Право/6. Борьба с экономическими преступлениями

К.п.н., доцент Терентьева И.А.

Оренбургский Государственный Университет, Россия

Мамадназарбекова А.Х., Биккулова А.Р.

Оренбургский государственный университет, Россия

Механизмы борьбы с коррупцией в Российской Федерации

В современном мире коррупция является одной из самых острых проблем, которая стоит перед каждым государством в той или иной степени. Коррупция-это явление, охватывающее все сферы социальных взаимоотношений в обществе. Существует достаточное количество методов и определенных механизмов по борьбе с данным явлением, но, к сожалению, эффективность борьбы с данным явлением на сегодняшний день оставляет желать лучшего. В рамках данной статьи рассмотрены такие понятия как: уровень проникновения коррупции в Российской Федерации, методы борьбы с коррупционными явлениями, формы реализации методов и их результативность в будущем

На сегодняшний при сложившийся социально-политической и экономической ситуации ярко выделяется негативный факт - ускоренное развитие коррупционных действий и их распространение на все сферы общества и государства. Несмотря на то, что на протяжении долго времени в России ведется активная борьба с коррупцией, уровень коррупции в нашей стране не снижается. В последние годы эксперты фиксируют снижение качества управления в государственной сфере, а также степени экономической свободы.

Для объективного восприятия данного явления важно понимать суть определения коррупции и его отличительные черты от других правонарушений.

Четкое определение понятия «коррупция» установлено законом российской Федерации, приведенное в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: «Коррупция-злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»[1].

В ходе социально-экономических преобразований всегда осуществлялась борьба с коррупционными действиями в органах государственной власти и отдельных ветвях государственной деятельности. Например, Указы Президента России от 04.03.1992 г. №361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» и от 19.05.2008 г. № 815 « О мерах противодействию коррупции» были приоритетно направлены на предупреждения и пересечения коррупции в государственных органах.

Для настоящего времени характерен переход от общих мер противодействия к частным случаям и способам борьбы с ними. Это подтверждается следующими фактами: принятие Федеральных законов от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утверждении Конвенции ООН против коррупции и об уголовной ответственности за коррупцию, образование Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. А также в субъектах РФ в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции осуществляются антикоррупционные программы.

Но вместе с тем статистические данные свидетельствуют об остроте данной проблемы в нашем обществе. Так, например, по данным Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, за 9 месяц 2009 года было зарегистрировано 37861 преступление против государственной власти и службы местного самоуправления, включительно 11766 фактов взяточничества. Вследствие этого были привлечены свыше 500 депутатов и выборных глав местного самоуправления, 15 депутатов региональных законодательных собраний,19 судей,33 прокурора,86 адвокатов и 100 следователей органов внутренних дел. В 2009 году судами вынесено 4 тысячи обвинительных вердиктов по уголовным делам о коррупционных правонарушениях, осуждены 532 должностных лица государственной власти и 764 сотрудника правоохранительных органов. Но, тем не менее, эффективность этих мер недостаточна. Так, например, группа государств (ГРЕКО) по борьбе с коррупцией отметила «что не нашла никакой информации о том, что принятые меры оказали реальное влияние на уровень коррупции, и в России она стала еще более серьезной проблемой».

А также в соответствии с показателями Парламентской комиссии по борьбе с коррупцией установлено, что данное явление приносит ущерб государству в размере 40 млрд. рублей ежегодно. Помимо этого, Следственным комитетом установлено, что доход чиновников от коррупционных операций составляет более трети национального бюджета Российской Федерации.

Исходя из этого, можно сказать, что коррупция в современной России приобрела большую угрозу для российского общества. Независимо от антикоррупционной политики, уровень правонарушений, связанных с данным явлением не снижается.

На основании этого, можно выделить одну из проблем механизма борьбы с коррупцией: различие моделей борьбы с коррупцией, в рамках которых и проводится антикоррупционная политика [2, с.21].

Так, например, в современном Китае существует тоталитарная модель противодействия коррупции, которая предполагает всеобщий контроль со стороны государства за действиями должностных лиц и жесткое наказание в случае отклонений от установленных норм. Данный подход обладает своим недостатком - нарушение прав и свобод человека. Для России были характерны две модели: авторитарная и либеральная. А. Бинецкий утверждал, что авторитарная модель предполагает выборочную реализацию уголовной ответственности должностных лиц, а либеральная модель, характеризующаяся безнаказанностью и безответственностью, которая складывается в период революционных потрясений. Эти модели не являются совершенными. Для России единственным верным решением будет разработка модели, которая отражает специфику страны и способная действовать на практике. Такие меры, как пожизненное заключение, смертельная казнь, присущие Китаю, не приемлемы для нашей страны в соответствии с Конституцией РФ.

Как показывает опыт, эффективность антикоррупционных мер определяется как минимум двумя факторами: адекватностью мер по борьбе с коррупцией и стимулами политической элиты. Антикоррупционные меры должны быть направлены на ликвидацию причин коррупции, а не только на ее пресечение. В большинстве стран с высоким уровнем коррупции это: низкая заработная плата чиновников; широкие возможности по осуществлению коррупционной деятельности; недостаточная тяжесть возможного наказания.[3]

Таким образом, для того, чтобы осуществлять деятельность по борьбе с коррупцией , необходимы политические ,правовые ,организационные ,а также финансовые мероприятия ,которые позволят создать предпосылки ,противодействующие коррупционным процессам. Также необходимо совершенствовать законодательную систему, которая выявляет новые виды правонарушений, и создавать различные структуры контроля над деятельностью чиновников.

Подводя итог можно констатировать следующие факты:

1)невозможно полностью победить коррупцию;

2)борьба с коррупцией может быть успешна только в том случае, если она осуществляется комплексно и носит постоянный характер воздействия;

3)коррупцию нельзя предотвратить только с помощью законодательных методов;

4)антикоррупционные программы реализовываться при сотрудничестве с институтами гражданского общества.

Коррупция, независимо от ее уровня, разрушает правовые основы общественного строя, государственную власть, а также нравственность и мораль. Несмотря на то, что все государства мира ведут борьбу против этого крайне негативного явления, искоренить его полностью невозможно. Коррупцию можно победить только совместной борьбой – как с участием правительства, так и с участием общества. Необходимо, чтобы каждый гражданин государства понимал, что благосостояние общественного строя строится за счет его личный, а именно гражданский счет. Борьбу против коррупции необходимо вести системно и организованно. Важно понимать – дело здесь не только в способности верховной власти государства бороться с коррупционной политикой, а в значительной степени интересов самого общества, небезразличных граждан.

Литература:

1.Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ]

2.Коваль А. В. Государственная политика в области противодействия коррупции [Текст] / А.В. Коваль // Законность. — 2010. — № 4. — С.18 -25.

3. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция; современные подходы к исследованию: учебное пособие для вузов [Текст]/ В.И.Добреньков// Академический проект -2010-С.145-146