Тарханова Виктория – студент 4 курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России

Ерохина Вера Евгеньевна – старший преподаватель кафедры частноправовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России

Право\4. Трудовое право и право социального обеспечения

Нормы-ограничения и технические средства реабилитации в процессах инвалидализации

Рассмотрим иную грань процесса реализации прав инвалидов с точки зрения норм-ограничений в антимонопольном законодательстве и сфере обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР).

(По материалам сайта: http:// www. Inva.tv.): «Петербурженка Т. Абрамова, у которой 13-летняя дочь Настя страдает тяжелым детским церебральным параличом, убеждена, что состояние инвалидов нельзя оценивать ГОСТами и чем хуже по качеству средство реабилитации, тем оно более вгоняет ребенка в инвалидность.Абрамова напомнила, что дети-инвалиды, перенесшие сложнейшие хирургические операции, нуждаются в современных, а не в допотопных технических средствах реабилитации, которые практически сводят на нет работу хирургов.

Коляска отечественного производства дочери не подходит, а дорогостоящую импортную без компенсации они не могут приобрести. И такая ситуация не только в этой семье.

Как подчеркивает Екатерина Смыслова, мама другого ребенка-инвалида, современные и удобные средства реабилитации – инвалидные коляски, вертикализаторы, специальные приспособления для спуска в бассейн и т.д. в России либо не производят, либо не поставляют в качестве технических средств через ФСС. Также родители возмущены тем, что в ИПР специалисты МСЭ не желают заносить ТСР, выписанные врачом районной поликлиники. Как пояснил начальник отдела организации реабилитации Петербуржского отделения ФСС РФ М. Севастьянов, дело в том, что врачи пишут в программе реабилитации про изделия датского производства, но у нас в России указание конкретной фирмы нарушает антимонопольное законодательство. Родители также считают, что для детей-инвалидов, имеющих нервно-мышечные заболевания, на определенной стадии болезни необходимы приборы для осуществления функций внешнего дыхания – это дорогостоящие (до 200 тыс. руб.) аппараты, не входящие в список ТСР.

Инвалиды в России получают компенсации за ТСР не в 100% объеме их стоимости, а в объеме закупочной цены при конкурсных процедурах. Если ребенку-инвалиду родители купили дорогостоящую коляску датского производства, которая ему максимально подходит по всем параметрам, то компенсацию они получают за дешевую отечественного производства, которые закупает Фонд социального страхования (далее ФСС) и распространяет среди инвалидов».

В тендерных процессах, ориентированных на удовлетворение нужд людей с ограниченными возможностями здоровья, на стадии конкурсного производства основным критерием выбора должны стать не цена закупаемого товара, а его функциональные возможности (в качестве изобретения или полезной модели).

Необходимо также обратиться и к вопросу финансирования, покрытия затрат на ТСР с учетом поступления средств из федерального и муниципального бюджетов (исходя из высокой цены импортных ТСР и возможностей бюджетов муниципальных образований).

«Два года назад организациями инвалидов Чеченской Республики было высказано предложение по созданию в Грозном комплексного реабилитационного центра, который дал бы возможность реабилитировать инвалидов всех категорий, не только проживающих на территории Чеченской Республики, но и других регионов Северо-Кавказского федерального округа. Данная инициатива была поддержана главой республики Р.А. Кадыровым. Сейчас этот проект реализуется на базе бывшего предприятия Всероссийского общества слепых. На сегодняшний день на объекте заканчиваются строительные работы, и рассматривается вопрос наполнения его оборудованием. Сам объект уникален. Он позволит не только заниматься вопросами элементарной реабилитации, получение профессиональных навыков и в тоже время дает возможность проведения большого количества социокультурных и спортивных мероприятий.

Планируется организация производственного участка, где инвалиды смогут получать не только профессию или повышать свою квалификацию, но и производить продукцию, реализуемую на свободном рынке».[2]

Создание подобных центров в достаточно полной мере способно реализовать многие процессы (механизмы) реабилитации для лиц, нуждающихся в ней.

Существует два отличных друг от друга процесса: интеграция людей с тяжелыми сочетанными заболеваниями (ДЦП и др.) и реабилитация лиц с заболеваниями, приведшими к инвалидности, но не относящимися к области нервно-психических отклонений.

В первом случае – задача реабилитационных центров (с обязательным участием родителей, опекунов и др. близких лиц) – сформировать жизненнонеобходимые навыки для социализации посредством различных форм познания мира: игры, основ учебного процесса. С учетом данных методик возможно на каждом из этапов реабилитации определить круг предпочтений и возможностей ребенка-инвалида (взрослого инвалида), раскрыть возможности профессионально-трудового, творческого потенциала личности: изобразительное искусство, музыка, садоводство, кулинария, ЭВМ и др. При изучении данного вопроса, целесообразно привести опыт Германии в решении социально-реабилитационного вопроса, в том числе в области обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Согласно Кодексу социального законодательства, особое внимание со стороны государства уделяется реабилитации инвалидов и мерам раннего обнаружения болезни с использованием всех доступных средств для максимально возможного вовлечения их в полноценную жизнь общества, устранения или уменьшения последствий заболевания. В центрах изготавливаются протезы, предоставляются ортопедические и другие вспомогательные средства. Для инвалидов с психическими отклонениями образовано 8 особых тренировочных центров со сходными задачами. Молодые люди, которые находятся под наблюдением врачей, психологов и педагогов, и которым по состоянию здоровья противопоказано производственное обучение, постигают основы подходящих профессий в одном из 46 специальных учебных заведений. В Германии все вводимые в эксплуатацию железнодорожные поезда были полностью обустроены для перевозки инвалидов, включая удобный въезд инвалидных колясок.[1]

Литература:

1. Холостова Е. И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. — 240 с.

2. http:// www. Inva.tv.