Педагогические науки/4. Стратегические направления реформирования системы образования

Филиппов В. М.

Омский государственный университет путей сообщения, Россия

Особенности внедрения профессионального стандарта
педагога в образовательной организации

В настоящее время в период модернизации системы образования одну из важных ролей приобретает профессиональный стандарт (ПС) педагога – характеристика его квалификации, необходимой для осуществления профессиональной деятельности [2]. Необходимость разработки и введения профессиональных стандартов определена Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, а порядок разработки – в Постановлении Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». Однако стоит отметить, что Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2016 г. № 406 в порядке разработки ПС отменен пункт 25, касающийся формирования кадровой политики и управления персоналом в организации и разработки образовательных программ и федеральных государственных образовательных стандартов.

Тем не менее, ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [1], ст. 195.3 ТК РФ [2] и приказы Минтруда РФ не отменяют необходимости применения и внедрения ПС при формировании кадровой политики. Более того, Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения ПС … государственными или муниципальными учреждениями …» определяет в срок до 1 января 2020 г. реализовать все этапы внедрения ПС и разработать ряд локальных нормативных актов и других документов, касающихся применения профессиональных стандартов.

Для работодателей образовательных организаций это означает, что необходимо обеспечить соответствие квалификации работников требованиям ПС, подбор и расстановку педагогов и руководителей структурных подразделений, и как следствие – стимулирование качества труда работников, в т. ч. через «эффективный контракт».

Профессиональный стандарт педагога предполагает создание отраслевой рамки квалификаций: определение перечня квалификаций, их описание, определение уровня/подуровня квалификации. В отличие от ЕТКС и ЕКСД профессиональный стандарт описывает не должность или профессию в целом, а виды профессиональной деятельности и трудовые функции (ТФ), которые должен выполнять педагог [3]. При этом одну и ту же ТФ могут выполнять работники, занимающие разные должности (к примеру, преподаватель и доцент). Также единые справочники дают общее описание должностных обязанностей, знаний, требований к квалификации (образование, опыт работы), а ПС, используя системное описание трудовой деятельности, – умения и знания, необходимые для выполнения ТФ.

Таким образом, ПС описывает деятельность работника, обеспечивающую достижение поставленных целей; исключает унификацию требований к работнику, должностных обязанностей; определяет возможные наименования должностей, образование и опыт, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции (ОТФ) – совокупности связанных между собой ТФ, сложившейся в результате разделения труда в конкретном производственном (в данном случае – образовательном) процессе. Иными словами, должностные обязанности работника «набираются» из ТФ и трудовых действий (ТД), описанных в ПС.

Определение должностных обязанностей педагога на основе ПС связано с ОТФ, которую необходимо выполнять педагогу. При этом работодатель может взять за основу описание ОТФ, в поле «Возможные наименования должностей, профессий» которой указана соответствующая должность; при определении обязанностей работника может включать в них ТФ и ТД из других ОТФ одного ПС или ТФ из других ПС (куратор, профориентационная работа и др.); распределять ТД, содержащиеся в описании отдельных ТФ, предусмотренных ПС, между несколькими должностями, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой работником работы. Кроме того, коллектив педагогов организации в совокупности должен выполнять «полный набор» трудовых функций.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и (или) квалификация, указываемые в документах об образовании и (или) о квалификации, дает их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено Федеральным законом. Это значит, что требования к квалификации, необходимой для выполнения ОТФ в соответствии с ПС, а следовательно, и ТФ, определяются совокупностью требований к образованию и требований к опыту работы. Плюс ко всему квалификация работника должна быть выше квалификации деятельности.

При несоответствии квалификации педагогу необходимо либо получить дополнительное профессиональное образование по профилю преподаваемой деятельности (чаще всего под этим понимается профессиональная переподготовка, реже – повышение квалификации), либо пройти аттестацию в аттестационной комиссии организаций для подтверждения своей компетенции (в соответствии с п. 23 Приказа Минобрнауки России от 07 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»).

При разработке должностной инструкции следует принять во внимание и то, что педагог, обладающий более высокой квалификацией, имеет право выполнять ТФ, обозначенные для должностей с более низкой квалификацией. Иначе говоря, профессор может выполнять ТФ преподавателя. Также ПС не запрещает работнику, находящемуся на своей должности, при наличии соответствующей квалификации осуществлять ТФ более высокого уровня. К примеру, преподаватель, обладая достаточной квалификацией и опытом работы, может проводить занятия не только по программам бакалавриата, но и по программам специалитета.

Подводя итог, следует отметить, что профессиональный стандарт – это ориентир, позволяющий исключить унификацию требований к педагогу и определяющий критерии, необходимые для выполнения трудовых функций.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. Об образовании в Российской Федерации [Текст]: федер. закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.

2. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от № 197-ФЗ 30 декабря 2001 г.

3. Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования [Текст]: профессиональный стандарт 01.004.