Бюджетная система РК: состояние и перспективы развития

Бюджет государства является важнейшим инструментом проведения общенациональной политики. В проблемах бюджета отражаются главные проблемы жизнедеятельности общества. Поэтому своевременное определение стратегических направлений бюджетной политики имеет важнейшее значение для общей стратегии развития страны.

Можно выделить три основные стратегические задачи, решение которых позволит усовершенствовать бюджетную систему:

- превращение бюджета в реальный инструмент развития страны;

- построение современной бюджетной системы;

- достижение прозрачности всего бюджетного процесса.

Государственный бюджет играет важную роль в решении этих проблем. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах должна усиливаться. Так, проанализировав исполнение бюджета за 10 месяцев 2013 года можно констатировать, что 53,8 % от общего объема финансирования затрат приходится на социальный блок[1].

В предстоящий трехлетний период планируется направлять мероприятия проводимой административной реформы, заключающиеся в создании эффективной системы государственного управления бюджетными ресурсами, устойчивой заинтересованности и стимулов всех участников бюджетного процесса, в достижение конкретных, измеримых, общественно значимых результатов. Будет предоставлена большая независимость администраторам в распределении и использовании финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и усиление персональной ответственности государственных органов за достижение данных результатов. Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств, на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной политики, а государственные органы - нести ответственность за качественное исполнение своих функций.

Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета основываются на следующих принципах:

- гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

- достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

- повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения бюджета с оптимальным использованием информационных систем[2].

Основное назначение роли бюджета состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий, организаций и населения в централизованном государственном фонде для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.

Такой вывод подтверждается данными республиканского бюджета, который является основной составляющей государственного бюджета[3].

Таблица 1 – доходы и затраты государственного бюджета РК (тыс. тенге)

№	Характеристики	2013 (план)	2014 (план)	Изменения (+,-)
1	доходы, в том числе: - налоговые поступления - неналоговые поступления - поступления от продажи основного капитала - поступления трансфертов	5 331 517 063 3 736 035 959 58 833 042 19 450 000 1 517 198 062	5 697 392 812 3 938 400 348 62 094 992 15 954 370 1 680 943 102	355 875 749 202 364 389 3 261 950 - 3 495 630 163 745 040
2	затраты	6 034 815 563	6 423 364 693	388 549 130
3	чистое бюджетное кредитование, в том числе: -бюджетные кредиты -погашение бюджетных кредитов	27 322 863 116 487 080 89 164 217	43 692 659 118 050 140 74 357 481	16 369 796 1 563 060 - 14 806 736
4	сальдо по операциям с финансовыми активами, в том числе: - приобретение финансовых активов -поступление от продажи финансовых активов государства	65 615 194 89 164 217 14 437 500	172 732 370 173 982 370 1 250 000	107 117 176 84 818 153 13 187 500
5	дефицит	796 236 557	942 396 910	146 160 353
6	финансирование дефицита бюджета	796 236 557	942 396 910	146 160 353
Источник: Официальный сайт Национального Банка Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz

Как видно из данных таблицы, в 2014 году планируется увеличение и доходов и затрат бюджета на 7%, что свидетельствует о преемственности политики бюджетного финансирования. Тем более, если учесть еще объем бюджетных кредитов, то можно заметить значительный рост величины расходов бюджета на социально-экономические цели.

На сегодняшний день одобрен Проект республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период (2014-2016 годы) и Прогноз социально-экономического развития страны на (2014-2018) годы. Этим
законопроектом предусмотрены дальнейшая реализация ГПФИИР (Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию), Дорожной карты бизнеса, Дорожной карты занятости, "Агробизнес-2020"[4].

Вместе с тем, с целью обеспечения социальной стабильности предусматривается финансирование всех принятых обязательств государства и продолжен переход к прозрачной схеме субсидирования сфер здравоохранения и образования.

Законопроектом предусматривается также внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, в частности:

1. В связи с передачей в базу расходов местного бюджета трансфертов постоянного характера, предлагается введение минимальных объемов финансирования из местного бюджета отдельных социально-значимых сфер, которые будут определяться законом об объемах трансфертов общего характера.

2. В целях повышения финансовой дисциплины при подготовке бюджетных заявок на стадии планирования бюджета вводятся лимиты по расходам администраторов бюджетных программ и лимиты на новые инициативы, которые будут определяться Министерством экономики и бюджетного планирования при формировании республиканского бюджета с 2015 года.

Список использованных источников:

1. Официальный сайт http://www.budget.kz.

2. Утибаев Б.С. «Государственный бюджет»: учебник. Алматы, Экономика, 2006.

3. Официальный сайт Национального Банка Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz

4. Информационный портал http://www.zakon.kz.