К вопросу о конституционных гарантиях защиты прав предпринимателей в России

Рустамова С.М. – к.ю.н., доцент кафедры гражданского права ДГУ

Рагимханова Д.А. – к.э.н., доцент кафедры информационного права и информатики ДГУ

Алавердиева М.А. -преподаватель кафедры гражданского процесса ДГУ

Одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя является деятельность предпринимателей, представляющая собой самостоятельную инициативную деятельность, осуществляемую на свой риск и направленную на систематическое получение прибыли.

В силу того, что развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики, государство обязано обеспечить надлежащие гарантии развития предпринимательства, охрану и защиту прав предпринимателей.

Право на защиту, как правило, определяется как предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Конституционный статус предпринимателя определяет юридические гарантии его прав и свобод.

Конституционные гарантии – это, прежде всего, правовые средства и механизмы, с помощью которых достигаются цели правового регулирования, заложенные в конституционных нормах. В Конституции можно выделить три уровня гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина:

1. Общегосударственные гарантии прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социальных, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Система юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Эта система закреплена в ст. 33, 46–54 Конституции РФ .

3. Самостоятельная защита человеком и гражданином своих прав и свобод «всеми способами, не запрещенными законом».

В свою очередь, различают гарантии реализации и гарантии защиты прав, обязанностей и законных интересов субъектов. Необходимость в защите права или обязанности наступает тогда, когда есть неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правом, а также когда возникает препятствие к их осуществлению либо спор о наличии самого права или обязанности.

Конституционные юридические гарантии неразрывно связаны с основными правами человека и гражданина, как бы включены в них (например, гарантия права частной собственности по ст. 35 Конституции).

В силу этого конституционные гарантии характеризуются следующим: 1) будучи «непосредственно действующими». Они обеспечиваются правосудием. Это значит, что для защиты своих прав и законных интересов предприниматели могут ссылаться на положения Конституции РФ, а в судебных решениях допустима прямая ссылка на них; 2) положения Конституции, закрепляющая гарантии, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Защита прав и интересов предпринимателей опирается на широкий круг конституционных гарантий, большинство из которых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. Так, например, такие гарантии как, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ), право на судебную защиту (ст.ст. 46,47 Конституции РФ), компенсация причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ) и т.д. относятся ко всем гражданам. А что касается гарантий от недобросовестной конкуренции (ч.2 ст.34 Конституции РФ), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст.74 Конституции РФ) и т.д. относятся непосредственно к предпринимателям.

Так, принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств порой дает обязанность государства не устанавливать и не допускать установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Из принципа же единства экономического пространства вытекает обязанность государства обеспечить создание таких предпосылок экономической деятельности, как единая денежная система, единая система банков, свободное перемещение товаров и услуг, защита капиталов на любой территории, защита конкуренции.

В Конституции РФ содержатся и другие гарантии предпринимательской деятельности. В частности, конституционные гарантии права частной собственности (ст.35) предопределяют, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, право наследования гарантируется.

Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Следует отметить, что действующее законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей.

Из всего многообразия форм защиты прав предпринимателей обращает внимание судебная защита, где наиболее ярко конституционные гарантии защиты прав предпринимателей реализуются через защиту прав предпринимателей Конституционным Судом РФ.

Конституционный Суд РФ значительно расширяет возможность судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это объясняется тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч.4 ст.125 Конституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц. Во-вторых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов. В частности, признается конституционным правовой акт, если его положения противоречат принципам и нормам международного права.

Таким образом, конституционные гарантии защиты прав предпринимателей дают возможность как самим предпринимателям, так и правоохранительным органам применять любые, предусмотренные действующим законодательством, формы, средства и способы защиты прав и законных интересов предпринимателей.

На наш взгляд, в настоящее время в России сформировался определенный общеправовой институт государственных гарантий предпринимательской деятельности, представляющий собой сложную структурную единицу, который содержит большое количество норм, обеспечивающих реализацию данного права. При этом, наиболее важной обязанностью государства, публичных образований государства и гражданского общества являются правовое регулирование, охрана и защита граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.