозяйственную деятельность, руководство ею обращается внимание в юридической литературе. Так, по мнению одних специалистов, правовая работа заключается в комплексе мер по обеспечению законности, наиболее полному осуществлению организацией прав и выполнению своих обязанностей, широкому использованию правовых средств для совершенствования хозяйственной деятельности, защите законных интересов и прав субъектов. Но при этом авторы, по существу, сводят ее к правовому регулированию хозяйственной деятельности, что все-таки представляет собой иное явление, чем правовая работа.

Определение понятия и сущности правовой работы требуют дальнейших углубленных исследований. Необходимы не только общетеоретические исследования, но и разработки, касающиеся особенностей правовой работы в различных сферах хозяйствования. В настоящее время особо важное значение приобретает выявление сущности и методов ведения правовой работы в производственных, торговых, банковских и иных предпринимательских организациях. Трудно требовать от предпринимателей и даже юристов надлежащей постановки правовой работы, если они даже не знают, в чем она состоит, кем и как должна выполняться. Поэтому расширение фундаментальных и прикладных исследований правовой работы, ее связи с другими направлениями деятельности в хозяйственной сфере, круг ведущих ее лиц, средств, применяемых при осуществлении, а также иных аспектов является на наш взгляд, первостепенной задачей.

Общегосударственная, конституционная установки на построение правового государства, правовой экономики вызывает настоятельную необходимость совершенствования юридической подготовки управленческих кадров хозяйственных организаций, повышения уровня правовой работы. Многие упущения этой работы связаны с низким уровнем правовой грамотности предпринимателей, которые не имея соответствующей юридической подготовки, вынуждены решать ежедневно правовые вопросы. Для обоснованного принятия управленческих решений, успешного выполнения профессиональных и гражданских обязанностей, защиты прав и законных интересов организаций и граждан необходимы правовые навыки, которые приобретаются в ходе подготовки соответствующих специалистов.

Особо значение приобретает кардинальное улучшение подготовки юристов для работы в хозяйственной сфере. Решить эту задачу, как представляется, можно путем сочетания подготовки специалистов широкого профиля и специализированного обучения для работы в юридических службах предпринимательских организаций.

В этой связи принципиально важно изучение студентами-юристами такой дисциплины, как организация правовой работы. При этом сохраняется потребность углубленного и развернутого изучения студентами и иных дисциплин правового и экономического цикла. Их круг должен охватывать все основные направления правового регулирования хозяйственных отношений. Особое внимание следует уделить практическим аспектам работы, анализу конкретных правовых ситуаций, составлению юридических документов, деловым играм в области юрисконсультской и судебно-арбитражной деятельности, эффективной организации производственной практики с целью выработки у студентов необходимых практических навыков, умения ориентироваться в гражданском, трудовом, налоговом и ином законодательстве, использовать правовые средства для укрепления законности в хозяйственных отношениях и повышения экономических результатов работы организаций. При этом, особое внимание обратить на обязанности юридической службы, определяющихся в следующих функциях:

1. Функции, выполняемые юридической службой самостоятельно.

2. Функции, выполняемые юридической службой совместно с другими подразделениями.

3. Функции, в осуществлении которых юридическая служба лишь принимает участие.

Ведение специального курса «Юридическая служба на предприятии» (в прошлом «Юридическая служба в народном хозяйстве») для студентов гражданско-правовой специализации на юридическом факультете ДГУ способствует решению поставленных задач, но, представляется, было бы уместным в современных условиях и даже более продуктивным в деле подготовки специалистов широкого профиля (чем и занимается юридический факультет ДГУ) введение на старших курсах общеобязательного учебного курса «Правовая работа».

Кроме того, улучшению профессиональной подготовки юристов способствовало бы и ведение специальных курсов по основам экономики и управления, и включение выполнения курсовых и дипломных работ на экономико-правовые темы, а также прохождение на старших курсах ознакомительной и производственной практики в юридических службах предприятий, в арбитражных и общих судах.

В современных условиях требуется новое нормирование организации правовой работы в сфере предпринимательства и функционирования юридической службы. Это важная управленческая задача, так как правильная организация правовой работы и деятельности юридической службы обеспечивают не только широкое использование правовых средств, но и режим законности в государстве.