Право/5. Уголовное право                          

 

К.п.н., доцент Терентьева И.А.

                                       Согоян А.Г., Хадыева Д.М.

Оренбургский государственный университет, Россия.

Дискриминация национальных меньшинств.

 

Права национальных меньшинств в мире в современных реалиях приобрели доселе невиданный характер. Казалось бы, история человечества и история отношений между различными национальностями должна научить людей терпимости, но не всегда человек может совладать с собой. Не во всех странах законодательство защищает меньшинства, а иногда и вовсе призывает к ненависти и шовинизму по отношению к ним.

В связи с этими факторами проблематика работы видится очень актуальной на нынешний день. В нашем труде мы попытаемся проанализировать важнейшие работы разного рода авторов на эту тему, выделить ключевую роль законодательства в регулировании данной проблемы, а также предложить свои идеи и наработки для улучшения положения национальных меньшинств в разных странах.

При написании статьи мы будем опираться на регулирование данной проблемы в СССР, так как именно в данный период времени отношения между разными национальностями в Советском Союзе носили наиболее дружественный характер, также рассмотрим работы связанные с периодом истории США, когда права чернокожего населения ущемлялись не только гражданами, но и самим правительством, и сделаем вывод почему же сейчас США так сильно призывает к терпимости к национальным меньшинствам.
Не обойдём вниманием и современный этап развития такого рода отношений в разных странах.

Кто же такие национальные меньшинства? Национальное меньшинство, или этническое меньшинство –это представители этнической группы, проживающей на территории какого-либо государства, являющиеся его гражданами, но не принадлежащие к коренной национальности и осознающие себя национальной общиной. 

Первым, кто дал данному явлению чёткое и разграниченное определение был польский учёный Владислав Чаплинский, который даёт следующую характеристику: «Национальное меньшинство - это национальная группа, консолидированная и живущая в одном из регионов государства (из чего вытекает её естественное стремление к получению автономии), характеризующаяся сформировавшимся ощущением внутреннего единства и вместе с тем стремящаяся сохранить свои специфические черты - язык, культуру, традиции и т. д.

На начальном этапе права национальных и этнических меньшинств закреплялись в законодательстве отдельно взятых стран, например, в 1867 году - статья 19 «Основного закона о правах граждан Австрии» и двусторонних договорах между страной, где проживало конкретное этническое меньшинство, и страной, которая являлась «покровительницей»  этого самого меньшинства, будучи одними из первых в международной системе прав человека. Этой практики придерживались и позже, например, после русско-турецкой войны 1877-1878 годов, Османской империей был подписан Берлинский трактат 1878 года о религиозных правах меньшинств, который правда ни коим образом не соблюдался. Всем известен факт истребления христианских народностей со стороны нового турецкого правительства, которое истребило больше двух миллионов национальных меньшинств по всей территории Османской империи, среди которых были армяне, греки, ассирийцы и курды, ущемление прав которых происходит и по сей день на территории данной страны.

В преддверии и в начале Второй мировой войны права меньшинств использовались, как обоснование для передела границ разных стран в пользу Германии (Судеты - Мюнхенское соглашение) и Венгрии (Северная Трансильвания, юг Словакии и Карпатской Руси - Венский арбитраж). Как известно страны оси проводили политику геноцида еврейского народа; заметным образом ограничивались права так называемых «подозрительных» нацменьшинств в странах антигитлеровской коалиции (японцы в США и Канаде, немцы и другие в СССР).

Первое предложение включить права национальных меньшинств во Всеобщую декларацию прав человека встретило неожиданную оппозицию со стороны США, Франции, Австралии, Чили, Бразилии, хотя за принятие декларации выступали как некоторые западные страны (Дания, Бельгия), так и социалистические СССР, Польша, Югославия и Индия, которая являлась одним из первых представителей так называемого «третьего мира» в ООН. В результате недолгих споров между членами ООН, права меньшинств как таковые оказались вне декларации, хотя декларация в какой-то степени и осудила дискриминацию. Обоснованием принятой позиции служило, в частности, индивидуалистическое понимание прав человека с точки зрения каждой страны.

На современном этапе, международная документация и законодательство России не имеют чёткого определения  термина национального или этнического меньшинства, тем не менее оно упоминается как в международных документах о защите прав человека, например, в статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, так и в Конституции Российской Федерации (статьи 71 и 72). 

Почти каждая страна так или иначе регламентирует отношения с национальными и этническими меньшинствами, однако бывают и исключения. Например, Северная Корея в докладе о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах утверждает, что «КНДР - страна одной и только одной нации. Поэтому вопроса о меньшинствах в КНДР не существует».

Россия в этом плане стоит столпом, так как Россия одна из немногочисленных стран в мире, где вместе живут множество народностей, подходящих под определение национальных меньшинств. При этом далеко не все меньшинства имеют территориальные автономии. Несмотря на это в Российской Федерации проводится правильная и корректная политика, которая скрепляет множество национальностей воедино, от этого страна становится сильнее. За всего лишь 20 лет была проделана огромная работа, от сепаратистских настроений на юге страны, почти все до единого граждане страны пришли к единому патриотическому мышлению.

Россия, как известно, входит в число членов Совета Европы и активно подписывает и ратифицирует всевозможные конвенциии соглашения, обязуясь тем самым обеспечивать декларированную в них защиту прав и свобод своих граждан. Защита национальных меньшинств и содействие соблюдению их прав является одним из наиболее важных достижений Совета Европы, к которому Парламентская Ассамблея (ПАСЕ) имеет самое непосредственное отношение. Эти меры являются жизненно важными для сохранения социальной и политической стабильности, демократической безопасности, предотвращения возникновения социальной напряженности, а также для сохранения на европейском континенте многообразия культур и языков.

Литература:


1.История дипломатии [Текст] / под ред. В. П. Потемкина . - М. : Гос. соц.-экон. изд-во, 1941. - (Библиотека внешней политики). Т. 1 : . - , 209-212с.
2. Ключников Ю; Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. I. М., 1925. С. 19.
3.Кечекьян С. Ф. Международно-правовая защита национальных меньшинств. Баку, 1929. С. 40.
4. ADC [Электронный ресурс] Интернет – газета – ADC, Режим доступа: http://adcmemorial.org/www/591.html

5. Права меньшинств выходят на международный уровень [Текст] / У. Кимлика ; пер. с англ. Д. Сичинавы // Сравнительное конституционное обозрение. ­ 2008. ­ N 6. ­ С. 17­41. ­ Библиогр.: с. 37­41 (59 назв. ) . ­ ISSN 1812­7126