Іванова К.А.

Харківський Торговельно-Економічний Інститут КНТЕУ

Науковий керівник: к.т.н. Пак А.В.

Проблематика правового регулювання митного оформлення

Актуальність обраної теми полягає в тому, що Україна одна з країн, яка найбільше постраждала після світової фінансово-економічної кризи та зараз знаходиться на етапі становлення на міжнародному економічному та політичному рівні країни. На сьогоднішній день послаблені усі сфери соціального та державного життя, в наслідок чого з`являються ризики. В митній сфері діяльності одним з важливіших видів ризику слід виділити неправильне оформлення митних документів, так як саме вірно заповнені митні документи можуть знизити кількість контрабанди, підвищити економічну стабільність за рахунок поповнення бюджету через сплату повної суми митних платежів.

Будь-яке перевезення вантажу при перетині кордону України підлягає неухильному митному оформленню і належним чином контролюється. Митне оформлення експорту та імпорту полягає в розміщенні транспортних засобів та продукції в певному режимі, згідно чинного законодавства.

Митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення [1].

Розглядаючи процедуру, як порядок дій, спрямованих на досягнення певного результату, призначення митного оформлення можна позначити як сукупність послідовно здійснюваних заходів, спрямованих на забезпечення переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Ефективність митного контролю залежить від організованої взаємодії митних органів з митними органами іноземних держав; іншими правоохоронними та контролюючими органами держави; учасниками зовнішньоекономічної діяльності, різними організаціями, асоціаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами. З'ясування сутності митного контролю неможливе без розгляду системи принципів митного контролю, до числа яких відносяться [2]:

- загальність митного оформлення і митного контролю;

- законність митного оформлення і митного контролю;

- принцип мінімальної необхідності митного контролю, заборони використання митного оформлення і митного контролю в якості адміністративних заходів нетарифного регулювання;

- вибірковість і достатність митного контролю;

- використання системи управління ризиками при виборі форм митного контролю;

- можливість звільнення від застосування окремих форм митного контролю;

- використання методів аналізу ризиків для визначення і ступеня перевірки;

- вироблення стратегії митного контролю федеральної митною службою;

- співпраця з митними органами іноземних держав;

- взаємодія митних органів з учасниками зовнішньоекономічної діяльності та організаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами, їх професійними об'єднаннями;

- створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

- неприпустимість заподіяння неправомірного шкоди при проведенні митного контролю;

- безпека застосування технічних засобів митного контролю.

Митний контроль товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України передбачає безпосереднє здійснення заходів, спрямованих на перевірку відповідності реальної кількості товарів зазначеній у товаросупроідних документах, задекларованої митної вартості – реальної митної вартості, й інші контрольні дії, виконання яких за загальним правилом є умовою пропуску товарів, предметів, транспортних засобів через митний кордон України.

Основна частина ризиків при самостійному проходженні процедури митного оформлення обумовлено цілим рядом причин, серед яких можна виділити [3]:

- складність сучасного митного законодавства, в яке постійно вносяться доповнення і зміни;

- регулярне внесення змін до діючих нормативів;

- невірне тлумачення і розуміння нормативних актів і законів;

- помилки у визначенні товару за номенклатурою УКТ ЗЕД;

- великий обсяг інформації з питань перевезення товару через кордон.

Без здійснення в повному обсязі митного оформлення товарів і транспортних засобів, митний контроль не може бути завершений, що в свою чергу може спричинити наступні негативні наслідки:

- ризик невиконання термінів доставки товару, що призводить до штрафних санкцій за несумлінне виконання договірних зобов'язань з партнерами;

- ризик реальних збитків і значних додаткових витрат при втраті швидкопсувних товарів;

- додаткові фінансові витрати на супроводження товару і його транспортування;

- ризик адміністративної відповідальності, штрафних санкцій та арешту перевезеного через кордон товару при порушенні митного законодавства тощо.

Вартість послуг з митного оформлення товарів залежить від специфіки вантажу, його пункту відправлення, складності декларування, кількості товарних позицій і артикулів в партії, присутності правильно складеної супровідної документації.

Також велике значення має знання всіх етапів даної процедури і правильне оформлення документації. Самостійна спроба розмитнення вантажів, без залучення професіоналів, може загрожувати помилками в декларуванні, що збільшить вартість, так як спричинить за собою додаткові фінансові витрати і штрафи.

Митні органи проводять аналітичну роботу і виявляють певні критерії для визначення випадків, коли необхідно жорсткість митного контролю шляхом проведення огляду, додаткової перевірки документів. Однак на практиці вони використовують спрощені індикатори ризику. Це, у свою чергу, призводить до того, що знижується економічна ефективність від використання системи управління ризиками (СУР).

Управління ризиками - це робота митних органів з аналізу ризиків, виявлення та оцінки ризиків, розроблення та практичної реалізації заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, оцінки ефективності та контролю застосування цих заходів. Під ризиком розуміється ймовірність недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи [1].

Для цілей ефективного митного контролю необхідно, з одного боку, максимально можливе розширення джерел надходження достовірної інформації, з іншого боку - забезпечення автоматизованого аналізу всієї інформації, що надходить. Як видно, ефективність митного контролю безпосередньо залежить від успіху автоматизації основних компонентів СУР.

Таким чином, пріоритетами в сфері правового регулювання митного контролю та митного оформлення мають стати:

- підвищення рівня захисту національних інтересів держави за допомогою інструментів митної політики з одночасним збалансованим упровадженням міжнародних вимог та стандартів;

- спрощення митних процедур за рахунок покращення системи управління ризиками;

- створення максимально сприятливого середовища для учасників ЗЕД з метою активізації здійснення ними експортно-імпортних операцій;

- підвищення ефективності оперативного виявлення та протидії негативним явищам у зовнішній торгівлі, які є потенціальними загрозами безпеці й інтересам держави.

Література:

1. Митний кодекс України від 13 березня 2012 року №4495-VI

2. Електронний ресурс – [Режим доступу] -http://ukrbukva.net/page,2,17428-Tamozhennoe-oformlenie-i-kontrol-tovarov-i-transportnyh-sredstv.html

3. Іванова К.А. Система управління ризиками в митній справі/ К.А. Іванова, Д.А. Янушкевич//Товарознавство та ринок споживчих товарів: реалії та перспективи. – 2013. - №2. С 230-232